財(cái)政學(xué)陳共第七版導(dǎo)論(編輯修改稿)
2025-06-19 23:13 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （有限） 私人欲望 —— 價(jià)格過(guò)程 —— 市場(chǎng) —— 私人部門經(jīng)濟(jì) 24 MAUQ ?由于 市場(chǎng) 的 失靈 ， 有些物品 、 服務(wù)須由政府提供 ，即公共物品 ， 它的功能是滿足公共需要 。 ? 政府同社會(huì)個(gè)體的 “ 生老病死 ， 從搖籃到墳?zāi)?”息息相關(guān) ? 政府承擔(dān)政治和社會(huì)職能 ? 政府承擔(dān)涉及國(guó)計(jì)民生和帶有戰(zhàn)略性的重大工程建設(shè)任務(wù) ? 財(cái)政收入取之于民 ， 用之于民 25 MAUQ ?政府提供多種產(chǎn)品和服務(wù)： ? 供電 、 供水 、 供氣 ? 公共道路 、 公共汽車 、 公共電視節(jié)目 ? 公立學(xué)校 、 國(guó)家助學(xué)貸款 ? 醫(yī)療保障 、 失業(yè)保險(xiǎn) ? 扶貧 、 補(bǔ)貼 、 撫恤計(jì)劃 …… ?政府提供市場(chǎng)不能提供或不能有效提供的諸多政治 、社會(huì) 、 經(jīng)濟(jì)職能： ? 行政 、 國(guó)防 、 治安 、 司法 、 執(zhí)法 、 義務(wù)教育 、 基礎(chǔ)科研 、 公共衛(wèi)生 、 公共設(shè)施 、 環(huán)境保護(hù)及污染治理 、 重大工程建設(shè) …… 26 MAUQ ?我們?yōu)橄碛谜峁┑漠a(chǎn)品和服務(wù)繳款： ? 稅 收：所得稅 、 流轉(zhuǎn)稅 、 財(cái)產(chǎn)稅 …… ? 使用費(fèi)：電費(fèi) 、 水費(fèi) 、 路橋通行費(fèi) …… ? 專項(xiàng)稅 (費(fèi) )：社會(huì)保險(xiǎn)稅 (費(fèi) )…… ?公共 (政府 )預(yù)算：安排財(cái)政收支的法定文件 。 ?我們的一生時(shí)時(shí) 、 處處受政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的影響 。 由于財(cái)政是政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的核心 ， 因此它是現(xiàn)實(shí)社會(huì)中最為普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之一 。 27 MAUQ 我們身邊的公共財(cái)政問(wèn)題 ?公共財(cái)政學(xué)有助于我們探討我國(guó)目前值得關(guān)注的問(wèn)題 。 如公共資源利用效率 、 政府職能發(fā)揮 、 財(cái)政支出合理性 、 稅制設(shè)置安排 …… ?我們?nèi)粘ＯM(fèi)支出中包含的消費(fèi)稅 、 增值稅 、 營(yíng)業(yè)稅 ， 獲得收入要繳納的個(gè)人所得稅 ， 違規(guī) 、 違章所必須繳納的罰款 …… ?和我們聯(lián)系更為密切的：國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金 、 國(guó)家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金 、 國(guó)家助學(xué)金 、 國(guó)家助學(xué)貸款 …… 28 MAUQ ?CASE I 中國(guó)政府行政成本 ?中國(guó)行政管理經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng) ? 1950: ， 1955: ， 1960: ，1970: ， 1975: ， 1978: ，1985: ， 1990: ， 1995: ，2021: ， 2021年達(dá)到 。 改革開放以來(lái)增長(zhǎng)了 87倍 ， 年均增長(zhǎng) 。 ?全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳研究室特約研究員王錫鋅2021年 12月在 CCTV《 新聞 1+1》 中披露 ， 中國(guó)行政開支 ， 僅公款吃喝 、 公費(fèi)出國(guó)考察 、 公車的 “ 三公 ” 費(fèi)就接近 9000億元人民幣 。 29 MAUQ %%%%%%%%%%%1980 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 2021時(shí)間比重 中國(guó) 美國(guó) 韓國(guó) 英國(guó) 印度各國(guó)行政支出占財(cái)政總支出比重趨勢(shì)圖 30 MAUQ 《我無(wú)意中撿到的某市公務(wù)員出國(guó)考察費(fèi)用清單》 大洋論壇珠江評(píng)論 20211126 18:51:27 中國(guó)公務(wù)考察團(tuán)“名揚(yáng)” 世界 接連成為國(guó)際笑柄 31 MAUQ ?CASE II 傳染病防治和公共財(cái)政 ?近年來(lái) ， 非典 、 艾滋病 、 血吸蟲病 、 甲型 H1N1等傳染病越來(lái)越成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn) 。 ?無(wú)論是政府衛(wèi)生支出占財(cái)政總支出的比重 ， 還是占GDP的比重 ， 在 “ 一五 ” 至 “ 五五 ” 期間都是呈上升態(tài)勢(shì) ， 雙雙在改革開放初年達(dá)到歷史最高點(diǎn) 。1983年以后 ， 衛(wèi)生支出占 GDP比重一路下滑 。 ?有學(xué)者認(rèn)為 ， 中國(guó) 公共衛(wèi)生 狀況的惡化和兩個(gè)迷信有關(guān) —— 對(duì)增長(zhǎng)的迷信和對(duì)市場(chǎng)的迷信 。 32 MAUQ 19782021衛(wèi) 生支出變化情況(%)1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2
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