【文章內(nèi)容簡介】 極采取相應(yīng)的對(duì)策和措施， 減輕對(duì)當(dāng)?shù)貛聿焕?影響。 施工前應(yīng)做好施工環(huán)境保護(hù)計(jì)劃與施工場地規(guī)劃，主要做好以下 工作：一是管道布置盡量取直，縮短距離，減少破壞程度，經(jīng)過農(nóng)田、旱地應(yīng)挖深 以上，回填后不影 響耕種；二是在施工過程中，開挖的廢棄土石方，因盡量在其它工程中利用，并作出土石方平衡計(jì)算，盡 量 小占用農(nóng)田耕地；三是合理安排施工機(jī)械布局，對(duì)噪音較大的施工機(jī)械，應(yīng)盡量（ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 18 安排白天，夜間休息，便于當(dāng)?shù)厝罕娨归g休息 ；四是采取科學(xué)的施工方案，減少工區(qū)的粉塵與飄塵量；五是對(duì)跨越公路、道路項(xiàng)目，應(yīng)盡快完工，并在施工現(xiàn)場要做禁示牌，使車輛、人行安全；六是開挖后的土、石料場要進(jìn)行場地平整，開挖邊坡應(yīng)符合地質(zhì)要求，不能產(chǎn)生滑坡 、泥石流現(xiàn)象；七是 對(duì)破壞地表應(yīng)采取植樹造林或種植草 皮，搞好綠化，防止水土流失，為建設(shè)好婺源為最美的鄉(xiāng)村形 象。 （ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 19 7 建設(shè)期管理 7 1 組織機(jī)構(gòu) 1000 人～ 1 萬人供水 工程 由縣水行政主管部門、受益鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村、用水戶代表組成工程管理委員會(huì)，作為工程建設(shè)期的項(xiàng)目法人和建設(shè)期管理主體，實(shí)行組織管理目標(biāo)責(zé)任制，行政領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)人員雙重責(zé)任制，行政領(lǐng)導(dǎo) 包資金、包任務(wù)、包協(xié)調(diào)，工程技術(shù)人員包質(zhì)量、包效益，群眾代表包監(jiān)督。 單村供 水工程 實(shí)行“村民自治”，由村委會(huì)行使其職能，由受益農(nóng)戶組建“ 用水戶協(xié)會(huì) ” ，縣水行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與，行使項(xiàng)目法人和建設(shè)期管理主體職能，其職責(zé)是 行 政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)資金籌措和協(xié)調(diào)，以鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 水利站技術(shù)人員為主的技術(shù)指導(dǎo)，群眾代表包監(jiān)督。 單戶或聯(lián)戶供水 工程 國家補(bǔ)助資金所形成的資產(chǎn)，歸受益農(nóng)戶所有，實(shí)行自建、自管、自用 的管理體制。 7 2 建設(shè)管理模式 農(nóng)飲工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。嚴(yán)格程序，實(shí)行“四制”，項(xiàng)目建設(shè)中，嚴(yán)格按基建程序辦事，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、管理合同制和質(zhì)量終身制，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)，監(jiān)理單位控制、（ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 20 施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體制， 有效提升農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)與管理水平。 在施工隊(duì)伍選擇上。 對(duì)較大規(guī)模供 水工程推行招標(biāo)投標(biāo)制，對(duì)小型 供水工程選擇有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力的專業(yè)隊(duì)伍施工。 采取按照工程量的大小和技術(shù)要求，選擇不同資質(zhì)的施工隊(duì)伍，其土方工程由受益群眾投勞完成，石方工程和設(shè)備安裝工程由專業(yè)隊(duì)伍施工，實(shí)行當(dāng)年初驗(yàn)、次年交工的質(zhì)量追究責(zé)任制，在工程初步驗(yàn)收合格后，只付 80％的施工費(fèi)，待工程運(yùn)行一年交工后再拔付余款，其間如發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，由工程隊(duì)承擔(dān)工料等費(fèi)用。同時(shí)并簽訂承包合同、一次包死、不得轉(zhuǎn)包。 在管材及主要設(shè)備采購方面 實(shí)行集中公開招標(biāo)采購 ，嚴(yán)把進(jìn)貨采購關(guān)，杜絕不合格產(chǎn)品，選擇質(zhì)量好、信譽(yù)高、售后服務(wù)好的廠 商作為 供方。同時(shí)要求對(duì)較大規(guī)模集中供水工程的主要材料，以工程為單位進(jìn)行招標(biāo)采購；對(duì)小型工程的材料設(shè)備，以縣為單位實(shí)行集中采購；對(duì)用量較少的當(dāng)?shù)亟ㄖ牧峡捎山ㄔO(shè)單位采購，但要有項(xiàng)目技術(shù)人員簽字驗(yàn)收。 7 3 資金管理 為 確保工程建設(shè)順利實(shí)施，必須制定嚴(yán)格的資金管理辦法，保證?？顚Ｓ谩Ｓ煽h水利局設(shè)立專門帳戶，加強(qiáng)中央國債資金、地方配套資金的管理。對(duì)中央國債資金的使用嚴(yán)格按照國債資金管理辦法進(jìn)行管理，嚴(yán)禁擠占、挪用、置換項(xiàng)目資金，確保專款專用，并受縣財(cái)政、審計(jì)部門全程監(jiān)控。 （ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 21 工程建設(shè)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制，即預(yù)付少量啟 動(dòng)資金后，按照先干工程后付款的原則，根據(jù)工程量完成進(jìn)度等情況分期報(bào)帳，最后留下部分資金作為質(zhì)量保證金。工程建設(shè)資金使用情況進(jìn)行定期公示，接受社會(huì)和廣大群眾的監(jiān)督，縣紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政等部門對(duì)工程建設(shè)實(shí)施過程 進(jìn)行 定期或不定期 的 監(jiān)督檢查，確保資金規(guī)范管理，使用透明。 7 4 質(zhì)量、進(jìn)度管理 及安全生產(chǎn) 質(zhì)量管理 為了保證本批農(nóng)村飲水安全工程的質(zhì)量，做到建一處、成一處，充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的作用和工程效益，妥善解決受益區(qū)農(nóng)民飲水安全問題，必須做好以下工作： （ 1）切實(shí)做好各單項(xiàng)工程《初步設(shè) 計(jì)報(bào)告》工作。 規(guī)劃設(shè)計(jì)是做好農(nóng)村飲水工程的基礎(chǔ)， 農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多面廣，地質(zhì)、水文、地形、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等條件千差萬別，縣水利部門應(yīng)在發(fā)改委、地礦、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)單位的協(xié)助下， 工程技術(shù)人員 對(duì)項(xiàng)目點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，反復(fù)勘測、論證，力求技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)。 （ 2）切實(shí)加強(qiáng)工程項(xiàng)目規(guī)范管理。對(duì)于本批項(xiàng)目工程，各處工程在成立供水站的基礎(chǔ)上，推行項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制，嚴(yán)格選擇施工隊(duì)伍，并對(duì)建設(shè)全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控。 縣水利局 在施工過程中應(yīng)派技術(shù)人員到工地指導(dǎo)、檢查，所在村組派群眾代表 跟班監(jiān)督。并在工程竣工且經(jīng)驗(yàn)收合格后才能將留下的質(zhì)量保證資金付清，以保（ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 22 證工程質(zhì)量。 （ 3）建立健全行之有效的工程質(zhì)量責(zé)任制和監(jiān)管機(jī)制，包括工程質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，參建單位施工質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，以及工程質(zhì)量檢查監(jiān)督制度。 （ 4）加強(qiáng)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)施工建設(shè)中遇到的疑難問題會(huì)同有關(guān)設(shè)計(jì)人員及時(shí)解決，并做好巡回指導(dǎo)，如開現(xiàn)場會(huì)議，推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)。 進(jìn)度管理 項(xiàng)目施工進(jìn)度 管理 ，可按工程大小、施工季節(jié)統(tǒng)籌安排，對(duì)較大的工程要盡早安排資金和施工隊(duì)伍，項(xiàng)目小、分散工程、可全面鋪開施工，確保本次實(shí)施方案所有安排項(xiàng) 目在 2021 年 12 月全部完工。 安全生產(chǎn) 堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，確保安全生產(chǎn)是農(nóng)飲工程建設(shè)的基礎(chǔ)，應(yīng)始終把安全生產(chǎn)放在工作首位，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作，完善安全管理體系， 建立正常的安全生產(chǎn)制度，教育職工在施工每個(gè)工序都必須遵守安全生產(chǎn)規(guī)則，制定必要的操作規(guī)程，堅(jiān)持安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，落實(shí)要求，同時(shí)也要對(duì)他人安全負(fù)責(zé)，在工程跨越公路、道路及施工現(xiàn)場 ，要有安全生產(chǎn)禁示牌，提醒他人注意安全。 （ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 23 8 建后管理 8 1 運(yùn)行管理 婺源是山區(qū)縣，山高林密，農(nóng)村人口居住分散，百人上 下村莊比比皆是，造成 農(nóng)村飲水工程 絕大 多數(shù)為單村供水， 形成 “ 多種模式參與自我管理 ” ，從而 積極探索我縣農(nóng)村飲水工程長效管理辦法。 組建供水管理組織和定崗定 員 按照“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政府引導(dǎo)、群眾參與、管理到位、制度健全、供水安全”的農(nóng)民飲用水工程長效管理機(jī)制，確保這此工程“建得成、管得好、用得起、長受益” 。據(jù)調(diào)查供水量 500 T/d 以上，管理工作人員 4 至 8 人，一般都 成立 供水公司，個(gè)人承包自負(fù)盈虧；供水量 100～500 T/d，管理人員 2 至 4 人，一般 都成立供水站，個(gè)人承包自負(fù)盈虧 ；供水量 100 T/d 以 下的單村供水管理人員由村民自選產(chǎn)生，一般 1 至 2 人（由村組長兼管），經(jīng)營管理形式多種多樣，一般都以村民意愿產(chǎn)生管理方式 ；但也有 極 少數(shù)工程作為公益性事業(yè)管理 。 采用“一書定方案，一表保長效”的管理模式 一“書”，為村飲用水民主決議書，即 明確 管理 目標(biāo) 與 措施切實(shí)有效，既有利于集體，更有利于農(nóng)民， 通過“民決”方式定下方案，充分反映搞好管理就是要尊重民意；一“表”，確定工程管理人員，通過村民“投票表決”選擇自己信 任 的人管理。 以水養(yǎng)水，促進(jìn)供水工程走上良性運(yùn)營軌道 我縣采取 引山泉自壓供水工程較多，運(yùn)行費(fèi)用成本低 ， 目前全縣農(nóng)村（ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 24 水價(jià) ～ 元／ m3或按人每月收費(fèi)最高 元、最低 元收費(fèi)， 總之 ， 水費(fèi)價(jià)格的確定本著扣除成本 略有盈余的原則，做到以水養(yǎng)水，以水養(yǎng)工程 。 據(jù)調(diào)查農(nóng)戶仍然表示較之此前艱苦的用水條件下的人力物力支出要省很多，自身經(jīng)濟(jì)利益的用水費(fèi)用水價(jià)可以接受 。農(nóng)民說：“ 水價(jià)合理、水好、方便”，話雖簡單 、但意義深遠(yuǎn) 。 8 2 水源保護(hù) 、水質(zhì)檢測及監(jiān)測 保障農(nóng)民群眾飲用水安全，不僅要有可靠的水源，更要有安全的水質(zhì)。我們將密切配合環(huán)保、衛(wèi)生等相關(guān)部門，合理確定水源保護(hù)區(qū)和飲水工程管護(hù)范圍，嚴(yán)禁 水源保護(hù)區(qū) 內(nèi)各項(xiàng)違規(guī)開發(fā)活動(dòng)和排污行為，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村供水水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)督管理。加大水污染防治力度，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測和水環(huán)境綜合整治，努力減少面源和點(diǎn)源污染。 對(duì)因人為因素引起水源變化、水質(zhì)污染或工程損壞，造成群眾飲水困難的，按照“ 誰損壞誰負(fù)責(zé)，誰污染誰治理 ” 的原則，限期由責(zé)任方解決問題，恢復(fù)供水。 加強(qiáng)水質(zhì)處理和監(jiān)測。對(duì)供水水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的，采取必要的凈化消毒措施。完善農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定時(shí)、定點(diǎn)對(duì)供水水源、出廠水和管網(wǎng)末梢水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測，保護(hù)群眾飲水安全。同時(shí)，采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)，提 高農(nóng)民的飲水安全和健康意識(shí)。 8 3 技術(shù)服務(wù) 農(nóng)村供水工程面廣量大，單個(gè)工程規(guī)模小，管理難度大，不少農(nóng)村飲水工程只有一兩人管理，而且絕大多數(shù)是沒有培訓(xùn)的農(nóng)民，素質(zhì)較低，因（ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 25 此，縣水利部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理人員的知識(shí)水平和管理技能，以適應(yīng)管理工作不斷發(fā)展的需要 ，促進(jìn)管理人員綜合管理水平和確保供水安全。 （ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案 編制單位 ： 婺源縣水利局 26 9 投資概算與資金籌措 9 1 投資概算 投資 概 算 組成及編制 方法 投資 概 算 組成 投資概算由建筑工程、設(shè)備（輸配水管網(wǎng) ）及安裝工程、臨時(shí)工程和獨(dú)立費(fèi)用四部分組成。 編制 方法 工程投資概算采用綜合指標(biāo)概算法。 9 1 2 編制 說明 工程概況 本次規(guī)劃 《婺源縣 2021 年 （第二批） 農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目實(shí)施方案》 ,共 解決我縣 24139 人飲水安全問題，其中： 其他水質(zhì)超標(biāo) 498 人、 污染嚴(yán)重的地表水 14754 人、 污染嚴(yán)重的地下水 1396 人，水量不足、保證率低、取水不方便等缺水問題 7491 人 。 涉及全縣 10 鎮(zhèn) 6 鄉(xiāng)、 60 個(gè)行政村、 共解決 70 個(gè)自然村， 工程設(shè)計(jì) 總 用水人口 27205 人，日供水規(guī)模 3265m3／ d。致使這些村莊的飲水安全 問題得到全面解決，供水質(zhì)量和水平有較大提高。 本次 規(guī)劃 飲水安全 工程項(xiàng)目共 70 個(gè)，其中 引山泉水 有壓 自流供水 工（ 2021 年度第二批）婺源縣農(nóng)飲安全工程實(shí)施方案