【文章內(nèi)容簡介】 加到 7 項(xiàng)以上 。檢測覆蓋面由以前的檢測種子 50 萬公斤 ,提升到檢測量 600萬公斤 ,使轄區(qū)內(nèi)制種質(zhì) 量提高 10個(gè)百分點(diǎn) ,確保全市種植戶的用種安全。 投資估算 本項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資 150 萬元 ,包括國家投資 135 萬元 ,地方配套 15 萬元。其中 :土建改造工程 萬元 ,占總投資的 %。實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備 萬元 ,占總投資的 %。鑒定圃建設(shè) 萬元 ,占總投資的 3%。工程建設(shè)其他費(fèi)用 萬元 ,占總投資的 %?；绢A(yù)備費(fèi)用 5 萬元 ,占總投資的 %。 運(yùn)行費(fèi)用 新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)控制項(xiàng)目建設(shè)為非營利性的國家公益性事業(yè)單位 ,所需的運(yùn)行費(fèi)用列入本級財(cái)政 ,并按相關(guān)法規(guī)進(jìn)行委托檢測和仲裁檢測。 效益分析 該項(xiàng)目擔(dān)負(fù)著昌吉市境內(nèi)棉花、玉米、小麥、西甜瓜、蔬菜為主的生產(chǎn)、經(jīng)銷種子檢測 ,代表政府行使本地區(qū)種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)職能 ,對種子生產(chǎn)實(shí)行選育、繁殖、生產(chǎn)、加工、貯藏、流通全過程的質(zhì)量跟蹤監(jiān)測 ,提高檢測效率 ,提升昌吉市各類農(nóng)作物合格率 10%以上 ,種子質(zhì)量提高后按昌吉市主要作物每畝節(jié)約種子量計(jì)算 ,僅節(jié)約種子費(fèi)用可達(dá) 735 萬元 ,從增產(chǎn)因素計(jì)算 ,可增加經(jīng)濟(jì)效益870 萬元 ,從而達(dá)到農(nóng)民增產(chǎn)增收的目的。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)作物種子質(zhì)量管理的力度 ,為提高昌吉市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得 高效、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 本項(xiàng)目實(shí)施后 ,增加農(nóng)作物種子檢測項(xiàng)目和品質(zhì)分析 ,使項(xiàng)目點(diǎn)的技術(shù)水平得以提高 ,出具的檢測數(shù)據(jù)達(dá)到區(qū)內(nèi)互認(rèn)。本項(xiàng)目實(shí)施后 ,對周圍的生態(tài)環(huán)境沒有破壞。 編制依據(jù) 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》 (國辦發(fā) [2020]40 號 )。 《關(guān)于做好 2020 年農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備的通知》 (農(nóng)計(jì)發(fā)[2020]9 號 )。 《新疆維吾爾自治區(qū)種子工程建設(shè)十一五規(guī)劃》。 《農(nóng)業(yè)基本建 設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)審批管理規(guī)定》。 《農(nóng)業(yè)投資項(xiàng)目可行性研究報(bào)告一般格式及要求》。 《農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》。 國家棉花發(fā)展政策和農(nóng)業(yè)部“十一五”期間“種子工程”項(xiàng)目及自治區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作會(huì)議精神。 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是昌吉市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 昌吉市是新疆自治區(qū)天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)域 ,是 312 國道沿線糧食主產(chǎn)區(qū) ,其特有的光熱資源 ,地理環(huán)境十分有利于糧食、棉花、瓜菜等農(nóng)作物生長和品質(zhì)的提高。是得天獨(dú)厚的農(nóng)作物種子生產(chǎn)基地 ,是國家和自治區(qū)的糧食生產(chǎn)基地 ,近年已建成了自治區(qū)優(yōu)質(zhì)專用小麥原、良種生產(chǎn)基地。昌吉市人口 42 萬 ,年均農(nóng)作物總播面積 110 萬畝 ,是全疆種子生產(chǎn)經(jīng)營的集散地 ,作為全國玉米、西甜瓜制種中心 ,擁有國家級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) ,兩家全國種業(yè) 50 強(qiáng)企業(yè) ,三十家企業(yè)成為新疆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) ,500萬以上種子企業(yè) 35家 ,100萬以上企業(yè) 81 家 ,全國有長城、登海、東亞、三北等大型種子企業(yè)落戶 。 昌吉以其獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢 ,吸引省外多家種子生產(chǎn)商投資建立種子生產(chǎn)基地 ,區(qū)域內(nèi)種子企業(yè)和制種農(nóng)戶得到較多實(shí)惠 ,昌吉州黨委政府申請將昌吉州建成百萬畝玉米制種基地 ,其中昌吉市種子田面積會(huì)大幅度擴(kuò)大 ,而昌吉市種子質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)現(xiàn)每年只能完成 1 萬畝的種子田及 100 萬千克種子的檢測能力 ,現(xiàn)有種子檢測能力亟需滿足這一形勢發(fā)展的需要。 是加強(qiáng)種子質(zhì)量監(jiān)督管理的需要 隨著近幾年種子市場迅猛發(fā)展 ,種子貿(mào)易不斷增多、對種子質(zhì)量檢測項(xiàng)目要求越來越高、范圍也越來越廣 ,抓好種子質(zhì)量監(jiān)督管理檢驗(yàn)工作顯得至關(guān)重 要。由于新疆地域遼闊南北跨度較大 ,目前僅依靠自治區(qū)質(zhì)量監(jiān)督部門單獨(dú)抽檢 ,不能對新疆農(nóng)作物種子質(zhì)量進(jìn)行全面監(jiān)控。建立昌吉市質(zhì)量監(jiān)督檢測控制項(xiàng)目 ,有助于改善市級檢驗(yàn)條件落后、設(shè)備老化陳舊的現(xiàn)狀 。改變監(jiān)督檢驗(yàn)?zāi)芰εc種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程不相適應(yīng)的局面 。是建立統(tǒng)一的地方權(quán)威性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) ,實(shí)現(xiàn)行政管理職能與技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)職能相統(tǒng)一的基礎(chǔ) 。使種子檢測數(shù)據(jù)更具有準(zhǔn)確性和權(quán)威性 。對推動(dòng)昌吉市種子產(chǎn)業(yè)化的建設(shè)和發(fā)展、加快“種子工程”步伐、適應(yīng)新形勢下國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要有著深遠(yuǎn)的影響。建立種子質(zhì)量監(jiān)督檢測與質(zhì)量控制站建設(shè)項(xiàng)目使種子管理機(jī) 構(gòu)對昌吉市所屬轄區(qū)各類農(nóng)作物種子質(zhì)量的所有參數(shù)都能進(jìn)行檢測 ,進(jìn)一步提高種子質(zhì)量 ,強(qiáng)化對種子市場的監(jiān)管力度 ,切實(shí)為本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù) ,確保本地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。 是全面貫徹實(shí)施“國辦 40 文件”的需要 2020 年國辦下發(fā) 40 號文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)種子管理體制改革加強(qiáng)市場監(jiān)管的意見》 ,文件要求強(qiáng)化政府職能 ,明確部門職責(zé) ,完善管理制度 ,穩(wěn)定管理隊(duì)伍 ,提高人員素質(zhì) ,改善執(zhí)法手段 ,逐步構(gòu)建種子市場監(jiān)管長效機(jī)制 。堅(jiān)持以質(zhì)量監(jiān)管為重點(diǎn) ,規(guī)范市場準(zhǔn)入 ,嚴(yán)厲打擊制售假劣種子等違法行為 ,促進(jìn)種子產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)市場監(jiān)管力度 ,從源頭保證供種質(zhì)量 ,做好種子檢測技術(shù)支撐。 是保證種子質(zhì)量維護(hù)種子市場健康發(fā)展的需要 種子質(zhì)量是種子工作的核心和生命 ,是科技興農(nóng)的主要載體 ,發(fā)展“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效”農(nóng)業(yè)離不開優(yōu)質(zhì)的種子。隨著昌吉市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的不斷深化 ,對種子的質(zhì)量提出了更高的要求 ,其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到農(nóng)作物的產(chǎn)量和質(zhì)量。種子檢驗(yàn)既是對種子質(zhì)量起監(jiān)督和保證作用 ,同時(shí) ,也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物良種化和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的重要措施?！耙再|(zhì)量贏得信譽(yù) ,以質(zhì)量爭得市場 ,以質(zhì)量求得效益”的觀念已成為整個(gè)社會(huì) 的共識。 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 政府高度重視 ,給予大力支持 自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、昌吉市政府高度重視和支持該項(xiàng)目的建設(shè) ,自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳就種子質(zhì)量管理 ,強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)工作做了具體指示 ,目前昌吉市地方財(cái)政已承諾配套資金保證落實(shí)。 具有一定的基本建設(shè)設(shè)施和質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的基礎(chǔ) 2020 年昌吉市種子管理站與原市種子公司分離。專職進(jìn)行種子質(zhì)量的監(jiān)督檢測和控制工作 ,具有承擔(dān)農(nóng)作物、牧草、綠肥等種子的質(zhì)量監(jiān)督檢測技術(shù)和能力 ,年田間檢測量 4 萬畝 ,檢測樣品 500 批次 ,承擔(dān)仲裁檢驗(yàn)樣 品 50 余份。昌吉市種子站職工素質(zhì)好 ,單位持證檢驗(yàn)人員 8 名 ,具有較扎實(shí)的理論知識 ,能正確處理種子案件 ,從事種子質(zhì)量鑒定工作。項(xiàng)目建成后有能力承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的種子質(zhì)量監(jiān)督檢測和仲裁鑒定工作。 現(xiàn)單位檢驗(yàn)室擁有固定資產(chǎn) 10 萬元 ,檢驗(yàn)室面積 65 平方米 ,現(xiàn)有種子檢測儀器 :光照培養(yǎng)箱、電子水分測定儀 ,電熱恒溫干燥箱、電子天平、顯微鏡等共計(jì) 10 臺 (套 )。 昌吉市種子管理站能貫徹執(zhí)行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國種子法》、《農(nóng)作物種子質(zhì)量檢驗(yàn)規(guī)程》、《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施 〈種子法〉》辦法等有關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程。在質(zhì)量檢驗(yàn)工作中 ,未發(fā)生質(zhì)量檢驗(yàn)事故。 有廣泛的檢測服務(wù)對象 昌吉市現(xiàn)有注冊的農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 260 余家 ,外省 (地、州 )在昌吉市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)有 22 家 ,在昌吉年生產(chǎn)種子約 4 萬多畝 ,昌吉市種子站質(zhì)檢科沒有足夠的力量開展更多的檢驗(yàn)工作。該項(xiàng)目建成后 ,將檢測服務(wù)范圍擴(kuò)展覆蓋到全市 ,擔(dān)負(fù)起轄區(qū)內(nèi)農(nóng)作物種子室內(nèi)檢驗(yàn)和田間檢驗(yàn) ,為轄區(qū)和周邊生產(chǎn)、經(jīng)銷、流通的農(nóng)作物種子提供 10 個(gè)以上個(gè)參數(shù)的檢測評定工作。 第三章 服務(wù)供求分析及預(yù)測 項(xiàng)目區(qū)本行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與前景分析 項(xiàng)目區(qū)概況 昌吉市位于天山山脈北麓 ,歐亞大陸腹地 ,準(zhǔn)格爾盆地南緣。地處東經(jīng)86176。 2439。?87176。 3739。,北緯 43176。 0639。?45176。 2039。東鄰烏魯木齊、米泉市 ,西鄰呼圖壁縣 ,南北長約 260 公里 ,東西寬約 30 公里 ,面積 平方公里。 312 國道、烏 ?奎高速穿越本市。離首府烏魯木齊 36 公里 ,地理位置優(yōu)越 ,交通便利。 昌吉地區(qū)具有得天獨(dú)厚的氣候條件 ,是自治區(qū)小麥、玉米、棉花、西甜瓜、加工番茄、胡蘿卜、甜菜等農(nóng)作物產(chǎn)區(qū)。 通過該項(xiàng)目的實(shí)施 ,在新疆昌吉地區(qū)建立市級農(nóng)作物種子質(zhì)量監(jiān)督檢測站 ,進(jìn)一步完善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量保證體系 ,提高昌吉市農(nóng)作物種子檢測范圍和檢測項(xiàng)目 ,使其能公正、科學(xué)和準(zhǔn)確地為社會(huì)提供種子質(zhì)量檢測結(jié)果和服務(wù) ,全面提高自治區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量水平。 昌吉是天然種倉 新疆昌吉市是自治區(qū)小麥、玉米、棉花等主要農(nóng)作物制種區(qū) ,同時(shí)也是西甜瓜、加工番茄、胡蘿卜、甜菜等特色作物的主要制種區(qū) 。是我區(qū)雜交玉米種子對外制種基地。近年來玉米、小麥、棉花種子生產(chǎn)面積逐年擴(kuò)大 ,對種子質(zhì)量提出了更高要求。 種子檢測前景分析 昌吉市具有得天獨(dú)厚的氣候條件 ,本地區(qū)的作物用種需求 ,加之對外制種 ,致