江南大學(xué)合同管理大作業(yè)(編輯修改稿)
2025-10-14 13:30 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 到裁決。我國(guó)建設(shè)工程施工合同示范文本中的索賠是雙向的，既包括承包人向發(fā)包人的索賠，也包括發(fā)包人向承包人的索賠。但在工程實(shí)踐中，發(fā)包人索賠數(shù)量較小，而且可以通過(guò)沖賬、扣撥工程款、扣保證金等實(shí)現(xiàn)對(duì)承包人的索賠；而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠則比較困難。通常情 況下，索賠是指承包人在合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)非自身原因造成的工程延期、費(fèi)用增加而要求發(fā)包人給予補(bǔ)償損失的一種權(quán)利要求。 二、造成索賠的可能因素分析 索賠是一種合法的正當(dāng)權(quán)利要求，是經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為而不是無(wú)理爭(zhēng)取或懲罰，是雙方合作的方式而不是對(duì)立的。實(shí)踐證明，索賠的健康開(kāi)展對(duì)于培養(yǎng)及發(fā)展社會(huì)主義建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設(shè)的效益，有著非常重要的作用。 （一）施工合同方面 從理論上講，合同是承發(fā)包雙方發(fā)生糾紛時(shí)解決問(wèn)題的依據(jù)。但是，這種作為依據(jù) 5 的合同本身卻很可能具有很多缺陷。首先，合同 不可避免地具有不完全性。即一份合同，無(wú)論規(guī)定的多么詳盡，仍然無(wú)法窮盡合同履行過(guò)程中可能遇到的所有問(wèn)題。其次，在目前的工程建設(shè)領(lǐng)域，由于承發(fā)包雙方對(duì)合同的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在這種心態(tài)和理念下簽訂的合同其可操作性與完備性可想而知。再次，由于建設(shè)工程涉及到的專業(yè)分工以及其他范圍太廣，再加上合同相關(guān)人員客觀能力與主觀疏忽等多方面的原因，合同的各個(gè)條款之間、不同的協(xié)議之間以及圖紙與施工技術(shù)規(guī)范之間都是可能出現(xiàn)矛盾的地方。此外，工程建設(shè)與法律都是專業(yè)性很強(qiáng)的學(xué)科，往往是 “ 懂技術(shù)的不懂法律，懂法律的不懂技術(shù) ” ，這樣的合同 很容易導(dǎo)致與現(xiàn)實(shí)情況的脫節(jié)，從而引發(fā)合同糾紛。 （二）設(shè)計(jì)方面 項(xiàng)目施工過(guò)程中，很容易出現(xiàn)如施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際的地質(zhì)、環(huán)境等方面的差異，或設(shè)計(jì)圖紙對(duì)規(guī)范要求、施工說(shuō)明等表達(dá)不嚴(yán)明，對(duì)設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格型號(hào)表達(dá)不清楚等漏洞和缺陷，這些漏洞和缺陷都會(huì)給工程項(xiàng)目的建設(shè)帶來(lái)諸多不利因素，使工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用發(fā)生變化，從而不可避免地產(chǎn)生工期、人工、材料等方面的索賠。 （三）不可抗力事件 不可抗力事件，可分為自然事件和社會(huì)事件。自然事件主要是不利的自然條件和客觀障礙，如在施工過(guò)程中，發(fā)生了如地震 、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，或出現(xiàn)流沙泥、地質(zhì)斷層、地下文物或構(gòu)筑物等因素，都可能使工程造價(jià)發(fā)生變化而引起施工索賠。社會(huì)事件則包括國(guó)家政策、法律的變更、戰(zhàn)爭(zhēng)等。 （四）物價(jià)上漲、貨幣及匯率變化 物價(jià)上漲的因素，帶來(lái)了人工費(fèi)、材料費(fèi)、甚至施工機(jī)械費(fèi)的不斷增長(zhǎng)，導(dǎo)致工程成本大幅度上升，承包商的利潤(rùn)受到嚴(yán)重影響，也會(huì)引起承包商提出索賠要求。如果在投標(biāo)截止日期前的 28 天以后，工程施工所在國(guó)政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)支付合同價(jià)格的一種或幾種貨幣實(shí)行限制或貨幣匯兌限制，業(yè)主應(yīng)補(bǔ)償承包商因此而 受到的損失。 （五）拖欠支付工程款 一般合同中都有支付工程款的時(shí)間限制及延期付款計(jì)息的利率要求。如果業(yè)主不按時(shí)支付中期工程進(jìn)度款或最終工程款，承包商可據(jù)此規(guī)定，向業(yè)主索賠拖欠的工程款并索賠利息，敦促業(yè)主迅速償付。對(duì)于嚴(yán)重拖欠工程款，導(dǎo)致承包商資金周轉(zhuǎn)困難，影響工程進(jìn)度，甚至引起終止合同的嚴(yán)重結(jié)果，承包商則必須嚴(yán)肅地提出索賠，甚至訴訟。 （六）不依法履行施工合同
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