【文章內(nèi)容簡介】 （ 通 用 措 施 項 目 由 原 來 的 1 1 項 變 為 9項 ）暫 列 金 額暫 估 價 ： 材 料 暫 估 價 ， 專 業(yè) 工 程估 價計 日 工總 承 包 服 務 費其 他 項 目 費規(guī) 費（ 工 程 定 額 測 定 費 、 社 會 保障 費 、 住 房 公 積 金 ， 危 險 作業(yè) 意 外 保 險 ）營 業(yè) 稅城 市 維 護 建 設 稅教 育 費 附 加稅 金單位工程造價26 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 綜合單價 =人工費 + 材料費 + 機械費 + 管理費 + 利潤 + + 根據(jù)我國工程建設特點，投標人應完全承擔的風險是技術風險和管理風險，如管理費和利潤；應有限度承擔的是市場風險，如材料價格、施工機械使用費等的風險，應完全不承擔的是法律、法規(guī)、規(guī)章和政策變化的風險。所以綜合單價中不包含規(guī)費和稅金。 材料價格的風險宜控制在 5%以內(nèi)，施工機械使用費的風險可控制在 10%以內(nèi)，超過者予以調(diào)整。 為方便合同管理，需要納入分部分項工程量清單項目綜合單價中的暫估價應只是材料費，以方便投標人組價。 暫估價中的材料單價應按照工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息或參考市場價格確定 。 綜合單價構成的變化 其他項目清單中的材料暫估價 由投標人承擔的風險費用 27 序號 項目名稱 1 安全文明施工（含環(huán)境保護、文明施工、安 全施工、臨時設施） 2 夜間施工 3 二次搬運 4 冬雨季施工 5 大型機械設備進出場及安拆 6 施工排水 7 施工降水 8 地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施 9 已完工程及設備保護 新規(guī)范中把原來措施項目中含有的混凝土、鋼筋混凝土模板及支架，腳手架去掉；把原有的環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施 四項合并為 “ 安全文明施工 ” ；施工排水降水拆分為兩項；新增 “ 冬雨季施工 ” ， “ 地上地下設施，建筑物的臨時保護設施 ” 兩項。 措施項目的變化 舊規(guī)范 新規(guī)范 中華人民共和國國家標準 GB 505002021 28 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點 一 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點 措施項目 可以計算工程量的項目 ： 典型的是混凝土澆注的模板工程，可以計算工程量適宜采用分部分項工程量清單方式的措施項目 應采用綜合單價計價 。 不宜計算工程量的項目： 其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、臨時設施等 ，以 “ 項 ” 為單位的方式計價，應包括除規(guī)費、稅金外的全部費用 。 安全文明施工費： 應按照國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計價， 不得作為競爭性費用。 29 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點 一 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點 其他項目 暫列金額 ：因一些不能預見、不能確定的因素的價格調(diào)整而設立 。 暫估價 是指招標階段直至簽定合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及專業(yè)工程的金額。 計日工 是為了解決現(xiàn)場發(fā)生的零星工作的計價而設立的。計日工對完成零星工作所消耗的人工工時、材料數(shù)量、施工機械臺班進行計量，并按照計日工表中填報的適用項目的單價進行計價支付。 總承包服務費 ： 招標人應預計該項費用并按投標人的投標報價向投標人支付該項費用。 30 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點 二 .新 《 規(guī)范 》 修編的亮點 。 新 《 計價規(guī)范 》 “ 招標控制價 ” 是在工程招標發(fā)包過程中，由招標人根據(jù)有關計價規(guī)定計算的工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標價、預算控制價。招標控制價的作用決定了招標控制價不同于標底，無需保密。為體現(xiàn)招標的公平、公正，防止招標人有意抬高或壓低工程造價，招標人應在招標文件中如實公布招標控制價，不得對所編制的招標控制價進行上浮或下調(diào)。同時，招標人應將招標控制價報工程所在地的工程造價管理機構備查。 三 .新 《 計價規(guī)范 》 與國際接軌部分總結(jié) 《 計價規(guī)范 》 “實行工程量清單計價的工程，應采用 單價合同 ”。 2.“ 項目特征”單獨列出，凸現(xiàn)了其最重要地位。 造價咨詢機構 、 工程造價管理機構 及 造價人員 的作用。 ：預留金 → 暫列金額 ；甲供材料費 → 暫估價 ；零星項目費 → 計日工 ； 總承包服務費 含義作了拓展。 總之， “ 08規(guī)范 ” 的發(fā)布施行，將提高工程量清單計價改革的整體效力，更加有利于工程量清單計價的全面推行，更加有利于規(guī)范工程建設參與各方的計價行為，對建立公開，公平，公正的市場競爭秩序。推進和完善市場形成工程造價機制的建設必將發(fā)揮重要作用，進一步推動我國工程造價改革邁上新的臺階。 31 基于新 《 工程量清單計價規(guī)范 》 下的 招投標合同管理造價控制及風險防范操作實務 講座內(nèi)容 中華人民共和國國家標準 GB 505002021 第一部分 新 《 規(guī)范 》 出臺的形勢與背景 第二部分 新 《 規(guī)范 》 的基本內(nèi)容和亮點 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀 第四部分 新 《 規(guī)范 》 下我們面對的挑戰(zhàn) 32 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀 1 總則 規(guī)范的第一章 “ 總則 ” ，主要是從整體上敘述了有關本項規(guī)范編制與實施的幾個基本問題。主要內(nèi)容為編制目的，編制依據(jù)，適用范圍，基本原則以及執(zhí)行本規(guī)范與執(zhí)行其他標準之間的關系等基本事項。 本規(guī)范總則共 8條，比 “ 03規(guī)范 ” 增加了 2條，其中強制性條文1條。主要內(nèi)容為制定本規(guī)范的目的，依據(jù)，本規(guī)范的適用范圍，工程量清單計價活動中應遵循的基本原則和附錄適用的工程范圍。 33 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 1 總 則 為規(guī)范工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程工程量清單的編制和計價方法，根據(jù) 《 中華人民共和國建筑法 》 、 《 中華人民共和國合同法 》 、 《 中華人民共和國招投標法 》 等法律法規(guī) ，制定本規(guī)范。 【 保留條文做了局部修改 】 本條闡述了制定本規(guī)范的目的、指導思想和法律依據(jù)。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 第一句話刪去了 “ 工程量清單 ” ，其本質(zhì) 解讀是 ： 對于不采用工程量清單計價方式的工程建設項目，除工程量清單等專門性規(guī)定外，本規(guī)范其他條文仍應執(zhí)行。 例如工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等條款， 制定依據(jù)中新增了 《 建筑法 》《 合同法 》 ，是因為本次修訂的許多條文都與這兩個法律相關。 本規(guī)范適用于建設工程工程量清單計價活動。 【 保留條文 】 本規(guī)范所指的工程量清單計價活動 包括： 工程量清單編制、招標控制價編制、投標報價編制、工程合同價款的約定、竣工結(jié)算的辦理以及工程施工過程中工程計量、工程價款的支付、索賠與現(xiàn)場簽證、工程價款的調(diào)整和工程計價糾紛處理等活動。 與 03《 規(guī)范 》 相比， 新 《 規(guī)范 》 擴大到了工程建設施工階段的全過程。 34 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 1 總 則 全部使用國有資金投資或國有資金投資為主（以下二者簡稱 “ 國有資金 ” 投資）的工程建設項目， 必須 采用工程量清單計價。 【 強制性規(guī)定 】 【 保留條文做了局部修改 】 本條任然保留為強制性條文， 與 03規(guī)范相比， 取消了 大中型的限制詞，將 “ 應執(zhí)行 ” 修改為 “ 必須采用 ” ，語氣更加強硬。即 國有資金投資的工程建設項目，不分規(guī)模大小，均必須采用清單計價。 國有國有資金投資的工程建設項目范圍： ： ①使用各級財政預算資金的項目；②使用納入財政管理的各種政府性專項建設資金的項目；③使用國有企事業(yè)單位自有資金，并且國有資產(chǎn)投資者實際又有控制權的項目， ： ①使用國家發(fā)行債券所籌資金的項目；②使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目；③使用國家政策性貸款的項目；④國家授權投資主體融資的項目⑤國家特許的融資項目。 （含國家融資資金）為主的工程建設項目 是指國有資金占投資總額 50%以上，或雖不足 50%但國有投資者實質(zhì)上擁有控股權的工程建設項目。 35 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 第四部分 新 《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 1 總 則 非國有資金投資的工程建設項目，可采用工程量清單計價。 本條是 新增 條目，包括三層含義： ，是否采用工程量清單計價方式由項目業(yè)主自主確定； ，則應執(zhí)行本規(guī)范； 的工程建設項目，除不執(zhí)行工程量清單計價的專門性規(guī)定外，由于本規(guī)范還規(guī)定了工程價款調(diào)整、工程計量和價款支付、索賠與現(xiàn)場簽證、竣工結(jié)算以及工程造價爭議處理等，所以這些條文仍然應執(zhí)行。 36 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 1 總 則 工程量清單、招標控制價、投標報價、工程價款結(jié)算等工程造價文件的編制與核對應由具有資格的工程造價專業(yè)人員承擔。 本條規(guī)定了從事建設工程工程量清單計價活動的主體。 按照 《 注冊造價工程師管理辦法 》 （ 150號令）的規(guī)定，注冊造價工程師應當在本人承擔的工程造價成果文件上簽字并蓋章，按照 《 全國建設工程造價人員管理暫行辦法 》 （中價協(xié) 【 2021】 013號）的規(guī)定，造價員應在本人承擔的工程造價業(yè)務文件上簽字并加蓋專用章，承擔相應的崗位責任。 建設工程工程量清單計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則 。 【 保留條文 】 本條規(guī)定體現(xiàn)的是對建設工程計價活動的基本要求，建設工程計價活動的結(jié)果既是工程建設投資的價值表現(xiàn)，同時又是工程建設交易活動的價值表現(xiàn)。因此，建設工程造價計價活動不僅要客觀反映工程建設的投資，更應體現(xiàn)工程建設交易的公正、公平性。 本規(guī)范附錄 A、附錄 B、附錄C、附錄 D、附錄 E、 附錄 F應作為編制工程量清單的依據(jù)。 本條規(guī)定了本規(guī)范附錄是編制工程量清單的依據(jù)，其適用范圍由附錄規(guī)定（包括建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林、礦山等）。 建設工程工程量清單計價活動，除應遵守本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有關標準范的規(guī)定 。 本規(guī)范的條款是建設工程計價活動中應遵守的專業(yè)性條款，在工程造價計價活動中，除應遵守專業(yè)性條款外，還應遵守國家的有關法律、法規(guī)、標準、規(guī)范的相關規(guī)定。 37 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 第三部分 新 《 規(guī)范 》 的應用與操作解讀 2 術語 本部分術語是對本規(guī)范特有術語給予的定義，盡可能避免本規(guī)范貫徹實施過程中由于不同理解造成的爭議。 本 《 規(guī)范 》 術語共計 23條，與 “ 03規(guī)范 ” 相比，新增 15條，改變術語名稱 2條，刪去 1條（消耗量定額）。 38 GB 505002021 中華人民共和國國家標準 條目 規(guī)范原條文 操作與應用解讀 2 術 語 共23個 工程量清單：建設工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、 規(guī)費項目和稅金項目 的名稱和相應數(shù)量等的明細清單 。 【 保留條文做了局部修改 】 “工程量清單 ” 是建設工程實行清單計價的專用名詞，它表示的是實行工程量清單計價的建設工程中擬建工程的 分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目 的名稱和數(shù)量。與 03規(guī)范比新增了 規(guī)費項目和稅金項目兩個清單。 將 擬建工程 改為 建設工程， 適應面更廣 。 項目編碼：分部分項工程量清單項目名稱的數(shù)字標識。 【 保留條文 】 “項目編碼 ” 是相對于工程量清單計價而言，是對 “ 工程量清單 ” 項目名稱進行的數(shù)