【文章內(nèi)容簡介】 策前，董事長、總經(jīng)理與黨委書記應(yīng)充分溝通，形成共識；黨委會或黨政聯(lián)席會議應(yīng)進(jìn)行集體研究，提出意見和建議。決策時，進(jìn)入董事會、經(jīng)理層的黨委成員要認(rèn)真履行職責(zé)，使黨組織的意圖得到尊重和體現(xiàn)。決策后，黨組織要發(fā)動黨員團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)職工，保證各 項決策順利實施。如發(fā)現(xiàn)決策不符合黨和國家方針政策、存在重大經(jīng)營風(fēng)險或可能損害國有資產(chǎn)利益、社會公眾利益和職工合法權(quán)益時，要及時提出意見； 7 如得不到糾正，應(yīng)向上級黨組織報告。三要從制度上保證黨組織參與決策。公司章程和董事會、經(jīng)理層議事規(guī)則，應(yīng)當(dāng)對黨組織參與重大問題決策的主要內(nèi)容和程序作出明確規(guī)定。要不斷提高黨組織參與決策的能力與水平，及時將成熟的經(jīng)驗和做法上升為工作規(guī)則和制度。 第三，堅持黨管干部原則，積極探索黨組織在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用的有效途徑和辦法。堅持黨管干部原則，是發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的重要保證。國有企業(yè)黨組織要認(rèn)真貫徹黨的干部路線和方針政策，在企業(yè)選人用人中發(fā)揮主導(dǎo)作用，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)，研究推薦人選，完善評價體系，加強(qiáng)監(jiān)督管理，培養(yǎng)后備人才等。企業(yè)重要經(jīng)營管理人員的任免要在組織人事部門考察的基礎(chǔ)上，經(jīng)黨委研究提出意見和建議，由董事會或經(jīng)理層依法任用。要主動適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，把堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使 用人權(quán)相結(jié)合，把組織考察推薦與市場化選聘經(jīng)營管理者相結(jié)合，使企業(yè)經(jīng)營管理人員的選拔任用制度化、規(guī)范化、程序化，不斷提高選人用人公信度。近年來，部分中央企業(yè)和地方國有企業(yè)在董事會試點工作中，探索試行由企業(yè)董事會和黨委選聘、考核經(jīng)理層，要注意總結(jié)經(jīng)驗，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。要堅持黨管人才原則，把人才強(qiáng)企作為企業(yè)最重要的戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才，特別是企業(yè)當(dāng)前發(fā)展急需和未來發(fā) 8 展必需的高層次人才，切實增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。 第四，切實履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家的方針政策在企業(yè)貫徹執(zhí)行。這是黨 章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。近些年，國有企業(yè)黨組織在推動企業(yè)落實宏觀調(diào)控政策、應(yīng)對重大問題和突發(fā)事件中起到了很好的組織保證作用。但從調(diào)研情況看，企業(yè)黨組織履行保證監(jiān)督職能仍是一個亟待加強(qiáng)的方面。要貫徹落實《黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行 )》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，有效發(fā)揮企業(yè)黨組織的保證監(jiān)督作用。一要加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，推動企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮主導(dǎo)作用，在產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、維護(hù)穩(wěn)定等方面帶頭履行政治責(zé)任和社會責(zé)任。二要深入開展黨規(guī)黨紀(jì)教育，嚴(yán)肅查辦各類 違紀(jì)違法案件，著重加強(qiáng)對企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策和用人的監(jiān)督，對企業(yè)投資、財務(wù)管理、產(chǎn)品銷售和物資采購、工程招投標(biāo)、企業(yè)改組改制和產(chǎn)權(quán)變更與交易等權(quán)力運(yùn)作重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。要把黨組織的監(jiān)督與監(jiān)事會的監(jiān)督、職代會監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。三要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者利益關(guān)系，積極協(xié)調(diào)各種利益矛盾，切實維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)職工思想穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)和諧發(fā)展。 第五，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的核心競爭力。國有企業(yè)黨組織作為執(zhí)政黨的基層組 9 織，具有先進(jìn)的理論指導(dǎo)和價值追求、健全的組織體系和工作機(jī)制、嚴(yán)明的組織紀(jì)律和優(yōu)良作風(fēng)，這是西方國家任何企業(yè)都不可比擬的獨(dú)特優(yōu)勢。國企黨建制度要成為中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，就要把這種獨(dú)特優(yōu)勢和現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營管優(yōu)勢結(jié)合起來，成為企業(yè)核心競爭力的重要內(nèi)容。一是要發(fā)揮黨組織實行民主集中制的優(yōu)勢，集中集體智慧，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，統(tǒng)籌大局、把握大勢，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)決策、民主決策。二是要發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢，把黨建設(shè)社會主義精神文明的先進(jìn)思想和價值追求，轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展理念、經(jīng)營宗旨和員工準(zhǔn)則，打造先 進(jìn)企業(yè)文化，培育獨(dú)特的社會主義國有企業(yè)精神，提高企業(yè)的軟競爭力。三是要發(fā)揮黨的群眾工作優(yōu)勢，加強(qiáng)職工隊伍建設(shè)，提高職工素質(zhì)，反映職工訴求，維護(hù)職工利益，充分激發(fā)蘊(yùn)藏在職工群眾中的創(chuàng)造力量。要領(lǐng)導(dǎo)和支持工會、共青團(tuán)等群眾組織依照法律和各自章程創(chuàng)造性地開展工作，特別要重視發(fā)揮職工代表大會的作用。 三、以培養(yǎng)造就優(yōu)秀社會主義企業(yè)家為重點，著力抓好國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子，培養(yǎng)造就高素質(zhì)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。胡錦濤總書記指出：“以經(jīng)濟(jì)和科技實力為基礎(chǔ)的綜合國力的競爭 日趨激烈，這種競爭說到底是民族素質(zhì)的競爭和較量，首先是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才的素 10 質(zhì)、能力的競爭和較量?！边@些年，我們堅持不懈地開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出一批政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才。現(xiàn)在我國國有企業(yè)正加快走向世界，我們要打造一批具有國際競爭力的一流企業(yè)，迫切需要培養(yǎng)造就一流的企業(yè)領(lǐng)軍人才，建設(shè)一支優(yōu)秀的社會主義企業(yè)家隊伍。各級黨委和組織部門要把建設(shè)高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人才隊伍，作為加強(qiáng)黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重中之重。 第一、大力推 進(jìn)企業(yè)人事制度改革，創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔機(jī)制。企業(yè)家是特殊的人才資本，是國家經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的稀缺資源。對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選配，應(yīng)符合發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，充分體現(xiàn)企業(yè)特色，做到理念科學(xué)、視野開闊、機(jī)制靈活。一要堅持標(biāo)準(zhǔn)。國有企業(yè)不僅是一個經(jīng)濟(jì)組織，還承擔(dān)著重要的國家義務(wù)和社會責(zé)任。選拔國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，同樣要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄葮?biāo)準(zhǔn)，講政治、重業(yè)績、看品行、用能人，既要體現(xiàn)組織認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可，又要注重市場認(rèn)可，真正把那些忠誠黨和國家事業(yè)、具有世界眼光和戰(zhàn)略思維、勇于改革創(chuàng)新、善于經(jīng) 營管理、得到職工群眾信任的優(yōu)秀人才選拔上來。二要拓寬視野。打破單位所有、部門所有、條塊分割和身份界限，面向國內(nèi)外、體制內(nèi)外，選拔那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、潛質(zhì)大、信譽(yù)好的經(jīng)營管理人才。要利用現(xiàn)代技術(shù)手段廣泛收 11 集企業(yè)家資源信息，逐步建立完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才信息庫和業(yè)績檔案，著力培育國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人市場，促進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才有序流動、合理配臵。三要創(chuàng)新方式。按照民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，加大競爭性選人用人力度，使公開招聘、競爭上崗逐步成為選拔國有企業(yè)經(jīng)營管理人員的重要方式。要總結(jié)面向海內(nèi)外公開招聘國有企 業(yè)高管的經(jīng)驗，加大企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才選聘方式改革力度，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。要勇于打破常規(guī)，不求全責(zé)備，看準(zhǔn)了就大膽使用、不拘一格。 第二、健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制，著力提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。社會主義企業(yè)家，不僅要有卓越的治企能力，還應(yīng)有過硬的政治素質(zhì)和良好的職業(yè)操守。要遵循企業(yè)家成長規(guī)律，改進(jìn)和創(chuàng)新企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員培育機(jī)制，著力提升引領(lǐng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力素質(zhì)。一要提高政治素質(zhì)。要建立健全企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)制度，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系和最新知識武裝頭腦，堅定理想信念，提高理論素養(yǎng)，增強(qiáng)大局意識、 責(zé)任意識和憂患意識。要堅持民主集中制，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)。要把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的一項長期任務(wù)。當(dāng)前要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實工作，探索建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。二要提升治企能力。要增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實效性，根據(jù)企業(yè)發(fā)展需要有計劃地選派優(yōu)秀企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后 12 備人才參加境內(nèi)外培訓(xùn)，使他們掌握國際先進(jìn)的經(jīng)營理念和管理知識，把握世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步的趨勢和產(chǎn)業(yè)變動、市場變化的動向，增強(qiáng)戰(zhàn)略決策能力、把握市場能力、推動創(chuàng)新能力、應(yīng)對危機(jī)能力，以及抓班子帶隊伍能 力。要擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，有計劃地組織中央企業(yè)總部部門和二級單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人員、地方骨干企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，到中央黨校、大連高級經(jīng)理學(xué)院等高層次干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。要注重實踐鍛煉，把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人才放到關(guān)鍵崗位、重點工程、艱苦環(huán)境中經(jīng)受磨練、增長才干。繼續(xù)推進(jìn)中央和地方、東部和中西部企業(yè)之間，以及企業(yè)與黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間的人才交流。三要加強(qiáng)品行修養(yǎng)。企業(yè)家是公眾人物，社會關(guān)注多、議論多，人民群眾的要求和期望很高。要引導(dǎo)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員加強(qiáng)自我修養(yǎng)，培養(yǎng)良好的道德品行和職業(yè)操守，樹立正確的業(yè)績觀 ，求真務(wù)實，甘于奉獻(xiàn)，艱苦奮斗，勤儉辦企業(yè)，克服短期行為，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情。要堅決反對“老板意識”、“老板作風(fēng)”，平等對待、真誠關(guān)心職工群眾，依靠職工群眾辦好企業(yè)。 第三，嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，確保國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)營著巨大的國有資產(chǎn)，天天跟大項目和大額資金打交道，不加強(qiáng)管理監(jiān)督，很容易出問題。近年出現(xiàn)的陳同海、王效金等國企領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗案件，影響惡劣，教訓(xùn)深刻。保證國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)，要強(qiáng)調(diào) 13 自律，但光靠自律不夠，還得靠有力有效的監(jiān)督約束機(jī)制。當(dāng)前， 要突出抓好《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的學(xué)習(xí)貫徹，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督落到實處。要圍繞容易出問題的投資、采購、決策、用人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全責(zé)任追究和公開監(jiān)督制度，加強(qiáng)對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員行使權(quán)利的約束和監(jiān)督。要教育國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員特別是主要負(fù)責(zé)人，牢記手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，習(xí)慣于在嚴(yán)密的監(jiān)督下工作，不搞“一言堂”，防止獨(dú)斷專行、濫用權(quán)力。要嚴(yán)肅查處腐敗案件，讓那些心存僥幸的人不敢腐敗。要建立健全激勵保障機(jī)制，肯定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的貢獻(xiàn)和價值，宣傳優(yōu)秀企業(yè)家的先進(jìn)事跡，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的 內(nèi)生動力。按照黨的十七大關(guān)于完善適應(yīng)國有企業(yè)特點的領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法的要求，中組部和國資委正在研究制定《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》、《中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評價辦法》，文件下發(fā)后，有關(guān)部門和中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實。各地也要參照這兩個文件，制定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法。 四、創(chuàng)新國有企業(yè)基層黨建工作，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用 基層黨組織是黨在國有企業(yè)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。企業(yè)黨的建設(shè)重心在基層，創(chuàng)新在基層，活力在基層。要適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的新情況新任務(wù)， 繼承和發(fā)揚(yáng)黨的實事求 14 是、群眾路線等優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷改革創(chuàng)新基層黨建工作，推動企業(yè)黨的建設(shè)邁上新臺階。 第一、創(chuàng)新基層黨組織活動內(nèi)容和方式，不斷增強(qiáng)國有企業(yè)基層黨建工作活力。企業(yè)基層黨組織和黨員處在改革發(fā)展第一線，是貫徹黨的主張、推動企業(yè)發(fā)展的骨干力量。近些年，許多企業(yè)積極創(chuàng)新基層黨組織和黨員發(fā)揮作用的載體和方式，有效調(diào)動了黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性。但是，也有一些企業(yè)基層黨組織不能適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理方式的變化，發(fā)揮作用不夠。要根據(jù)企業(yè)黨組織承擔(dān)任務(wù)和黨員隊伍的新變化，緊 緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營這個中心任務(wù)，推進(jìn)基層黨建工作改革創(chuàng)新。一是優(yōu)化黨組織設(shè)臵。要適應(yīng)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制甚至跨國境兼并重組日趨增多，企業(yè)資本和人才流動加快的