【文章內(nèi)容簡介】 計 劃 項 目 名稱： 項目 編號： 施工單位： 計劃部審核： 年 月 日 編 制： 年 月 日 計劃部主任： 年 月 日 單位主管： 年 月 日 領(lǐng) 導 批準： 年 月 日 工程部審核： 年 月 日 物資部主任： 年 月 日 工程部主任： 年 月 日 計劃 金額： 10 國電吉林江南熱電 廠材料計劃 項目 名稱： 序號 物資名稱 規(guī)格型號 單位 數(shù)量 計劃單價（元） 計劃金額（元） 備注 11 物資招標管理辦法 1 范圍 本辦法規(guī)定了 國電 吉林江南熱電廠 物資招標管理的職責、內(nèi)容與方法。 本辦法適 用于 國電 吉林江南熱電廠 物資招標采購的管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是 標 注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是 未標 不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 中華人民共和國主席令 (第二十一號 )1999 年 中華人民共和國投標招標法 國電集工 [2020]321 號中國國電集團公司工程招標管理辦法 國電集開 [2020]353 號中國國電集團公司物資管理辦法 3 術(shù)語和定義 廠 ：是指 國電 吉林江南熱電廠 。 物資：指工程設(shè)備、原輔材料以及行政管理所涉及的形成固定資產(chǎn)的物品和生產(chǎn)性的低值易耗品。 4 職責 招標必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和 誠實 信用的原則 。 廠成立招標領(lǐng)導小組 組 長：廠長 副組長：副廠長 成 員：物資部、工程部、計劃部、財務(wù)部、綜合部 招標工作在 廠部 招標 領(lǐng)導小組 的領(lǐng)導下，由物資部負責物資招標 日常管理工作，負責物資招標的 組織、 落實和 執(zhí)行工作。 工程部、財務(wù)部、 計劃 部 、綜合部 配合物資部 對物資 招標 工作 的實施、參與和監(jiān)督。 紀檢監(jiān)察部門應(yīng)對物資招標工作實施監(jiān)督檢查。 5 管理內(nèi)容與方法 招標的 基本條件 招標應(yīng)委托有資質(zhì)的招標代理機構(gòu)進行。 招標項目的物資采購計劃的 技術(shù)規(guī)范、商務(wù)條件 已經(jīng)過廠各級部門和領(lǐng)導審批同意 。 有充足的允許招標采購、訂貨簽約的時間。 招標的范圍 嚴格按照《中華人民共和國投標招標法》、《中國國電集團公司工程招標管理辦法》和 12 《中國國電集團公司物 資管理辦法》執(zhí)行招投標管理。 對不足三家潛在供應(yīng)商 或采購資金較小 的項目可以不進行招標，但必須報招標 領(lǐng)導小組 批準，同時應(yīng)嚴格進行技術(shù)、 商務(wù) 的控制和洽談。 招標的方式 招標方式采用公開招標或邀請招標。 招標 的 前期工作 提出招標計劃。 施工單位或 工程部各專業(yè)根據(jù)設(shè)計院編制的設(shè)備規(guī)范書和工程進度，提出 材料 設(shè)備采購 需 求，物資部按照規(guī)定確定采購形式并按照規(guī)定要求進行采購。設(shè)備 招標采購應(yīng)及時 進行 以利于設(shè)計院及時取得設(shè)備的相關(guān)材料，進入施工圖設(shè)計。 編制招 標文件。由于設(shè)備涉及到相互 間 的機械接口、電氣接口、控制接 VI、供貨范圍等具體要求，因此，招標文件技術(shù)規(guī)范部分由設(shè)計部門 或工程部專業(yè) 編制，商務(wù)部分由物資部會同相關(guān)部門 編制 或由招標代理機構(gòu)按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合技術(shù)規(guī)范進行編制，兩者統(tǒng)一后，形成招標文件的初稿。 調(diào)研使用情況。相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)對同類型設(shè)備的制造運行、技術(shù) 規(guī)范 、交貨 能力 、售后 服務(wù)等情況進行調(diào)研，對設(shè)備的一些需要改進的問題在招標文件評審標階段進一步加以完善。 審查招標文件。按不同專業(yè)組成相關(guān)的專家組，對 招標文件初稿進行審查，從技術(shù)和商務(wù) 等方面對標書進行補充、修改和完善，盡量做到從開始發(fā)標到評標結(jié)束的修改、補充量為最小。招標文件評審應(yīng)形成會議紀要，經(jīng)過批準后，由編標部門按紀要內(nèi)容修訂、完善招標文件。 投標單位資格審查。根據(jù)投標單位的實際響應(yīng)，選擇三家以上生產(chǎn)能力強、資信良好、業(yè)績突出的投標單位參與竟標。 根據(jù)投標單位提供的有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績情況進行資格初審，必要時可實地考察其生產(chǎn)、管理、經(jīng)營、信譽、業(yè)績及承諾能力。 招標前期工作由物資部會同有關(guān)部門或由招標代理機 構(gòu)與物資部共同組織進行。 編制招標文件的原則要求 招標文件必須符合 《招標投標法》等 國家的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。 招標文件必須貫徹 公開、 公正、公平 和誠實信用 的原則和穩(wěn)定可靠、經(jīng)濟實用、符合國情的方針。 招標文件必須清晰明了，言簡意賅，對容易引起概念性爭論的名詞必須明確定義。 招標文件必須有符合我國《合同法》規(guī)定的并具有可操作性的合同條款，對有特殊要求的，可增加特殊合同條款。 技術(shù)規(guī)范必須符合批準的初步設(shè)計確定的標準，因設(shè)計原因需 要變更的，須經(jīng)原批準單位的批準，同時應(yīng)遵循國際、國家或行業(yè)的有關(guān)標準，不得隨意降低或提高功能、性能和 13 參數(shù)等技術(shù)要求。 招標文件應(yīng)包括招標材料設(shè)備的技術(shù)質(zhì)量標準、投標報價要求、投標保函要求、評標標準和評標紀律要求及運輸方式、交貨日期和付款方式等方面內(nèi)容。 招標文件不得帶有任何的傾向性。 開標和評標 按照確定的時間、地點進行開標；公開開標時，除了招、投標雙方參加外，還應(yīng)有監(jiān)督部門參加。 開標會議應(yīng)向與會人員宣明投標截止前的投標情況，評標原則、評標 紀律、評標日程安排等事項。 在監(jiān)標人、投標代表驗明其投標文件無誤后，由專人進行開標、唱標、記錄。 按照確定的評標機構(gòu)，相關(guān)專家按專業(yè)進入評標組，對照招標文件的要求，閱讀投標文件。分別對投標文件載明的資質(zhì)、業(yè)績、能力、財務(wù)狀況、技術(shù)配置、執(zhí)行標準、投標產(chǎn)品的性能、參數(shù)、結(jié)構(gòu)等進行評析。 針對投標文件，向投標人提出需要澄清的問題，經(jīng)技術(shù)組長簽字后，在規(guī)定的時間內(nèi)發(fā)出。所提問題應(yīng)嚴格按照招標文件的要求，有理性、有深度、透徹、明了。 采用面對面的方式召開澄清會 的，僅就書面提出的問題進行澄清，評委會對所有投標人一視同仁，不得帶有傾向性。 評標過程應(yīng)充分發(fā)揮以專業(yè)組長為首的技術(shù)決策系統(tǒng)的決策作用，實行層層把關(guān)、各負其責、民主討論、科學決策的審核原則。 針對不同專業(yè)設(shè)備的特點，評標可采用綜合評議法、打分法。 評標專家應(yīng)從法律、商務(wù)條款、技術(shù)、報價等方面，對照招標文件、投標文件、澄清答疑等招標材料，通過技術(shù)、 商務(wù)評 審后，形成技術(shù)上先進可靠，經(jīng)濟上價格合理的評標結(jié)果。 召開評委會，聽取各評標組匯報。編寫評標報告，向 招標 領(lǐng)導小組 推薦預中標人和備選中標人方案，供招標 領(lǐng)導小組 決策。 開標、評標過程必須嚴肅紀律、確保保密。 定標 中標侯選人 的 確定應(yīng)符合《中華人民共和國招標投標法》的法律規(guī)定。 召開招委會，由評委會主任向招委會匯報各投標人的企業(yè)概況、投標產(chǎn)品業(yè)績、企業(yè)質(zhì)量管理狀況、財務(wù)與資信狀況、各投標人存在的投標偏差、技術(shù)經(jīng)濟對比分析等綜合情況，供領(lǐng)導決策。 物資部根據(jù)招委會的定標結(jié)果上報國電集團。 由招標代理機構(gòu)根據(jù)國電集團的批復，向預中標人 發(fā)出預中標通知，約定合同談判的時間、地點，合同談判成功后向中標人發(fā)出中標通知，同時向其他投標人發(fā)出未中標通知。 14 合同的簽訂 招標過程的所有材料，包括招標文件、澄清答疑材料、報價、承諾等，是合同不可分割的部分，具有與合同同等的法律效力。 合同由法定代表人或授權(quán)委托 代理 人與中標人簽訂。 合同的供貨范圍、價格、付款方式、技術(shù)性能參數(shù)等技術(shù)經(jīng)濟條款，應(yīng)嚴格按照中標條件進行簽訂；如確需修改批準的中標條件或預中標人，須通過必要的程序和招標 委員會 批準。 合 同經(jīng)雙方簽字蓋章后生效。 15 監(jiān)造管理辦法 1 范圍 本辦法規(guī)定了 國電 吉林江南熱電廠 設(shè)備監(jiān)造管理工作的職責、管理內(nèi)容與方法。 本辦法適用于 國電吉林江南熱電廠 設(shè)備的監(jiān)造、工廠檢驗 監(jiān)督等 管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是 標 注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內(nèi)容 )或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據(jù)本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 凡是 未標 注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 原電力工業(yè)部、機械工業(yè)部電辦 [1995]37 號大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定 3 術(shù)語和定義 監(jiān)造：按照設(shè)備供貨合同的要求，對工程項目所需設(shè)備在制造和生產(chǎn)過程中的工藝流程、制造質(zhì)量、生產(chǎn)進度及設(shè)備制造單位的質(zhì)量體系進行監(jiān)督。 文件見證 （ R） ：監(jiān)造人員對制造企業(yè)提供的監(jiān)造產(chǎn)品所用原材料、主要鑄鍛毛坯件、外購元器件及制造過程中的檢驗、試驗等材料進行核對，并簽署書面意見。 現(xiàn)場見證 （ W） ：監(jiān)造人員 或用戶代表及制造企業(yè)人員共同 對所監(jiān)造設(shè)備的制造、試驗、檢驗等過程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并對其結(jié)果簽署書面意見。 停工待檢 （ H） ：該檢驗、試驗項目或該道加工工序必須有監(jiān)造人員和用戶代表及制造企業(yè)人員共同參加并簽署書面意見， 未 簽署意見 的 制造企業(yè)不得轉(zhuǎn)入下道工序。 4 職責 設(shè)備監(jiān)造由物資部按照《大型電力設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造暫行規(guī)定》牽頭組織，工程部負責設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造的監(jiān)督工作，并根據(jù)需要參加部分設(shè)備的工廠檢驗和試驗。 工程部對設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造的工作負全責，負責搜集、匯總和編制設(shè)備質(zhì)量控制計劃 (QCP)及主質(zhì)量控制計劃 (MQCP)；負責聘用設(shè)備監(jiān)造人員并監(jiān)督其工作。參加 W、 H 點的檢驗。 項目公司、施工 單位 、調(diào)試單位根據(jù)需要參加部分設(shè)備的工廠檢驗和試驗。 各設(shè)備制造廠家負責編寫質(zhì)量控制計劃 (QCP)并配合 “設(shè)備質(zhì)量監(jiān)造 ”工作。 制造單位在所有監(jiān)造設(shè)備的 W、 H 點見證日期 30 天前傳真通知電廠物資部和工程部派人參加。 監(jiān)造人員應(yīng)在試驗完成后 10 日內(nèi)向物資部、工程部提供試驗的詳細材料及所有試驗數(shù)據(jù)、試驗報告等文件各 1 份。 為保證監(jiān)造工作的順利進行，在監(jiān)造的設(shè)備投料前，應(yīng)由項目公司、制造企業(yè) 及監(jiān)造人員共同對供貨合同中附件部分的監(jiān)造內(nèi)容予以協(xié)商確認。 監(jiān)造人員應(yīng)熟悉制造企業(yè)的質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)和檢驗計劃、現(xiàn)行標準、工藝流程、設(shè)備 狀況 及有關(guān)人員的上崗資格。 在設(shè)備制造過程中，監(jiān)造人員應(yīng)對制造企業(yè)擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料進行審核、簽署意見并通知 電廠 予以確認。 16 對于制造企業(yè)分包方的資質(zhì)、實際生產(chǎn)能力及質(zhì)量管理體系進行核實，如不符合供貨合同要求應(yīng)及時向 電廠 通報。 對于制造企業(yè)外協(xié)加工部件的質(zhì)量證明 文件 和檢驗 試驗報告 應(yīng)予以查驗。 5 管理內(nèi)容與方法 監(jiān)造內(nèi)容 對所監(jiān)造的設(shè)備從選料開始直至設(shè)備發(fā)運出廠前的制造、檢查、試驗、驗收、裝箱、保管等工作進 行 質(zhì)量監(jiān)督。 監(jiān)造項目 對設(shè)備采購合同范圍內(nèi)的設(shè)備，按簽訂的設(shè)備采購合同中監(jiān)造約定內(nèi)容執(zhí)行。 監(jiān)造方式 文件見證 (R) 現(xiàn)場見證 (W) 停工待檢 (H) 巡檢工作 監(jiān)造人員按巡檢工作要求每個工作日至少到車問巡檢一次，巡檢時應(yīng)認真了解、仔細觀察設(shè)備制造過程情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時指出并要求立即改正。 監(jiān)造人員要做好 “ 巡檢記錄 ” 。 監(jiān)造通知單 在監(jiān)造實施過程中，如發(fā)現(xiàn)涉及產(chǎn)品性能、使用的安全性和壽命等方面的質(zhì)量不符合合同要求