【文章內容簡介】 計 劃 項 目 名稱： 項目 編號： 施工單位： 計劃部審核： 年 月 日 編 制： 年 月 日 計劃部主任： 年 月 日 單位主管： 年 月 日 領 導 批準： 年 月 日 工程部審核： 年 月 日 物資部主任： 年 月 日 工程部主任： 年 月 日 計劃 金額： 10 國電吉林江南熱電 廠材料計劃 項目 名稱： 序號 物資名稱 規(guī)格型號 單位 數量 計劃單價（元） 計劃金額（元） 備注 11 物資招標管理辦法 1 范圍 本辦法規(guī)定了 國電 吉林江南熱電廠 物資招標管理的職責、內容與方法。 本辦法適 用于 國電 吉林江南熱電廠 物資招標采購的管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是 標 注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內容 )或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是 未標 不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 中華人民共和國主席令 (第二十一號 )1999 年 中華人民共和國投標招標法 國電集工 [2020]321 號中國國電集團公司工程招標管理辦法 國電集開 [2020]353 號中國國電集團公司物資管理辦法 3 術語和定義 廠 ：是指 國電 吉林江南熱電廠 。 物資：指工程設備、原輔材料以及行政管理所涉及的形成固定資產的物品和生產性的低值易耗品。 4 職責 招標必須遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和 誠實 信用的原則 。 廠成立招標領導小組 組 長：廠長 副組長：副廠長 成 員：物資部、工程部、計劃部、財務部、綜合部 招標工作在 廠部 招標 領導小組 的領導下，由物資部負責物資招標 日常管理工作，負責物資招標的 組織、 落實和 執(zhí)行工作。 工程部、財務部、 計劃 部 、綜合部 配合物資部 對物資 招標 工作 的實施、參與和監(jiān)督。 紀檢監(jiān)察部門應對物資招標工作實施監(jiān)督檢查。 5 管理內容與方法 招標的 基本條件 招標應委托有資質的招標代理機構進行。 招標項目的物資采購計劃的 技術規(guī)范、商務條件 已經過廠各級部門和領導審批同意 。 有充足的允許招標采購、訂貨簽約的時間。 招標的范圍 嚴格按照《中華人民共和國投標招標法》、《中國國電集團公司工程招標管理辦法》和 12 《中國國電集團公司物 資管理辦法》執(zhí)行招投標管理。 對不足三家潛在供應商 或采購資金較小 的項目可以不進行招標，但必須報招標 領導小組 批準，同時應嚴格進行技術、 商務 的控制和洽談。 招標的方式 招標方式采用公開招標或邀請招標。 招標 的 前期工作 提出招標計劃。 施工單位或 工程部各專業(yè)根據設計院編制的設備規(guī)范書和工程進度，提出 材料 設備采購 需 求，物資部按照規(guī)定確定采購形式并按照規(guī)定要求進行采購。設備 招標采購應及時 進行 以利于設計院及時取得設備的相關材料，進入施工圖設計。 編制招 標文件。由于設備涉及到相互 間 的機械接口、電氣接口、控制接 VI、供貨范圍等具體要求，因此，招標文件技術規(guī)范部分由設計部門 或工程部專業(yè) 編制，商務部分由物資部會同相關部門 編制 或由招標代理機構按照國家有關法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，結合技術規(guī)范進行編制，兩者統(tǒng)一后，形成招標文件的初稿。 調研使用情況。相關專業(yè)技術人員應對同類型設備的制造運行、技術 規(guī)范 、交貨 能力 、售后 服務等情況進行調研，對設備的一些需要改進的問題在招標文件評審標階段進一步加以完善。 審查招標文件。按不同專業(yè)組成相關的專家組，對 招標文件初稿進行審查，從技術和商務 等方面對標書進行補充、修改和完善，盡量做到從開始發(fā)標到評標結束的修改、補充量為最小。招標文件評審應形成會議紀要，經過批準后，由編標部門按紀要內容修訂、完善招標文件。 投標單位資格審查。根據投標單位的實際響應，選擇三家以上生產能力強、資信良好、業(yè)績突出的投標單位參與竟標。 根據投標單位提供的有關資質證明文件和業(yè)績情況進行資格初審，必要時可實地考察其生產、管理、經營、信譽、業(yè)績及承諾能力。 招標前期工作由物資部會同有關部門或由招標代理機 構與物資部共同組織進行。 編制招標文件的原則要求 招標文件必須符合 《招標投標法》等 國家的法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。 招標文件必須貫徹 公開、 公正、公平 和誠實信用 的原則和穩(wěn)定可靠、經濟實用、符合國情的方針。 招標文件必須清晰明了，言簡意賅，對容易引起概念性爭論的名詞必須明確定義。 招標文件必須有符合我國《合同法》規(guī)定的并具有可操作性的合同條款，對有特殊要求的，可增加特殊合同條款。 技術規(guī)范必須符合批準的初步設計確定的標準，因設計原因需 要變更的，須經原批準單位的批準，同時應遵循國際、國家或行業(yè)的有關標準，不得隨意降低或提高功能、性能和 13 參數等技術要求。 招標文件應包括招標材料設備的技術質量標準、投標報價要求、投標保函要求、評標標準和評標紀律要求及運輸方式、交貨日期和付款方式等方面內容。 招標文件不得帶有任何的傾向性。 開標和評標 按照確定的時間、地點進行開標；公開開標時，除了招、投標雙方參加外，還應有監(jiān)督部門參加。 開標會議應向與會人員宣明投標截止前的投標情況，評標原則、評標 紀律、評標日程安排等事項。 在監(jiān)標人、投標代表驗明其投標文件無誤后，由專人進行開標、唱標、記錄。 按照確定的評標機構，相關專家按專業(yè)進入評標組，對照招標文件的要求，閱讀投標文件。分別對投標文件載明的資質、業(yè)績、能力、財務狀況、技術配置、執(zhí)行標準、投標產品的性能、參數、結構等進行評析。 針對投標文件，向投標人提出需要澄清的問題，經技術組長簽字后，在規(guī)定的時間內發(fā)出。所提問題應嚴格按照招標文件的要求，有理性、有深度、透徹、明了。 采用面對面的方式召開澄清會 的，僅就書面提出的問題進行澄清，評委會對所有投標人一視同仁，不得帶有傾向性。 評標過程應充分發(fā)揮以專業(yè)組長為首的技術決策系統(tǒng)的決策作用，實行層層把關、各負其責、民主討論、科學決策的審核原則。 針對不同專業(yè)設備的特點，評標可采用綜合評議法、打分法。 評標專家應從法律、商務條款、技術、報價等方面，對照招標文件、投標文件、澄清答疑等招標材料，通過技術、 商務評 審后，形成技術上先進可靠，經濟上價格合理的評標結果。 召開評委會，聽取各評標組匯報。編寫評標報告，向 招標 領導小組 推薦預中標人和備選中標人方案，供招標 領導小組 決策。 開標、評標過程必須嚴肅紀律、確保保密。 定標 中標侯選人 的 確定應符合《中華人民共和國招標投標法》的法律規(guī)定。 召開招委會，由評委會主任向招委會匯報各投標人的企業(yè)概況、投標產品業(yè)績、企業(yè)質量管理狀況、財務與資信狀況、各投標人存在的投標偏差、技術經濟對比分析等綜合情況，供領導決策。 物資部根據招委會的定標結果上報國電集團。 由招標代理機構根據國電集團的批復，向預中標人 發(fā)出預中標通知，約定合同談判的時間、地點，合同談判成功后向中標人發(fā)出中標通知，同時向其他投標人發(fā)出未中標通知。 14 合同的簽訂 招標過程的所有材料，包括招標文件、澄清答疑材料、報價、承諾等，是合同不可分割的部分，具有與合同同等的法律效力。 合同由法定代表人或授權委托 代理 人與中標人簽訂。 合同的供貨范圍、價格、付款方式、技術性能參數等技術經濟條款，應嚴格按照中標條件進行簽訂；如確需修改批準的中標條件或預中標人，須通過必要的程序和招標 委員會 批準。 合 同經雙方簽字蓋章后生效。 15 監(jiān)造管理辦法 1 范圍 本辦法規(guī)定了 國電 吉林江南熱電廠 設備監(jiān)造管理工作的職責、管理內容與方法。 本辦法適用于 國電吉林江南熱電廠 設備的監(jiān)造、工廠檢驗 監(jiān)督等 管理工作。 2 規(guī)范性引用文件 下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是 標 注日期的引用文件，其隨后所有的修改單 (不包括勘誤的內容 )或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。 凡是 未標 注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。 原電力工業(yè)部、機械工業(yè)部電辦 [1995]37 號大型電力設備質量監(jiān)造暫行規(guī)定 3 術語和定義 監(jiān)造：按照設備供貨合同的要求，對工程項目所需設備在制造和生產過程中的工藝流程、制造質量、生產進度及設備制造單位的質量體系進行監(jiān)督。 文件見證 （ R） ：監(jiān)造人員對制造企業(yè)提供的監(jiān)造產品所用原材料、主要鑄鍛毛坯件、外購元器件及制造過程中的檢驗、試驗等材料進行核對，并簽署書面意見。 現場見證 （ W） ：監(jiān)造人員 或用戶代表及制造企業(yè)人員共同 對所監(jiān)造設備的制造、試驗、檢驗等過程進行現場監(jiān)督檢查，并對其結果簽署書面意見。 停工待檢 （ H） ：該檢驗、試驗項目或該道加工工序必須有監(jiān)造人員和用戶代表及制造企業(yè)人員共同參加并簽署書面意見， 未 簽署意見 的 制造企業(yè)不得轉入下道工序。 4 職責 設備監(jiān)造由物資部按照《大型電力設備質量監(jiān)造暫行規(guī)定》牽頭組織，工程部負責設備質量監(jiān)造的監(jiān)督工作，并根據需要參加部分設備的工廠檢驗和試驗。 工程部對設備質量監(jiān)造的工作負全責，負責搜集、匯總和編制設備質量控制計劃 (QCP)及主質量控制計劃 (MQCP)；負責聘用設備監(jiān)造人員并監(jiān)督其工作。參加 W、 H 點的檢驗。 項目公司、施工 單位 、調試單位根據需要參加部分設備的工廠檢驗和試驗。 各設備制造廠家負責編寫質量控制計劃 (QCP)并配合 “設備質量監(jiān)造 ”工作。 制造單位在所有監(jiān)造設備的 W、 H 點見證日期 30 天前傳真通知電廠物資部和工程部派人參加。 監(jiān)造人員應在試驗完成后 10 日內向物資部、工程部提供試驗的詳細材料及所有試驗數據、試驗報告等文件各 1 份。 為保證監(jiān)造工作的順利進行，在監(jiān)造的設備投料前，應由項目公司、制造企業(yè) 及監(jiān)造人員共同對供貨合同中附件部分的監(jiān)造內容予以協(xié)商確認。 監(jiān)造人員應熟悉制造企業(yè)的質量管理體系、生產和檢驗計劃、現行標準、工藝流程、設備 狀況 及有關人員的上崗資格。 在設備制造過程中，監(jiān)造人員應對制造企業(yè)擬采用的新技術、新工藝、新材料進行審核、簽署意見并通知 電廠 予以確認。 16 對于制造企業(yè)分包方的資質、實際生產能力及質量管理體系進行核實，如不符合供貨合同要求應及時向 電廠 通報。 對于制造企業(yè)外協(xié)加工部件的質量證明 文件 和檢驗 試驗報告 應予以查驗。 5 管理內容與方法 監(jiān)造內容 對所監(jiān)造的設備從選料開始直至設備發(fā)運出廠前的制造、檢查、試驗、驗收、裝箱、保管等工作進 行 質量監(jiān)督。 監(jiān)造項目 對設備采購合同范圍內的設備，按簽訂的設備采購合同中監(jiān)造約定內容執(zhí)行。 監(jiān)造方式 文件見證 (R) 現場見證 (W) 停工待檢 (H) 巡檢工作 監(jiān)造人員按巡檢工作要求每個工作日至少到車問巡檢一次，巡檢時應認真了解、仔細觀察設備制造過程情況，發(fā)現問題要及時指出并要求立即改正。 監(jiān)造人員要做好 “ 巡檢記錄 ” 。 監(jiān)造通知單 在監(jiān)造實施過程中，如發(fā)現涉及產品性能、使用的安全性和壽命等方面的質量不符合合同要求