【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 限制了立法在遏制商業(yè)賄賂方面的作用。所以，應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大常委會(huì)在整合現(xiàn)有立法的基礎(chǔ)上，制定統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》。 。要在刑法中明確規(guī)定對(duì)于商業(yè)賄賂罪的刑事責(zé)任，增大這類行為的成本，遏 制犯罪者從中牟利的現(xiàn)象。 。在頒布統(tǒng)一的《反商業(yè)賄賂法》之后，要通過(guò)國(guó)務(wù)院行政法規(guī)，細(xì)化《反商業(yè)賄賂法》中的有關(guān)內(nèi)容，解決涉及到多個(gè)部門(mén)的反商業(yè)賄賂問(wèn)題。 。有可能發(fā)生商業(yè)賄賂行為的政府主管部門(mén)，都應(yīng)根據(jù)本部門(mén)的業(yè)務(wù)情況，進(jìn)一步明確本領(lǐng)域中商業(yè)賄賂的具體表現(xiàn)形式，確定相應(yīng)的處置措施、行政責(zé)任和預(yù)防對(duì)策。 二、完善舉報(bào)制度 針對(duì)商業(yè)賄賂隱蔽性強(qiáng)、取證困難的特點(diǎn)，要完善舉報(bào)制度，暢通發(fā)現(xiàn)案件線索的渠道。 三、改進(jìn)政府管理體制 四、完善監(jiān)管制度 趙秉志教授：商業(yè)行賄犯罪中的“謀取不正當(dāng)利益”問(wèn)題 商業(yè)行賄犯罪所 涉及的刑法典第 164 條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，第 389條第 1 款規(guī)定的行賄罪，第 391 條規(guī)定的對(duì)單位行賄罪，以及第 393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。司法實(shí)踐中，對(duì)于如何認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益存在分歧，同時(shí)，謀取不正當(dāng)利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此 ，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要 件的“謀取不正當(dāng)利益”。正確認(rèn)定行為人是否謀取不正當(dāng)利益的關(guān)鍵，在于準(zhǔn)確界定“不正當(dāng)利益”。在界定不正當(dāng)利益時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確以下兩個(gè)問(wèn)題：第一，“不正當(dāng)利益”不限于“非法利益”，二者之間是一種包容關(guān)系，非法利益為不正當(dāng)利益所包含，不正當(dāng)利益中除了法律禁止取得的利益即非法利益外，還包括根據(jù)國(guó)家政策、國(guó)務(wù)院各部門(mén)規(guī)章不應(yīng)當(dāng)取得的利益。第二，“不正當(dāng)利益”不同于“以不正當(dāng)手段獲得的利益”。首先，從邏輯上看，這兩個(gè)概念無(wú)法等同；其次，從《通知》的規(guī)定來(lái)看，“不正當(dāng)利益”也不能 理解為“以不正當(dāng)手段獲得的利益”；最后，如果將不正當(dāng)利益等同于以不正當(dāng)手段獲得的利益，那么規(guī)定行賄犯罪以謀取不正當(dāng)利益為構(gòu)成要件就是多此一舉，因?yàn)橥ㄟ^(guò)行賄獲得的利益都是通過(guò)不正當(dāng)手段獲得的利益。為了從根本上解決上述問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)是對(duì)這一要件進(jìn)行修改。筆者主張，將刑法典規(guī)定的作為某些行賄犯罪構(gòu)成要件的“為了謀取不正當(dāng)利益”修改為：“為了促使有關(guān)人員濫用職權(quán)或者違背職責(zé)，進(jìn)而謀取利益；或者為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，進(jìn)而謀取利益”。這樣，既可以將那些為了謀取不正當(dāng)利益而行賄的行為納入刑法的打擊范圍，又可以對(duì)那些雖然謀取的不是 不正當(dāng)利益，但是通過(guò)不正當(dāng)手段來(lái)謀取利益，并且對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序造成破壞的行賄行為，在罪刑法定原則的框架內(nèi)予以刑罰制裁。同時(shí)，還避免了將那些只是為了加快官員例行職權(quán)的行使而被迫行賄的無(wú)辜者納入打擊范圍。劉廣三教授：商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)問(wèn)題商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)與其他犯罪證據(jù)一樣，也具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性等特征。但除此以外，商業(yè)賄賂犯罪的證據(jù)還具有以下特點(diǎn)： (1)案件證據(jù)的單一性 。(2)案件證據(jù)的互證性 。(3)案件證據(jù)不穩(wěn)定 。(4)直接證據(jù)缺乏。由于商業(yè)賄賂犯罪證據(jù)的上述特性，我們用傳統(tǒng)的證據(jù)規(guī)則來(lái)懲治這類犯 罪顯得無(wú)力，為能達(dá)到預(yù)防、懲治和消滅犯罪的作用，應(yīng)重新確立有關(guān)的證據(jù)規(guī)則。第一，關(guān)于證明責(zé)任的推定規(guī)則在刑事訴訟中，證明被告人有罪的責(zé)任在控方，被告人不負(fù)舉證責(zé)任，但亦有例外，如我國(guó) 1988 年的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》就針對(duì)“巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明罪”規(guī)定了證明責(zé)任的倒置。結(jié)合具體司法實(shí)踐，我國(guó)也可以確立賄賂推定規(guī)則，就是當(dāng)出現(xiàn)行賄人與受賄人單獨(dú)聯(lián)系的一對(duì)一情形下，行賄人或受賄人一方提供證據(jù)證明對(duì)方受賄或行賄后，被指控受賄或行賄的一方應(yīng)當(dāng)提供相反證據(jù)以示清白，如不能提出反證，則推定受賄或行賄罪成立。當(dāng)然， 賄賂推定原則適用的范圍應(yīng)有所限制，根據(jù)我國(guó)司法實(shí)踐，賄賂推定只宜在“一對(duì)一”證據(jù)情形下適用。第二，關(guān)于商業(yè)慣例不得作為證據(jù)的規(guī)則在審判實(shí)踐中，常常會(huì)碰到被告人以商業(yè)慣例收受費(fèi)用為由進(jìn)行辯護(hù)，法官在沒(méi)有明確的法律根據(jù)的情況下不得不考慮被告人的抗辯理由，甚至宣告被告人無(wú)罪，因此在立法上確立商業(yè)慣例不得作為證據(jù)規(guī)則有著積極的意義。高銘暄教授：中國(guó)反商業(yè)賄賂的歷史進(jìn)程在新中國(guó)成立之后， 50 年代之初，我們?cè)?jīng)開(kāi)展過(guò)三反五反運(yùn)動(dòng)，從這個(gè)運(yùn)動(dòng)揭示出來(lái)的關(guān)于資本家向國(guó)家工作人員行賄的現(xiàn)象，如果用今天的眼光看就是商業(yè)賄賂，反 行賄作為五反的目標(biāo)之一。當(dāng)時(shí)國(guó)家工作人員構(gòu)成受賄罪，但當(dāng)時(shí)不用這個(gè)名字，受賄包含在貪污罪里。 1979 年刑法第八章規(guī)定的瀆職罪包含 9 個(gè)罪名，其中包括國(guó)家工作人員的受賄罪行賄罪介紹賄賂罪，但是沒(méi)有規(guī)定公司企業(yè)人員賄賂罪，但是由于國(guó)有公司企業(yè)人員也是國(guó)家干部，有關(guān)罪名也可適用公職賄賂罪名，所以就沒(méi)有商業(yè)賄賂。 1981 年國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》，《通知》制止企事業(yè)單位、經(jīng)濟(jì)單位在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中私通買(mǎi)賣、禁止從中牟利、禁止回扣， 1984 年關(guān)于嚴(yán)懲賄賂犯罪的規(guī)定提高公職人員賄賂犯罪的法定刑，科處無(wú)期 徒刑或死刑。 1986 年國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》。 1988 年，對(duì)受賄人的構(gòu)成要件和法定刑的主體明確規(guī)定國(guó)家工作人員。 1993 年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，首次規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者賄賂的民事責(zé)任形式責(zé)任。1995 年 2 月 28 日《關(guān)于懲治違反公司法的犯罪的決定》第 9 條規(guī)定，公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，作為商業(yè)賄賂內(nèi)容之一，單行刑事法律首次予以規(guī)定?！蛾P(guān)于辦理違反公司法受賄、侵占、挪用等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，規(guī)定公司和其他企業(yè)的董事、監(jiān)事、職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大 的，構(gòu)成商業(yè)受賄罪。從全國(guó)人大常委會(huì)這個(gè)決定開(kāi)始，這種行為為商業(yè)受賄罪。商業(yè)賄賂一般是從 95 年開(kāi)始叫的。 1995 年 12 月 18 日正式在司法領(lǐng)域定的商業(yè)賄賂罪。 1997 年新的刑法頒布，把主體嚴(yán)格的限定為國(guó)家工作人員。后來(lái)的第三節(jié)，既規(guī)定了公司企業(yè)人員受賄罪，也規(guī)定了對(duì)公司企業(yè)人員行賄罪。前者規(guī)定在第 163 條公司企業(yè)的工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處 5 年以上有期徒刑，或并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。 2021 年底，包括我國(guó)在內(nèi) 120 多個(gè)國(guó)家簽署了《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，