【文章內(nèi)容簡介】 老信息建設(shè)，建成全市智慧養(yǎng)老信息服務(wù)系統(tǒng)，積極開展智慧化養(yǎng)老試點建設(shè)工作，市社會福利中心被評為省級示范智慧養(yǎng)老機構(gòu)，xx 縣 xx 鎮(zhèn) xx 社區(qū)被評為省級智慧社區(qū)居家養(yǎng)老示范項目。著力提升養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)質(zhì)量，全市現(xiàn)有三星級養(yǎng)老機構(gòu) xx 家、四星級養(yǎng)老機構(gòu)x 家。注重提高醫(yī)養(yǎng)服務(wù)水平，全市現(xiàn)有護理型養(yǎng)老床位 xxxxx 張，占比為 %，家庭醫(yī)生簽約老人 萬，為 萬 xx 歲以上老人提供健康管理， 萬 xx 歲以上老人進行醫(yī)養(yǎng)服務(wù)指導(dǎo)。不斷加大對失能五保老人的服務(wù)保障力度，提高集中供養(yǎng)服務(wù)水平，我市集中供養(yǎng)特困人員 xxxx 人，集中供養(yǎng)率達到 %。 （四）養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成。公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施設(shè)備不斷完善。全市現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機構(gòu) xxx 家，配套床位 xxxxx 張，配備管理服務(wù)人員 xxxx 人，購置活動器材和設(shè)施 xx 套。積極扶持發(fā)展民辦養(yǎng)老機構(gòu)，鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，全市現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機構(gòu) xx 家，床位xxxxx 張。居家養(yǎng)老模式穩(wěn)步推進，已建成縣級居家養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心x 所，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）養(yǎng)老服務(wù)中心 xx 所，城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站 xx 所，開通 xxxxx“養(yǎng)老服務(wù)熱線”， xx 小時為居家老人提供服務(wù)。加快推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，全市共有醫(yī)養(yǎng)集合示范單位 xx 家，二級以上醫(yī)療機構(gòu) xx 家設(shè)置老年病區(qū)和老年病科，老年醫(yī)療護理體系初步形成。 二、存在的主要問題 （一）社會養(yǎng)老觀念仍需進一步轉(zhuǎn)變。全市養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率為 %， xx 區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)床位使用率僅為 %。主要因為居家養(yǎng)老的傳統(tǒng)觀念根深蒂固，多數(shù)空巢老人不愿意到養(yǎng)老機構(gòu)養(yǎng)老，或子女怕被說不孝順而不愿讓老人去養(yǎng)老機構(gòu)。事實上，部分空巢老人的日間照料服務(wù)需求較大，從入住的養(yǎng)老機構(gòu)人員來看，大部分為失能、半失能的老人，迫不得已送到養(yǎng)老機構(gòu)照顧。 xx縣 xx家民辦養(yǎng)老機構(gòu)，收住老人 xxx 人， x/x 以上的老人為失能、半失能人員。調(diào)研走訪的xx 家養(yǎng)老機構(gòu)中，入住的失能、半失能老人占比 xx%。 （二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)配備不足。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后。全市已建住宅小區(qū)中，配有養(yǎng)老服務(wù)用房的不多，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房不足，服務(wù)開展缺乏基礎(chǔ)平臺。以 xx 縣為例， xx 縣共有 xx 個城市社區(qū)，已建成住宅小區(qū) xx 個，住戶 xxxxx 戶，現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房 xxxx方米。 按照每百戶 xx 平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)，應(yīng)建設(shè) xxxx 方米，尚缺 xxxx 方米。老舊小區(qū)適老化改造工作深度不夠，我市老舊小區(qū)適老化改造工作，只是增加樓梯扶手、斜坡道等無障礙設(shè)施，無法滿足老年人多層次、個性化的改造需求。農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施資源相對缺乏，基礎(chǔ)設(shè)施配備尚不完善，養(yǎng)老服務(wù)有效供給不足。 （三）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作相對薄弱。居家養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)有供給能力不高，服務(wù)內(nèi)容單一。全市 xx 家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站，可提供日托、康復(fù)護理的有 xx 家。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站作用沒有充分發(fā)揮，對社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的資金投入不足，運營服務(wù)缺少 標(biāo)準(zhǔn)，多元化的服務(wù)模式尚未形成，服務(wù)能力與老年人需求還存在一定的差距。居家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)保障不足，缺乏醫(yī)療護理和精神慰籍，特困老年人的健康管理和上門醫(yī)療護理服務(wù)難以開展，不能滿足高齡、失能老年人生活照料和醫(yī)療護理疊加的服務(wù)需求。 （四）養(yǎng)老服務(wù)保障政策落實不夠到位。根據(jù)要求，新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施要實行“四同步”（同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付），調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我市新建住宅小區(qū)有不少未按照“四同步”要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)用房。敬老院經(jīng)費保障落實不到位，個別縣區(qū)財政向敬老院撥付 xx 萬元運行管 理經(jīng)費不夠及時。稅費減免扶持政策落實力度不夠，一些民辦養(yǎng)老機構(gòu)未能享受用電、用水、用氣居民價格優(yōu)惠政策。 （五）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作用尚未真正發(fā)揮。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策沒有完全落實到位，醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)的銜接需要進一步加強，在服務(wù)資源整合、合作機制建設(shè)等方面仍需完善。進入養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，納入醫(yī)保定點范圍的醫(yī)療型、康復(fù)型養(yǎng)老機構(gòu)偏少，醫(yī)療機構(gòu)巡診養(yǎng)老機構(gòu)的協(xié)作協(xié)議有的還停留在紙面上。全市醫(yī)療機構(gòu)總數(shù) xxxx 家，開設(shè)老年人綠色通道的 xxx 家，占比 %，開設(shè)康復(fù)保健康科的 xx 家，占比 %，醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合服務(wù)資源供給仍需進一步優(yōu)化。 （六）養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)有待加強。養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人才缺口大，養(yǎng)老護理人員整體年齡偏大，專業(yè)知識不足，護理技能單一。養(yǎng)老護理員年齡大多在 xx 歲左右，調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一家農(nóng)村敬老院聘請的醫(yī)護人員 xx 歲，多數(shù)民辦養(yǎng)老機構(gòu)有資質(zhì)的護理人員占比低于 xx%，缺乏專業(yè)型管理和服務(wù)人員。養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員待遇偏低，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人員待遇平均在 xxxx 元左右，城區(qū) xxxx 元左右。護理人員隊伍不穩(wěn)定，護理人員缺崗率在 xx%以上，人難招、人難留的問題突出。現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)隊伍整體職業(yè)水平與實際需求還 有較大差距。 三、意見建議 （一）切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)社會養(yǎng)老觀念。廣泛宣傳國家養(yǎng)老服務(wù)政策法規(guī)和新型的養(yǎng)老模式，引導(dǎo)全社會關(guān)注和支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，切實轉(zhuǎn)變廣大群眾的傳統(tǒng)養(yǎng)老觀念。做好居家老人的宣傳教育工作，逐步轉(zhuǎn)變老年人傳統(tǒng)的生活觀念和消費觀念，增進老年人對社會的認(rèn)同感和信任感，鼓勵更多的老年人主動融入社區(qū)大家庭，樂于接受服務(wù)。以養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的社會化、市場化為背景，有效利用國家和社會提供的相關(guān)資源，凝聚各方力量共同做好養(yǎng)老事業(yè)，制定切實可行的養(yǎng)老服務(wù)建設(shè)規(guī)劃。堅持應(yīng)對人口老齡化和促進經(jīng)濟社會發(fā)展相結(jié) 合，積極推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以老年人及其家庭的養(yǎng)老服務(wù)需求為導(dǎo)向，努力提升老年人的獲得感、幸福感。 （二）著力加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配備。高度重視社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，按照“立足實際、需求導(dǎo)向、合理布局、綜合利用”的原則建設(shè)完善老年人活動場所，有效落實新建住宅小區(qū)配套建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)用房政策。統(tǒng)籌資源配置，科學(xué)規(guī)劃社區(qū)各類公共服務(wù)設(shè)施配備，加強社區(qū)老年人活動場所與社區(qū)文化、體育、教育等公共服務(wù)設(shè)施功能的銜接，不斷滿足老年人活動需求。著力推進適老化環(huán)境改造，開展老舊住宅加裝電梯等適老化改造工作，改善 老年人居家生活環(huán)境。充分利用農(nóng)村現(xiàn)有的設(shè)施資源，優(yōu)化改善農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施設(shè)備條件，不斷增加農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)有效供給。 （三）突出做好居家養(yǎng)老服務(wù)工作。加快構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進“助餐、助浴、助醫(yī)、助潔”等社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)項目發(fā)展，制定服務(wù)流程、實際操作、服務(wù)評價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)范有序。發(fā)揮城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務(wù)中心作用，形成兼具行業(yè)監(jiān)管、資源鏈接、直接服務(wù)功能的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)路，積極打造 xx 分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈。加強信息資源整合，提升居家養(yǎng)老服務(wù)需求的收集、分析能力，實現(xiàn)居家服務(wù)管理科學(xué)有效。優(yōu)化居家養(yǎng)老服 務(wù)資源供給，更好地與市場導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，引入專業(yè)社會組織、專業(yè)服務(wù)商參與居家養(yǎng)老服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)供給主體多元化，切實滿足老年人多樣化居家服務(wù)需求。 （四）不斷加大養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力度。嚴(yán)格執(zhí)行新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付的要求，加大對各地各部門養(yǎng)老服務(wù)政策落實的監(jiān)管力度。按照國家發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真落實養(yǎng)老機構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機制，制定養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管部門責(zé)任清單，形成養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管齊抓共管的工作格局。加強 養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，建立養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量定期發(fā)布機制，健全獎優(yōu)罰劣機制。 （五）持續(xù)深化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，建立參與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社會機構(gòu)的準(zhǔn)入、考核、退出機制，實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化。完善“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”布局，鼓勵社會力量開展專業(yè)化的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。依托大數(shù)據(jù)運用和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，整合養(yǎng)老和醫(yī)療信息資源，提高服務(wù)質(zhì)量。研究制定社區(qū)居家養(yǎng)老中基本醫(yī)療服務(wù)、康復(fù)護理等與醫(yī)保銜接的具體辦法，做實做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作，強化簽約履約，保障簽約老年人就醫(yī)取藥。積極推進 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)，結(jié)合 xx“世界中醫(yī)藥之都”建設(shè)，構(gòu)建中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)新模式，探索設(shè)立中醫(yī)藥養(yǎng)老服務(wù)專區(qū)，推動 xx 中醫(yī)藥健康養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。 （六）高度重視養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。加大養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度，引導(dǎo)高職院校在人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)計劃制定、學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)等方面與養(yǎng)老機構(gòu)開展深入合作。開展對養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的中醫(yī)藥知識專業(yè)教育，探索在 xx 高校和職業(yè)院校教育規(guī)劃中增設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)老相關(guān)專業(yè)。針對養(yǎng)老服務(wù)管理人員、基層養(yǎng)老服務(wù)工作人員、社會服務(wù)組織開展分類培訓(xùn)，積極構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)分級分類培訓(xùn)體系。 探索建立職業(yè)技能等級與薪酬待遇掛鉤機制，強化職業(yè)保障，切實解決養(yǎng)老服務(wù)隊伍人難招、人難留問題。加強醫(yī)養(yǎng)結(jié)合護理員隊伍及服務(wù)老年人的家政人員規(guī)范化培訓(xùn)，提高專業(yè)護理技能和服務(wù)水平。 第四篇：縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研座談會講話 縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研座談會講話 各位委員，同志們： 按照《縣政協(xié)常委會 2021 年工作要點》安排，我們圍繞推進全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)開展了這次專題調(diào)研活動。今天上午，大家實地調(diào)研了縣社會福利院和縣兒童福利院運行情況，查看了北城社區(qū)和東街社區(qū)日間照料中心 運行情況，并采取隨機走訪的形式，深入 15 戶居民家中開展了問卷調(diào)查。剛才，民政局賈局長、城市社區(qū)魏主任分別匯報了全縣和城區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況，各位委員也圍繞全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中存在的問題，積極建言獻策，提出了很好的意見建議。會后，辦公室要認(rèn)真梳理歸納，形成專題調(diào)研報告，報送縣委、縣政府進行參考。下面，根據(jù)平時掌握和調(diào)研了解到的情況，我講三個方面的意見： 近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，民政局、城市社區(qū)等部門，按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、市場推動”的工作原則，著力健全養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)機制，探索出了一條與 **經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù)工作新路子，全縣養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了明顯成效。一是工作力量持續(xù)加強。民政部門按照國家規(guī)定，為敬老院增加管理人員和服務(wù)護理人員，全縣 7 所養(yǎng)老機構(gòu)的管理服務(wù)人員由原來的 16 人增加到 31 人，進一步充實了養(yǎng)老服務(wù)工作力量。同時，根