【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 地區(qū)法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)落實(shí)不到位，對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作部署不細(xì)不實(shí)，對(duì)重大法治問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)研究處理，沒(méi)有按要求聽(tīng)取本地區(qū)法治政府建設(shè)情況報(bào)告，沒(méi)有主動(dòng)按規(guī)定對(duì)本地區(qū)法治政府建設(shè)工作開(kāi)展督察檢查 。部分地方黨委理論中心組沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)集體學(xué)法制度，沒(méi)有或很少學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)。 整改措施 : 2次，按要求聽(tīng)取法治政府建設(shè)情況報(bào)告 。治督察工作 。 (黨組 )理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家法律法規(guī)的學(xué)習(xí) 。 (黨組 )理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 9:有的地方政府履行本地區(qū)推進(jìn)法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒(méi)有按要求把法治政府建設(shè)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和按要求公開(kāi)本地區(qū)法治政府建設(shè)報(bào)告 。一些地方政府目標(biāo)考核指標(biāo)體系中法治政府建設(shè)比重偏低。 整改措施 :劃 。，公 開(kāi)縣政府及部門法治政府建設(shè)報(bào)告 。的比重； 。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 10:有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃 :個(gè)別部門制訂的法治政府建設(shè)計(jì)劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級(jí)部門文件，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，難以落實(shí)。 整改措施 :縣政府部門按要 求制定實(shí)施本部門法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃，結(jié)合部門實(shí)際，增強(qiáng)規(guī)劃和計(jì)劃的針對(duì)性和可操作性。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 11:一些地方制定重要規(guī)范性文件沒(méi)有遵循規(guī)定的程序，有的起草前沒(méi)有進(jìn)行充分評(píng)估論證 。有的雖然進(jìn)行了合法性審核，但存在“走過(guò)場(chǎng)”、“趕會(huì)”現(xiàn)象，甚至個(gè)別規(guī)范性文件在合法性審核后依然存在越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問(wèn)題 。個(gè)別地方將應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的規(guī)范性文件定為依申請(qǐng)公開(kāi)文件。 整改措施 : 文件制定程序有關(guān)規(guī)定，將評(píng)估論證、合法性審核作為必經(jīng)程序，加大合法性審核力度，杜絕越權(quán)設(shè)定行政處罰、行政許可等問(wèn)題 。公開(kāi)渠道，主動(dòng)公開(kāi)所有規(guī)范性文件 。進(jìn)行 1 次自查清理。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：綜合股。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 12:一些地方重大行政決策制度不健全，有的未依法制定重大行政決策事項(xiàng)清單，有的在制定相關(guān)制度時(shí)沒(méi)有結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化本地區(qū)、本部門重大決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序。一些地方作出 重大行政決策前未按規(guī)定進(jìn)行專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查。 整改措施 : 。定重大行政決策事項(xiàng)清單，結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重大決策事項(xiàng)范圍、內(nèi)容和程序，增強(qiáng)針對(duì)性、可操作性 。關(guān)規(guī)定，把專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和合法性審查作為必經(jīng)程序。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 13:各地在制定規(guī)范性文件和重大行政決策過(guò)程中，不同程度地存在征求公眾意見(jiàn)渠道不暢、范圍不廣問(wèn)題，公眾意見(jiàn)因缺乏有效的意見(jiàn)反饋機(jī)制和平臺(tái)無(wú)法得到有效體現(xiàn)。 整改措施 :、進(jìn)行重大行政決策過(guò)程中，拓寬和暢通征求公眾意見(jiàn)渠道，擴(kuò)大征求意見(jiàn)建議范圍 。社會(huì)管理事項(xiàng)的行政規(guī)范性文件，起草過(guò)程中面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)不少于 30 日； 文件過(guò)程中，充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)以及律師的意見(jiàn)； 。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 14:行政執(zhí)法中重實(shí)體、輕程序的問(wèn)題在一些地方較為突出，存在不遵守法定期限、未保障當(dāng)事人陳述申辯或聽(tīng)證等程序救濟(jì)權(quán)利、重大案件集體討論決定程序缺失、違規(guī)代收代繳罰款等問(wèn)題。有的地方在征收土地、房屋時(shí)，征收范圍不明確，或者不履行法定程序損害被征地農(nóng)民權(quán)益。 整改措施 : 。法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況 專項(xiàng)督察，將土地、房屋征收行為列為督查重點(diǎn) 。，不斷規(guī)范行政執(zhí)法程序和行為； ，加大對(duì)違法或不當(dāng)執(zhí)法行為糾錯(cuò)力度。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：綜合股。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 15:行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)不夠，一些地方行政執(zhí)法信息公示不及時(shí)、不規(guī)范，一些執(zhí)法部門在作出重大執(zhí)法決定前未嚴(yán)格進(jìn)行法制審核。 整改措施 : 。法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況專項(xiàng)督察。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 問(wèn)題 16:“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒(méi)有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開(kāi)展隨機(jī)檢查在基層尚未完全落地。 整改措施 : ?！半p隨機(jī)、一公開(kāi)”和跨部門聯(lián)合隨機(jī)抽查工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督察。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：綜合股。 整改時(shí)限 :6月底。 問(wèn)題 17:一些部門行政應(yīng)訴能力不足，出庭應(yīng)訴人員不能準(zhǔn)確把握案件爭(zhēng)議焦點(diǎn) ，不能針對(duì)原告訴求提出合法合理的答辯意見(jiàn)。 整改措施 :、通報(bào)典型案例、加強(qiáng)日常指導(dǎo)、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)等多種方式提升行政應(yīng)訴人員應(yīng)訴能力 。關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度 。用。 責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)： ** 責(zé)任單位：局辦公室。 整改時(shí)限 :立行立改，長(zhǎng)期堅(jiān)持。 第三篇：州科技局關(guān)于法治政府建設(shè)督查反饋問(wèn)題的整改方案 州科技局關(guān)于法治政府建設(shè)督查反饋問(wèn)題的整改方案 （ 2020年 6 月） 根據(jù)《中共 **州委全面依法治州委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（臨州法辦【 2020】 11 號(hào)）精神，對(duì)涉及州科技局的五個(gè)方面 10 個(gè)問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，現(xiàn)結(jié)合科技局實(shí)際，制定本整改方案。 一、整改目標(biāo) 從全面依法治國(guó)和貫徹十九屆四中全會(huì)精神的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步提高政治站位，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展法治政府建設(shè)整改工作對(duì)于推動(dòng)我局法治建設(shè)、促進(jìn)依法治理體系和治理能力現(xiàn)代化的極端重要性。對(duì)于省上反饋整改的 21 項(xiàng)共性問(wèn)題和州上自查出的 5 項(xiàng)個(gè)性整改問(wèn)題，進(jìn)一步梳理，切實(shí)提高政治站位、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，逐條逐項(xiàng)研究整改。確保 整改工作務(wù)實(shí)、整改過(guò)程扎實(shí)、整改結(jié)果真實(shí)，如期全面完成州科技局法治建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)。 二、問(wèn)題及整改措施 (一 )提高思想認(rèn)識(shí)方面 問(wèn)題 1：一些地方和部門對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)不夠，對(duì)加快推進(jìn)法治政府建設(shè)必要性、重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)建設(shè)法治政府目標(biāo)任務(wù)缺乏責(zé)任感、急迫感。 整改措施： 一是發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”以上率下作用。 將習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為州科技局黨組理論學(xué)習(xí)中心 組學(xué)習(xí)內(nèi)容，專題學(xué)法不少于 2 次，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前學(xué)法制度，強(qiáng)化黨員干部法治意識(shí)。 二是推動(dòng)各科室工作人員學(xué)法用法。 結(jié)合局黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，單位九個(gè)職能科室嚴(yán)格落實(shí)學(xué)法計(jì)劃，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”要求，促進(jìn)學(xué)用結(jié)合、普釋并舉。 三是強(qiáng)化黨政主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。 按照《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，黨組書(shū)記負(fù)責(zé)及時(shí)研究，落實(shí)第一責(zé)任人職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問(wèn)題，使法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新共同推進(jìn)。每年按時(shí)向州委州政府報(bào)告法治建設(shè) 情況，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)。 四是注重考核結(jié)果運(yùn)用。 依托網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)，推動(dòng)單位黨員干部依托“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”、“甘肅黨建”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，學(xué)法用法線上線下相結(jié)合、自主學(xué)習(xí)與集中教育培訓(xùn)相結(jié)合，并將學(xué)法結(jié)果與考核相掛鉤。 整改科室：局九個(gè)科室 責(zé)任人：黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬顯鋒及各科室負(fù)責(zé)人 整改時(shí)限：今年年底完成 （二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)方面 問(wèn)題 2：一些地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé) 不扎實(shí)，推進(jìn)法治政府建設(shè)主動(dòng)性不強(qiáng)，上級(jí)不督察檢查就不過(guò)問(wèn)、不研究法治政府 建設(shè)工作。 整改措施： 一是加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。 組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督察工作規(guī)定》《黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確職責(zé)任務(wù)、工作要求，轉(zhuǎn)變觀念，提升認(rèn)識(shí)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起推動(dòng)法治建設(shè)政治責(zé)任。 二是健全運(yùn)行機(jī)制。 自覺(jué)將法治政府建設(shè)與科技創(chuàng)新、科技項(xiàng)目建設(shè)等重點(diǎn)工作同步推進(jìn)，常態(tài)化研究部署法治工作，加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局、安委辦等單位的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政水平。 整改科室：企業(yè)科、成果辦 責(zé)任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮 整改時(shí)限：立即整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 問(wèn)題 3：有的地方政府部門履行本部門法治政府建設(shè)主體職責(zé)落實(shí)不到位，沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)法治政府建設(shè)工作規(guī)劃和計(jì)劃，有的甚至沒(méi)有制訂實(shí)施規(guī)劃和計(jì)劃；個(gè)別部門制訂的法治政府建設(shè)計(jì)劃、工作要點(diǎn)照搬照抄政府和上級(jí)部門文件，內(nèi)容缺乏針對(duì)性，難以落實(shí)。 整改措施： 壓實(shí)主體責(zé)任。嚴(yán)格履行局黨組推進(jìn)州科技局法治政府建設(shè)主體職責(zé)，定期研究依法行政工作，制定州科技局法治政府建設(shè)實(shí)施方案和工作計(jì)劃，并按計(jì)劃統(tǒng)籌部署推進(jìn)。 整改科室：辦公室 責(zé)任人：黨組書(shū)記、 局長(zhǎng)馬顯鋒，梅海鵬 整改時(shí)限：立即整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 （三）規(guī)范行政執(zhí)法方面 問(wèn)題 4：“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”在一些地方流于形式，監(jiān)督抽查結(jié)果沒(méi)有得到充分應(yīng)用，跨部門聯(lián)合開(kāi)展隨機(jī)檢查在基層尚未完全落地。 整改措施： 科學(xué)制定、及時(shí)調(diào)整抽查工作計(jì)劃，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)較高的領(lǐng)域開(kāi)展有針對(duì)性的定向抽查。注重部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)與市場(chǎng)監(jiān)管局、安委辦等部門的執(zhí)法配合，確定聯(lián)合檢查事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”，最大程度減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的干擾，避免出現(xiàn)多頭執(zhí)法、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、重復(fù)處罰的現(xiàn)象，將查處結(jié) 果及時(shí)在單位網(wǎng)站進(jìn)行公示。 整改科室：企業(yè)科、成果辦 責(zé)任人：田學(xué)龍、馬鳳蓮 整改時(shí)限：立即整改并長(zhǎng)期堅(jiān)持 （四） 法治隊(duì)伍建設(shè)方面 問(wèn)題 5：黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)作用發(fā)揮不充分，一些地方黨委工作部門未按要求設(shè)立法律顧問(wèn)，不少基層政府部門還未設(shè)立法律顧問(wèn)；有的單位雖然設(shè)立了法律顧問(wèn)，但主要承擔(dān)行政應(yīng)訴工作，存在“事前不參與、事后忙救火”現(xiàn)象。 整改措施： 一是設(shè)立法律顧問(wèn)。 建立法律顧問(wèn)制度，建立健全法律顧問(wèn)制度化常態(tài)化參與政府工作的途徑和機(jī) 制，規(guī)范工作程序，明確工作職責(zé)，提供工作保障。 二是拓展法律顧問(wèn)職能范圍。 積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作由傳統(tǒng)的法律咨詢、合同審查等服務(wù)型工作，向政府治理、行政決策、行政執(zhí)行、文件制定、轉(zhuǎn)變政府職能、規(guī)范行政行為等工作拓展延伸，確保法律顧問(wèn)在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次發(fā)揮作用。 整改科室 :辦公室 責(zé)任人：梅海鵬 整改時(shí)限：計(jì)劃于 8 月底前完成整改 （五）州上自查問(wèn)題情況 問(wèn)題 6：法治政府建設(shè)工作不平衡。主要表現(xiàn)在：個(gè)別縣 (市