章電子政府的理論基礎(編輯修改稿)
2025-06-19 01:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 PM中， 顧客利益為第一要務，而非公共利益。 ② NPS與公共利益 p53 NPS認為公共利益是進行對話與協(xié)商的結果，而不是個人自身利益的聚集，認為追求公共利益，公共行政才顯得崇高神圣，公共管理的工作才顯得富有意義。 同時認為 是否服務于公共利益 是政府與企業(yè)的重要差別， 也是 NPS的基石。 （ 2）共享式公共治理 NPM： 分權化結構 ，趨向自治； NPS：公民應與政府 分享權力 ，共同治理社會。政府與公民應建立信任、合作關系。趨向自治。 p53 新公共服務理論 簡述 （ 3）參與式公共決策 NPM：掌舵型政府； NPS：強調(diào)以公民為 主導 ，由公民來參與決策，并讓公民與政府 共享 政策制定和執(zhí)行的權力，培養(yǎng)公民的責任和風險意識。 p54 新公共服務理論 簡述 （ 4）重視公民資格與身份 NPM：把公民當作顧客； NPS：強調(diào)建立社群類的合作性組織結構。 p54 （ 5）承認政府的公共責任 NPM：對顧客負有的責任； NPS：公共責任是基于一種理念，為了公共利益而為公民服務。 p54 新公共服務理論 簡述 ： （ 1）重視公共利益，是基石，也是公共行政的首要追求； （ 2）重視公民； [公民的角色 主人翁？ ] （ 3）定位政府的角色 ——服務者； 新公共服務理論 簡述 （ 1）差別： NPM中的政府是掌舵的企業(yè)， NPS中的政府是服務者； NPM中的公民是顧客， NPS中的公民是與政府共享治理，分享權力 ； NPM追求效率、效益， NPS追求公共利益； NPM提出的是針對現(xiàn)實體制的具體理論， NPS提出的是針對政府發(fā)展方向的政治理念； 差別及自身的不足 （ 2）不足： NPS提倡追求公共利益、重視公民 、提倡民主自治等理念符合人類社會發(fā)展的根本方向，但卻缺乏可操作性，沒有給出具體可實踐的方法途徑。 新公共服務 電子政務與新公共服務的 關系 電子政府以為公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務為存在目的。從根本上改善政府的公共服務質(zhì)量是電子政府的核心價值。 P51 新公共服務理論為電子政務指明正確的建設方向。 注重電子政務的開放性與透明度； 兩個方面 注重電子政務的民主性與服務性； 新公共服務理論對電子政務發(fā)展的 引導 作用 電子政府的建設就要重視兩個方面 : 如何增強民主性與服務性？ （ 1）加強政府上網(wǎng)的互動功能建設。 （ 2）重視獲取政府信息與服務的便利性建設。 協(xié)同政府 協(xié)同政府 簡述 “協(xié)同政府”， 又稱為整體政府或全面政府 ，是 20 世紀 90 年代中期公共部門改革背后的新思維，是針對之前 公共服務提供碎片化 現(xiàn)象的回應。 P59 “碎片化” VS“整體化” 公共服務碎片化事例： 中國的社會保險制度 . 在政府管理領域 , “碎片化”指的是部門內(nèi)部各類業(yè)務間、政府各部門間以及各地方政府間政策、業(yè)務、制度分割的狀況。 中國目前的社會保險制度“碎片化”狀況： 城市與農(nóng)村分割，私人部門與公共部門分立，形成多種社會保險制度并存狀況。 “農(nóng)?！保?農(nóng)村社會養(yǎng)老保險；“新農(nóng)保” “土?！保?即“土地換保障”制度； “城保”： 城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險； “公?！保?即機關、事業(yè)單位養(yǎng)老保險。 公共服務碎片化的弊端： (1)
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