中國人民大學公共經濟學政府間財政關系d13z(編輯修改稿)
2025-06-16 11:52 本頁面
【文章內容簡介】 府（市、縣）提供 ?對于那些具有明顯利益外溢的公共物品，或由上級政府提供，或由臨近上下兩級政府分擔提供 2021/6/15 第十三章 政府間財政關系 （三）基本原則 ? 經濟效率原則 (economic efficiency principle) —— 規(guī)模經濟原則 (principle of the economies of scale) —— 政府間競爭原則 (principle of intergovernmental petition) —— 公共定價原則 (principle of public pricing) ? 財政公平原則 (fiscal equity principle) —— 經濟外部性原則 (principle of economic externalities) —— 財政均等化原則 (principle of fiscal equalization) ? 政治責任原則 (political accountability principle) —— 享用和控制原則 (principle of access and control) —— 居民參與原則 (principle of citizen participation) ? 行政效率原則 (administrative effectiveness principle) —— 地理適宜原則 (principle of geographic adequacy) —— 管理能力原則 (principle of management capability) —— 政府間靈活性原則 (principle of intergovernmental flexibility) 2021/6/15 第十三章 政府間財政關系 原則 結果 2021/6/15 第十三章 政府間財政關系 二、支出責任安排的狀況 ?從國際比較來看，我國中央與地方政府支出格局顯然有些問題。 ?我國地方政府承擔的教育、衛(wèi)生、治安、文化等支出過多，特別是福利性支出（包括社會保障補助支出）本來應由中央政府負主要責任，而我國卻主要安排給了地方政府。 ?不過，需要提請注意的是，雖然各國在支出責任安排上也一定的普遍做法，但國情不一，傳統(tǒng)各異，再加上支出責任安排的原則本身就需要協(xié)調，所以，在不同的支出項目上，中央政府與地方政府到底如何分擔責任，視不同國家而定。 ?其實，支出責任是否得到有效履行，其中兩個關鍵問題是：第一，不管哪一級政府承擔哪種責任，重要的是責任要分清，分工明確；第二，事權（責任）要與財權對稱，相應的財源和財力是確保有效履行責任的保證。 2021/6/15 第十三章 政府間財政關系 第三節(jié) 收入責任安排 ?一、收入責任安排的原則 ?二、分稅制 2021/6/15 第十三章 政府間財政關系 一、收入責任安排的原則 ?公平原則 —— 再分配性稅種應當安排給中央政府 —— 稅基分布不公平的稅種應當集權化 ?效率原則 —— 在征收管理上具有規(guī)模經濟的稅種應當集權化 —— 稅基不流動的稅種應當安排給地方政府 —— 地方政府應盡可能用使用費和受益性稅種為其公共 服務提供融資 ?穩(wěn)定原則 —— 具有經濟穩(wěn)定功能的稅種應當安排給中央政府 —— 收入比較穩(wěn)定、能比較準確預測的稅種應當安排給 地方政府 2021/6/15 第十三章 政府間財政關系 稅種類型 稅基決定主體 稅率決定主體 征收管理主體 理由 關稅 中央 中央 中央 屬于國際貿易稅 公司所得稅 中央 中央 中央 要素流動 個人所得稅 中央 中央、省、地方 中央 再分配性、流動性、穩(wěn)定性 財富稅（包括資本稅、遺產稅） 中央 中央、省 中央 再分配性 工薪稅 中央、省 中央、省 中央、省 社會保障計劃 增值稅 中央 中央 中央 管理成本、穩(wěn)定性 資源稅： 租金 (利潤 )稅 特許權使用費 保護費 中央 省、地方 省、地方
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