【文章內(nèi)容簡介】 管理，可以有效避免發(fā)生失誤。軍事上有種術(shù)語叫“外科手術(shù)”打擊，就是運用信息化的手段，對設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行精確打擊。把這種方式引入到精細(xì)化管理中來，就是建立一套完整的日常監(jiān)控體系和考核評估體系，隨時掌控工作進(jìn)程，隨時評估事業(yè)發(fā)展中的各種失誤和不足，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行“外科手術(shù)”式的整改。這樣，就能讓我們在事業(yè)發(fā)展過程中既能眼觀 六路，又能耳聽八方，盡最大可能少走彎路。 引入精細(xì)化管理，可以有效形成發(fā)展合力。物理上有種現(xiàn)象叫“共振效應(yīng)”，指的是一個物體振動引起另一個物體振動，當(dāng)所有物體以同一頻率振動時，就能爆發(fā)出不可估量的能量。實際上，我們當(dāng)中的很多人對民政事業(yè)發(fā)展近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期愿景并不十分清晰，也不知道自己在實現(xiàn)民政目標(biāo)過程中的位置和作用，總認(rèn)為搞好自己份內(nèi)的事就行了，你敲你的鼓，我打我的鑼，缺乏一種你呼我應(yīng)、和諧共進(jìn)的整體性，必然導(dǎo)致我們在事業(yè)發(fā)展上的一條腿長，一條腿短。通過精細(xì)化管理，可以制訂出更為全面、詳細(xì)的事業(yè)發(fā)展 戰(zhàn)略規(guī)劃，并把總體目標(biāo)分化為一個個具體的工作指標(biāo)，使全體干部職工能夠清晰地知道在發(fā)展事業(yè)中肩負(fù)的責(zé)任和所處的位置，進(jìn)而擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，一步一個腳印的把預(yù)期目標(biāo)變成現(xiàn)實。 開展精細(xì)化管理，是推行辦公標(biāo)準(zhǔn)化、打造常德民政品牌、創(chuàng)建人民滿意民政的需要。 現(xiàn)代工商業(yè)的發(fā)展，催生了一系列產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)點，一是便于比較，二是便于交換，三是節(jié)約資源。在產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化問題上，我們每一個人都深有感觸。例如手機(jī)充電器，由于沒有國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，每一個品牌都有各種的充電器，結(jié) 果是每個人都有一大堆毫無用處的充電器，既不便于充電，又浪費了資源。 不同行業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)。同樣，作為一種公共服務(wù)，行政機(jī)關(guān)的辦公也應(yīng)該有一種標(biāo)準(zhǔn)。只有建立了辦公標(biāo)準(zhǔn)，公眾才會對一個機(jī)關(guān)的服務(wù)有評價的依據(jù)，我們考核每名干部才會有 科學(xué)的尺度，每名干部也才能準(zhǔn)確知道自己言行舉止的界限。特別是機(jī)關(guān)干部流動頻繁，每到一個崗位都要花大量的精力熟悉工作，所以我們總是強調(diào)資歷的重要性。如果有了一整套辦公標(biāo)準(zhǔn)，就能通過對辦公標(biāo)準(zhǔn)的熟悉，在短時間內(nèi)迅速進(jìn)入角色。我們提出要創(chuàng)滿意機(jī)關(guān)。但在創(chuàng)建過程中，究竟工作流 程要規(guī)范到什么程度，辦公服務(wù)要統(tǒng)一到什么地步，一直沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。通過精細(xì)化管理，對整個機(jī)關(guān)的崗位職能、工作內(nèi)容、辦公流程、服務(wù)時限逐一進(jìn)行精確定位，進(jìn)而形成一整套行政服務(wù)管理規(guī)范。這套規(guī)范，就是我們的辦公標(biāo)準(zhǔn)化體系，就是我們民政政務(wù)的“百科全書”。 這些年來，我們常德民政工作在全省乃至全國來說都創(chuàng)造了一些先進(jìn)，也樹立了一些品牌。但是，我們不能躺在“功勞簿”上睡覺。市場經(jīng)濟(jì)時代是百舸爭流的時代，誰都可能在不經(jīng)意間超越你。兩岸猿聲啼不住，輕舟已過萬重山。所以，要保持常德民政工作的先進(jìn)性，必須創(chuàng)新思路，大膽革新，不斷營造新的增長極，不斷用新的閃光點來保持品牌的光鮮度和生命力?，F(xiàn)在，各個地方在民政業(yè)務(wù)建設(shè)上都是八仙過海，各顯神通，競爭日趨激烈。但是，在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上進(jìn)行改革和探索的還不是很多。所以，我們要抓住機(jī)遇，另辟蹊徑，在抓好事業(yè)發(fā)展的同時，搶占改 革創(chuàng)新的制高點，在民政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上創(chuàng)出一條新路來，通過抓精細(xì)化管理，把常德民政這個品牌打造得更加金碧輝煌。 當(dāng)前，全市上下正在如火如荼地開展創(chuàng)建人民滿意政府活動，民政作為政府的一個組成部門，積極參與和落實這一活動，責(zé)無旁貸。精細(xì)化管理將進(jìn)一步規(guī)范我們的工作程序，提高我們的辦事效率，推進(jìn)我們的電子政務(wù)建設(shè)，嚴(yán)控我們的公務(wù)支出，密切我們與群眾的聯(lián)系。精細(xì)化管理與創(chuàng)建人民滿意政府的價值目標(biāo)是一致的，與創(chuàng)建人民滿意政府的工作措施是交叉的，從某種程度上說，我們抓好了精細(xì)化管理，也就做到了人民滿意。所以，我 們要將開展精細(xì)化管理與創(chuàng)建人民滿意政府有機(jī)結(jié)合起來，將精細(xì)化管理作為創(chuàng)建人民滿意政府的有力措施和長效機(jī)制抓緊抓好抓出實效。 三、要全面落實精細(xì)化管理的要求 馬克思曾說過：“一步實際行動比一打綱領(lǐng)更重要?！边@就是要求我們做什么工作都要注重落實。開展精細(xì)化管理也是一樣，能否順利推進(jìn)，能否取得實效，關(guān)鍵在于落實。在這里，我想先從理論方面重點強調(diào)一下落實問題。 抓落實是一種觀念。古人云：“論先后，知為先，論輕重，行為重。”就是說觀念先于行為，觀念支配行為，行為重于觀念，行為實現(xiàn)觀念。觀念能左右我們的思維、認(rèn)識和行為方式，任何工作任務(wù)的完成，都是樹立落實觀念的結(jié)果。如果缺少落實的觀念，忽視落實或不認(rèn)真落實，任何創(chuàng)新的思路，任何正確的決策，任何縝密的計劃，任何完善的措施，任何有效的方法，任何嚴(yán)格的制度，都將是一紙空文。當(dāng)今是觀念的時代，誰樹立了落實的觀念，誰就是競爭之中的贏家。所以，我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成不斷覺醒的思想之旅，牢固樹立求實的理念。 抓落實是一種能力。同樣一件事情，交給不同的人去落實，有的人辦成事了，有的人沒辦成。原因在哪里？就在于落實能力上的差別。要成為一名能落實的人，至少需要三種能力：一是領(lǐng)悟能力。接到領(lǐng)導(dǎo)的指示和要求后，反復(fù)思考，反復(fù)分析，把問題的實質(zhì)抓住。二是實施能力。迅速結(jié)合團(tuán)隊實際，拿出切實可行的實施方案，像狼一樣咬定目標(biāo)，千方百計完成任務(wù)。三是提升能力。每辦完一件事情，認(rèn)真進(jìn)行反思和總結(jié)。經(jīng)常性的反思和總結(jié)，必然會歸納出一些帶規(guī)律性、經(jīng)驗性的東西，對這些規(guī)律性、經(jīng)驗性東西的充分積累和靈活運用，就是一種提升。這種提升， 就是能力。所以，我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成歷練能力的成長之旅，不斷提升超越自我的能力。 抓落實是一種品德。唯有品德高尚者才有資格談?wù)撀鋵嵉膯栴}。一件事情安排后，在品德方面存在疑問的執(zhí)行者大抵有五種：一是抵制執(zhí)行。不服從上級命令，甚至從中阻撓。 這就是那些職業(yè)道德有問題的人。二是變相執(zhí)行。陽奉陰違，喜歡搞“上有決策、下有對策”。這就是那些喜歡把正經(jīng)念歪的人。三是拖沓執(zhí)行。對于領(lǐng)導(dǎo)的指示，合意的就執(zhí)行，不合意就隨便找個理由拖得人死骨頭爛，這就是那些自以為聰明的人。四是空洞執(zhí)行。喜歡用文件落實 文件，用會議落實會議，用口號落實口號，用指示落實指示，不動腦筋、人云亦云，習(xí)慣于當(dāng)“甩手掌柜”，習(xí)慣于做“傳令兵”。這就是那些對工作極端不負(fù)責(zé)任的人。五是僵硬執(zhí)行。明知領(lǐng)導(dǎo)意圖有誤，為討領(lǐng)導(dǎo)歡喜，一聲不吭，不計勞民傷財，不顧民怨沸騰，完全徹底甚至變本加厲地完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，這種搞法往往陷領(lǐng)導(dǎo)于不忠不義，陷團(tuán)隊于不尷不尬，這就是那種表面看起來是忠，實質(zhì)上不僅不忠，而且大奸特奸的人。落實的過程也是一個人品德的展示過程。品德高尚者，才是真正的落實者。所以，我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成修身養(yǎng)性的體驗之旅，不斷完 善讓人信任的品格。 抓落實是一種意志。蘇軾曾說過：“古之立大志者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志?！比魏螐?fù)雜的工作不可能一帆風(fēng)順，如果沒有堅持的意志，即使再具落實的觀念、能力和品德，也只能最終半途而廢。堅持，是一種意志的較量，是一種黎明前的曙光。也只有具有這種意志的人，才能夠真正笑到最后。所以，我們每一個人要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成磨礪意志的艱難之旅，不斷強化堅持到底的意志。 抓落實是一種激情。激情是落實過程中的一種主觀心理狀態(tài)，是落實者內(nèi)心深處對事業(yè)憧憬追求的精神沖動。真正干事業(yè)的 人，沒有接到工作任務(wù)前創(chuàng)造條件、主動請戰(zhàn)，接到工作任務(wù)后心潮澎湃、亢奮異常；沒有完成工作任務(wù)前食不甘味、夜不安寢，完成工作任務(wù)后歡呼雀躍、尋求再戰(zhàn)。而無心于事業(yè)的人，在工作任務(wù)面前裝聾作啞、百般逃避，接到工作任務(wù)后自怨自艾、叫苦連天；沒有完成工作任務(wù)前尋找借口、拖沓應(yīng)付，完成工作任務(wù)后息旗偃鼓、如釋重負(fù)。實踐反復(fù)證明，沒有激情，就無法落實。即使勉強落實，也是流膿滴水，后患無窮。劉明秘書長曾寫過一篇文章，題目叫《滿懷激情干革命》，建議大家讀一讀。所以，我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成體驗成功的追求之旅，不斷激蕩一心 干革命的豪情。 抓落實是一種文化。在一個團(tuán)隊里，如果人人都形成了一種抓落實的習(xí)慣，對任何一項指令、制度、措施、任務(wù)，都能嚴(yán)格科學(xué)地落實，那么在這個團(tuán)隊中，落實就成為了一種文化。一個遺失了落實習(xí)慣的團(tuán)隊，不可能產(chǎn)生真正、持久的文化；而一個堅持了落實習(xí)慣的團(tuán)隊，必然具有了文化中最具力量、最具生命的部分。在新的歷史時期，任何團(tuán)隊，都必須努力營造一種人人講落實、人人重落實、人人去落實的文化氛圍。否則，再好的濟(jì)世妙方，也是墻上畫餅，再科學(xué)的運行模式，也是空檔滑行，長此以往，必將遭致失敗，甚至被時代拋棄。所 以，我們要把落實精細(xì)化管理當(dāng)成團(tuán)結(jié)互助的拓展之旅，不斷營造和衷共濟(jì)的氛圍。 在實踐中，我們要牢固樹立落實觀念，迅速、全面、真實、有效地落實精細(xì)化管理工作。為確保落實，應(yīng)重點抓好以下兩個方面的工作。 迅速啟動。凡事都要講求高效率，這也是精細(xì)化的要求之一。既然決定開展這項工作，那么我們就要盡快行動，爭取在明年初能正式按照新的規(guī)范運作起來。一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。對于開展精細(xì)化管理，局黨組經(jīng)過反復(fù)研究，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并且要堅持每個時期調(diào)度一次。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志要增強責(zé)任感、使命感和緊迫感，迅速理清思路，加強指導(dǎo)，爭取在最短的時間內(nèi)完成各項準(zhǔn)備工作并迅速組織實施。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要積極配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展工作，不講價錢，不打折扣，與本單位人員一道按質(zhì)按量完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的各項工作任務(wù)?？傊稚舷乱獦淞ⅰ耙槐P棋”的思想，相互溝通，相互學(xué)習(xí)，形成合力，確保工作進(jìn)展順利。二是要堅持標(biāo)準(zhǔn)，分步推進(jìn)。要強化精品意識，堅持高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高效率的開展工作，按照科學(xué)、合理、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致的要求，全面摸清各項職能和服務(wù)的底子，徹底清查各項制度規(guī)定，做到在崗位職責(zé)的設(shè)置上力求準(zhǔn) 確完整，在工作流程的規(guī)定上力求詳細(xì)明了，在各項制度的修訂上力求規(guī)范統(tǒng)一，進(jìn)而形成橫向到邊、縱向到底的民政政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，并爭取在明年初全面推行開來。整個精細(xì)化管理的推行要分三步走：第一步，明年初在市局機(jī)關(guān)推行；第二步，積累經(jīng)驗后，明年年中在各直屬單位逐步推廣；第三步，修訂完善，明年底前在全市民政系統(tǒng)全面推廣。三是要統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。作為加強機(jī)關(guān)建設(shè)的一次探索和創(chuàng)新，這項工作在推行過程中難免會遇到這樣或那樣的難題，存在這樣或那樣的不足。所以，要在充分理解、積極支持配合的基礎(chǔ)上，廣開言路，集思廣益，廣泛征求各 個方面的意見，結(jié)合民政工作的特殊性和民政隊伍狀況的現(xiàn)實性，做到既適度超前，又尊重客觀現(xiàn)實；既體現(xiàn)民主、又尊重科學(xué)；既注重規(guī)范化，又體現(xiàn)人性化，使這一全新的工作能在一種更為適合的外部環(huán)境中推進(jìn)。要正確處理好業(yè)務(wù)工作和開展精細(xì)化管理的關(guān)系，既不能因前期的準(zhǔn)備影響業(yè)務(wù)工作，也不得以工作繁忙推諉拖延，要把開展精細(xì)化管理和業(yè)務(wù)工作有機(jī)結(jié)合起來，做到兩手都要抓，兩手都要硬，用精細(xì)化管理促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作成效體現(xiàn)精細(xì)化管理成效。四是要完善配套，科學(xué)推進(jìn)。在推進(jìn)精細(xì)化過程中，光有一套理論和標(biāo)準(zhǔn)還不行，還必須建立綜合支 撐體系，完善配套措施，使這套理論和標(biāo)準(zhǔn)能落到實處，不至成為空中樓閣。具體而言，要完善這么幾項配套措施：①完善資金保障。要優(yōu)先安排精細(xì)化管理工作經(jīng)費，確保有錢辦事。②完善人員保障。精細(xì)化管理辦公室要成為機(jī)關(guān)內(nèi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，確保 2 名以上的專職工作人員。③完善技術(shù)保障。這次我們在信息平臺建設(shè)上投入了一百多萬。要在加強硬件建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真搞好相關(guān)軟件開發(fā)，把信息平臺建設(shè)和精細(xì)化管理有機(jī)結(jié)合起來，依托信息平臺開展日常管理，使信息平臺成為一個快速反應(yīng)的指揮所，確保政令暢通；一個了解業(yè)務(wù)的瞭望臺，隨時掌控工作進(jìn)度；一個干 部業(yè)績的公示欄，督促大家相互比超；一個交流心聲的真情角，使整個民政系統(tǒng)能風(fēng)正氣順。 形成機(jī)制。規(guī)范不同于機(jī)制，規(guī)范是一個靜態(tài)的概念，而機(jī)制是一個動態(tài)的體系，規(guī)范是機(jī)制的基礎(chǔ)，機(jī)制是規(guī)范的保證。一個工作規(guī)范如果不形成機(jī)制，熱鬧幾天之后必將落于沉寂，最終淪為被人謾罵的形式主義。一個工作規(guī)范如果形成了機(jī)制，必然會自動、真實、有效的運行。所以，我們應(yīng)著力于機(jī)制的建立，確保精細(xì)化管理的落實。在具體操作中，應(yīng)重點把握五個環(huán)節(jié)：一是設(shè)立工作目標(biāo)。在總體目標(biāo)下，應(yīng)結(jié)合實際設(shè)立具體的工作指標(biāo)，使所有工作人員能夠清晰地知道在總體目標(biāo)中肩負(fù)的責(zé)任和所處的位置，進(jìn)而形成合力，通過一個個具體工作指標(biāo)的完成，實現(xiàn)總體目標(biāo)。二是明確操作主體。對于每一項指標(biāo)、每一條規(guī)則、每一件事情、每一個任務(wù)，都明確責(zé)任人、責(zé)任人職權(quán)職責(zé)以及責(zé)任人不履責(zé)所應(yīng)受到的追究，以確保各項工作有人操作、失責(zé)必究。三是細(xì)化工作規(guī)范。分類制定、量化具有專業(yè)水平的工作標(biāo)準(zhǔn)，精確定位整個工作體系的崗位、職能、內(nèi)容、流程、規(guī)則、時限、考核，進(jìn)而形成一整套工作規(guī)范，使所有工作人員清楚地知道自己在做什么、能做什么、做什么事、怎么樣做、依據(jù)什么做、多長時間能做完、用什么 方式考評以及做成怎樣才算合格。四是建立運行機(jī)制。制定規(guī)范學(xué)習(xí)、主體組建、責(zé)任分解、檢查督導(dǎo)、調(diào)度講評、典型引路、考核考評、獎懲兌現(xiàn)等程序，確保精細(xì)化管理工作能夠自動、有序運行。五是嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。將考核評估結(jié)果通過一定形式和途徑，與工作人員的政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，并嚴(yán)格執(zhí)行到位，確保精細(xì)化管理工作取得實效。 同志們，魯迅曾說過：世上本沒有路，走的人多了，也便成了路。我們正在走一條很少人走過的行政機(jī)關(guān)精細(xì)化管理之路。我們堅信，