農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管代理操作實務(wù)(編輯修改稿)
2025-06-19 02:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 的經(jīng)營管理，并向村民（代表）大會報告集體 “ 三資 ” 經(jīng)營管理工作情況，接受財政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。 ? 農(nóng)村集體 “ 三資 ” 代理 服務(wù)機構(gòu) ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托財政所（經(jīng)管站）成立 “ 農(nóng)村集體 ‘ 三資 ’ 代理服務(wù)中心 ” ，下設(shè) “ 農(nóng)村會計服務(wù)中心 ”和 “ 農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心 ” ，按照所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、收益權(quán)不變的原則，接受村委會委托，開展對村集體 “ 三資 ” 的會計代理服務(wù)和產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)。 ? 農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)交易 操作實務(wù) ? （ 1） 集體 “ 三資 ” 產(chǎn)權(quán)交易范圍 ? 各村使用財政性資金或自有資金進行的工程、貨物采購項目；村級集體資產(chǎn)出讓和經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；土地、林地、草地、灘涂、水面、四荒地等集體資源經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。各村使用財政性資金包括各級政府及其有關(guān)部門下達到村并由村組織實施的各類項目資金和專項資金。 ? （ 2） 集體 “ 三資 ” 交易代理機構(gòu)及其職責 ? 鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易中心為鄉(xiāng)村集體 “ 三資 ” 交易的代理服務(wù)機構(gòu)，行政上接受鄉(xiāng)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上接受縣招投標管理辦公室和縣經(jīng)管局的指導(dǎo)。 ? （ 3） 集體 “ 三資 ” 交易監(jiān)督機構(gòu)。 ? 由鄉(xiāng)紀委和有關(guān)部門組成的村級集體 “ 三資 ” 交易監(jiān)督小組，紀委書記任組長。監(jiān)督小組具體承擔村級集體 “ 三資 ” 交易的監(jiān)督工作。監(jiān)督小組的監(jiān)督重點是：對交易對象資格條件的設(shè)立、交易方式的選擇和評標辦法的確定等內(nèi)容進行審查；對交易公告的發(fā)布范圍和時間、交易活動過程、合同履行等情況進行監(jiān)督；受理和處理有關(guān)舉報或 投訴。 ? 集體 “ 三資 ” 產(chǎn)權(quán) 交易方式 ? （ 1） 村委會采購貨物、服務(wù)和發(fā)包招標限額以下工程建設(shè)項目的，分別按以下規(guī)定執(zhí)行： ? ① 單項貨物和服務(wù)采購在 3000元 以下或發(fā)包單項合同估算價 10000元 以下工程項目的，由村委會按照民主議定、誠實守信、擇優(yōu)選取的原則自行組織采購。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類固定資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)捐贈者所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。接受固定資產(chǎn)時發(fā)生的相關(guān)費用，應(yīng)當計入固定資產(chǎn)價值。 ? ② 單項貨物和服務(wù)采購在 3000元以上縣級招標限額以下的，或發(fā)包單項合同估算價 1萬元以上、 50萬元 以下工程項目的，由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)按照有關(guān)規(guī)定核定單一來源采購、詢價、競爭性談判、招標等交易方式，并委托鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心組織集中采購，集中采購時，參與競爭的承包商 不得少于 3家 ，鼓勵和提倡采用公開招標方式進行采購。詢價所需要的資料為：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、法人身份證、組織機構(gòu)代碼證、開戶許可證、稅務(wù)登記證、勞務(wù)隊一卡通。不管什么項目確定投標人后，要交工程承包合同。 ? ③ 鄉(xiāng)級招標限額以上的單項貨物、服務(wù)采購和工程項目發(fā)包活動在縣綜合招投標中心進行。 （ 2） 資產(chǎn)資源經(jīng)營處置。主要包括以下 3種 ? ① 資產(chǎn)經(jīng)營處置：對外出租和發(fā)包價值在 3000元以上的集體資產(chǎn)；出讓資產(chǎn)標的額在 2021元以上的，委托鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心進行。 ? ② 資源經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)：出租和發(fā)包村集體土地、林地、草地、灘涂、水面、四荒地等集體資源的，委托鄉(xiāng)產(chǎn)權(quán)交易中心進行。 ? ③ 村集體資源的發(fā)包或租賃，承包或租賃期一般為五年，最長與農(nóng)村二輪延包合同期限一致，發(fā)包或租賃合同要交到“ 三資 ” 交易中心錄入軟件。 集體 “ 三資 ” 產(chǎn)權(quán)交易程序 ? （ 1） 申報審批程序 ? 村委會進行工程、貨物采購和集體資產(chǎn)資源所有權(quán)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)或資產(chǎn)出讓的，由村委會提出交易方案，報財政所審查 經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核同意，村民代表大會討論通過后 ，鄉(xiāng)人民政府審批 。（比如大水田村要買村委會辦公樓） （ 2） 工程、貨物采購程序 ? ① 村自行詢價采購 ；單
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