【文章內(nèi)容簡介】 限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當由全國人大常委會在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。 。要在刑法中明確規(guī)定對于商業(yè)賄賂罪的刑事責任，增大這類行為的成本，遏 制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。 。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過國務(wù)院行政法規(guī)，細化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個部門的反商業(yè)賄賂問題。 。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門，都應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)情況，進一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責任和預(yù)防對策。 二、完善舉報制度 針對商業(yè)賄賂隱蔽性強、取證困難的特點，要完善舉報制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。 三、改進政府管理體制 四、完善監(jiān)管制度 趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當利益”問題 商業(yè)行賄犯罪所 涉及的刑法典第 164 條規(guī)定的對公司、企業(yè)人員行賄罪，第 389條第 1 款規(guī)定的行賄罪，第 391 條規(guī)定的對單位行賄罪，以及第 393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當利益為成立要件。司法實踐中，對于如何認定謀取不正當利益存在分歧，同時，謀取不正當利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此 ，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要 件的“謀取不正當利益”。正確認定行為人是否謀取不正當利益的關(guān)鍵，在于準確界定“不正當利益”。在界定不正當利益時，應(yīng)當明確以下兩個問題：第一，“不正當利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當利益所包含，不正當利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國家政策、國務(wù)院各部門規(guī)章不應(yīng)當取得的利益。第二，“不正當利益”不同于“以不正當手段獲得的利益”。首先，從邏輯上看，這兩個概念無法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來看，“不正當利益”也不能 理解為“以不正當手段獲得的利益”；最后，如果將不正當利益等同于以不正當手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因為通過行賄獲得的利益都是通過不正當手段獲得的利益。為了從根本上解決上述問題，應(yīng)當是對這一要件進行修改。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當利益”修改為：“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責，進而謀取利益；或者為了排擠競爭對手，進而謀取利益”。這樣，既可以將那些為了謀取不正當利益而行賄的行為納入刑法的打擊范圍，又可以對那些雖然謀取的不是 不正當利益，但是通過不正當手段來謀取利益，并且對公平競爭的市場秩序造成破壞的行賄行為，在罪刑法定原則的框架內(nèi)予以刑罰制裁。同時，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無辜者納入打擊范圍。劉廣三教授：商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問題商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣，也具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等特征。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點： (1)案件證據(jù)的單一性 。(2)案件證據(jù)的互證性 。(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定 。(4)直接證據(jù)缺乏。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來懲治這類犯 罪顯得無力，為能達到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。第一，關(guān)于證明責任的推定規(guī)則在刑事訴訟中，證明被告人有罪的責任在控方，被告人不負舉證責任，但亦有例外，如我國 1988 年的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補充規(guī)定》就針對“巨額財產(chǎn)來源不明罪”規(guī)定了證明責任的倒置。結(jié)合具體司法實踐，我國也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨聯(lián)系的一對一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。當然， 賄賂推定原則適用的范圍應(yīng)有所限制，根據(jù)我國司法實踐，賄賂推定只宜在“一對一”證據(jù)情形下適用。第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則在審判實踐中，常常會碰到被告人以商業(yè)慣例收受費用為由進行辯護，法官在沒有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。高銘暄教授：中國反商業(yè)賄賂的歷史進程在新中國成立之后， 50 年代之初，我們曾經(jīng)開展過三反五反運動，從這個運動揭示出來的關(guān)于資本家向國家工作人員行賄的現(xiàn)象，如果用今天的眼光看就是商業(yè)賄賂，反 行賄作為五反的目標之一。當時國家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當時不用這個名字，受賄包含在貪污罪里。 1979 年刑法第八章規(guī)定的瀆職罪包含 9 個罪名，其中包括國家工作人員的受賄罪行賄罪介紹賄賂罪，但是沒有規(guī)定公司企業(yè)人員賄賂罪，但是由于國有公司企業(yè)人員也是國家干部，有關(guān)罪名也可適用公職賄賂罪名，所以就沒有商業(yè)賄賂。 1981 年國務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟單位在經(jīng)濟活動中私通買賣、禁止從中牟利、禁止回扣， 1984 年關(guān)于嚴懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無期 徒刑或死刑。 1986 年國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴禁在經(jīng)濟活動中牟取非法利益的通知》。 1988 年，對受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國家工作人員。 1993 年《反不正當競爭法》，首次規(guī)定了經(jīng)營者賄賂的民事責任形式責任。1995 年 2 月 28 日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第 9 條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定?！蛾P(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問題的解釋》，規(guī)定公司和其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大 的，構(gòu)成商業(yè)受賄罪。從全國人大常委會這個決定開始，這種行為為商業(yè)受賄罪。商業(yè)賄賂一般是從 95 年開始叫的。 1995 年 12 月 18 日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。 1997 年新的刑法頒布，把主體嚴格的限定為國家工作人員。后來的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對公司企業(yè)人員行賄罪。前者規(guī)定在第 163 條公司企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處 5 年以上有期徒刑，或并處沒收財產(chǎn)。 2021 年底，包括我國在內(nèi) 120 多個國家簽署了《聯(lián)合國反腐敗公約》，