西南政法環(huán)境資源考研——第二章環(huán)境保護法概述(編輯修改稿)
2025-06-15 11:47 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 污染、破壞野生動物和破壞水土保持等環(huán)境防治與自然資源保護實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》、 《環(huán)境噪聲污染防治法》、 《治安管理處罰條例》、 《放射性同位素與射線裝置放射防護條例》、 《汽車排氣污染監(jiān)督管理辦法》、 《道路交通管理條例》的規(guī)定8 各級交通部門的航政機關(guān) 對陸地水體船舶的大氣污染、水污染、環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》、 《大氣污染防治法》、《大氣污染防治法》、 《水污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定9 鐵道行政主管部門 對鐵路機車環(huán)境污染防治實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》、 《環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定10 民航管理部門 ( 即中國民用航空局 )對經(jīng)營通用航空業(yè)務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位和民用機場的環(huán)境噪聲污染防治實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》， 《大氣污染防治法》、《水污染防治法》、 《環(huán)境噪聲污染防治法》、 《通用航空管理暫行規(guī)定》、 《民用機場管理暫行規(guī)定》的規(guī)定11 縣級以上土地資源保護行政主管部門對土地資源保護實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》、 《土地管理法》、 《土地復墾規(guī)定》， 《農(nóng)業(yè)法》等的規(guī)定12 縣級以上礦產(chǎn)資源行政主管部門 對礦產(chǎn)資源保護實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》、 《礦產(chǎn)資源法 》的規(guī)定13 縣級以上林業(yè)行政主管部門 對森林資源、陸生野生動物、野生植物保護實施監(jiān)督管理根據(jù) 《環(huán)境保護法》、 《森林法》、 《野生動物保護法》、 《野生植物保護條例》、 《陸生野生動物保護實施條例》的規(guī)定 我國環(huán)境監(jiān)督管理體制的 特點 ⑴ 環(huán)境監(jiān)督管理部門 是環(huán)境保護方面的行政部門 。 環(huán)境監(jiān)督管理部門是中央或者地方人民政府中 主管環(huán)境保護監(jiān)督管理 的 行政部門 ， 即 “ 人民政府環(huán)境保護行政主管部門或者其它依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門 ” 它們依法實施的執(zhí)法行為屬于 具體行政行為 。 ⑵ 統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等 。 “ 統(tǒng)管 ” 部門 是指 國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門(即國家環(huán)境保護局 )和縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門 。 它們之間存在著行政上的隸屬關(guān)系 ，并分級對本轄區(qū)環(huán)境保護工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理 。 “ 分管 ” 部門 是指依法分管某一類自然資源保護 ，或某一類污染源防治的監(jiān)督管理工作的部門 。 統(tǒng)管與分管部門之間不存在行政上的隸屬關(guān)系 ， 在行政執(zhí)法上都是代表國家行使行政執(zhí)法權(quán) ， 其地位是平等的 ， 而只有分工的不同 。 四、環(huán)境保護法的適用范圍 ? 適用范圍 指環(huán)境保護法在 哪些地方 和 什么時間 對 哪些人 有效力的問題 ? 環(huán)境保護法在空間的適用范圍 ? 環(huán)境保護法對人的適用范圍 ? 環(huán)境保護法在時間上的適用范圍 環(huán)境保護法在空間的適用范圍 ? 在空間的適用范圍 指環(huán)境保護法在哪些地方 、 區(qū)域有效力 。 ? 可分為 “ 域內(nèi)效力 ” 原則 和 “ 域外效力 ”原則 “域內(nèi)效力”原則 ? 指 法律的效力及于國家主權(quán)所管轄的領(lǐng)域的規(guī)定 我國不同的環(huán)境保護法律、法規(guī)，在空間上的適用范圍是有區(qū)別的，但一般都在所轄區(qū)內(nèi)有效。 ? 全國人大及其常委會制定的環(huán)境保護法律和國務(wù)院制定的 環(huán)境保護條例 、 決定 、 命令 等 ， 一般均在 全國范圍內(nèi) 有效 。 ? 但環(huán)境保護 單行法律 、 法規(guī) ， 雖然在全國范圍內(nèi)生效 ， 但其效力只在 特定的范圍 有效 。 ? 地方國機關(guān)依法制定的 地方性環(huán)境保護法規(guī) 、 規(guī)章(包括少數(shù)民族地區(qū) )， 只在該 轄區(qū)內(nèi) 有效 。 ? 由于實行一國兩制 ， 環(huán)境保護法律 、 法規(guī)效力也 不及于香港 、 澳門特區(qū) ? 我國簽訂和參加的國際環(huán)境保護條約，與國內(nèi)環(huán)境保護法具有同等效力，但國際環(huán)境保護法有不同規(guī)定時，適用國際環(huán)境保護法的規(guī)定。 ? 對跨行政區(qū)域的環(huán)境保護糾紛案件 ， 除遵循在全國生效的環(huán)境保護法律 、 法規(guī)之外 ， 原則上應(yīng)以 環(huán)境保護違法行為發(fā)生地 的法律規(guī)范為依據(jù) 。 “域外效力”原則 ? 即可在本國領(lǐng)域以外生效的原則 “ 域外效力 ” 一般都以有關(guān)國家締結(jié)的國際條約為依據(jù) ， 才得以順利貫徹實施 。 環(huán)境保護法對人的適用范圍 ? 對人的適用范圍 是指環(huán)境保護法對哪些人 (包括自然人和法人 )發(fā)生效力 。 ? 屬人主義 指凡是本國人 (包括自然人和法人 ， 下同 )，不論在國內(nèi)或國外 ， 均適用本國的法律 ， 但對在該國領(lǐng)域內(nèi)的外國人不適用 。 ? 屬地主義 指一國的法律對其管轄領(lǐng)域內(nèi)的一切人 ,不論本國公民或外國公民以至無國籍人都具有同樣的效力 ,但在國外的本國人則不受該國法律的約束 ? 保護主義 指本國法律對任何損害該國利益的人都有約束力 ， 而不問此人的國籍或所在國 。 ? 綜合型的原則 即以屬地主義為基礎(chǔ) , 把屬地主義 、屬人主義和保護主義三者結(jié)合起來的原則 。 這是當今世界各國法律比較普遍的做法 ， 我國也是如此 。 根據(jù)我國 《 憲法 》 和環(huán)境保護法的規(guī)定 ， 環(huán)境保護法對人的適用范圍如下 : ? ⑴ 對本國人的效力 一律適用于在本國境內(nèi)的我國公民和法人 。 對于在我國領(lǐng)域外的我國公民和法人 ， 原則上仍受我國環(huán)境保護法的保護 ， 同時也有遵守我國環(huán)境保護法的義務(wù) 。 ? ⑵ 對外國人的效力 在我國領(lǐng)域內(nèi)的外國人 、外資企業(yè) 、 與外國合資 、 合作企業(yè)等 ， 都必須遵守我國環(huán)境保護法 。 環(huán)境保護法在時間上的適用范圍 ? 在時間上的適用范圍 是指環(huán)境保護法在什么時間生效 和 何時終止效力 ， 以及在環(huán)境保護法 頒布以前對破壞或污染環(huán)境的行為是否有效力
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