【文章內容簡介】 不予退還： （ 1）投標人在規(guī)定的投標有效期內撤銷或修改其投標文件； ? 13 （ 2）中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件規(guī)定提交履約擔保。 投標保證金按滁州市招標局滁招管【 2020】 9號和滁招管【 2020】 46 號文件的規(guī)定執(zhí)行。 （四）投標文件的密封和遞交 25. 投標文件的份數(shù)和簽署 投標文件：按書面文件（資信證明文件、技術標和商務標）一式 三 份，正本 一 份，副本 二 份。 投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍、黑墨水筆書寫，字跡應清晰易于辯認，并應在投標文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。正本和副本如不符，以正本為準。 投標文件中的授權書、投標函及開標一覽表等應 當在格式文本要求的相應位置簽字和蓋章，否則，投標文件作廢標處理。 全套投標文件應 無修改和行間插字。如有修改，須在修改處加蓋投標單位法定代表人或其委托代理人的印鑒。 26．投標文件的裝訂、密封和標記 投標文件的裝訂 投標文件應按 A4 紙大小進行裝訂，對于較大圖、表，可采用 A3 紙，但需要按 A4 紙大小進行折疊、裝訂，資信證明文件、技術標、商務標應當分別裝訂。投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊 ,具體裝訂要求見投標人須知前附表規(guī)定。 如果所投項目分有多個包（標段），則投標書必須以包（標段）為單位進行封裝，并在密封袋上標識標段號。 投 標文件的密封和標記 投標文件應進行包裝、加貼封條，并在封套的封口處加蓋投標人單位章。 投標文件封套上應寫明的內容及具體密封要求見投標人須知前附表。 未按本章第 項或 項中大包裝袋要求密封和加寫標記的投標文件，招標人應予拒收。 27. 投標文件的提交 投標人應在投標人須知前附表規(guī)定的投標截止時間前遞交投標文件。 投標人遞交投標文件的地點：見投標人須知前附表。 除投標人須知前附表另有規(guī) 定外，投標人所遞交的投標文件不予退還。 招標人收到投標文件后，向投標人出具簽收憑證。 逾期送達的或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。 28．投標文件的補充、修改與撤回 ? 14 投標人在提交投標文件以后，在規(guī)定的投標截止時間之前，可以書面形式補充、修改或撤回已提交的投標文件，并以書面形式通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。 投標人對投標文件的補充、修改，應按本須知第 25 條、第 26 條和第 27 條有關規(guī)定密封、標記和提交，并在投標文件密封袋上清 楚標明“補充”、“修改”字樣。 在投標截止時間之后，投標人不得補充、修改投標文件。 （五）開 標、評標和定標 29. 開標 開標的時間和地點 招標人按本須知第 27 條提交投標文件的截止時間和地點公開開標，并邀請所有投標人參加。 參與開標的監(jiān)督部門 參與開標的監(jiān)督部門：招投標管理部門，也可邀請監(jiān)察部門、相關行政主管部門參加。 投標人法定代表人或被授權代理人必須到場參加開標會議，并出示法定代表人身份證原件或被授權代理人身份證原件，以便開標會 議上證明其身份及投標資格。 開標程序 開標會議由 滁州皖江招標代理公司 或招標人主持。 （ 1）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確認投標單位相關人員是否到場； （ 2）宣布開標人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關人員姓名； （ 3）由投標人或其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證； （ 4）宣布開標順序（按資格證明文件、技術標、商務標順序拆標書并唱標）； （ 5）評標委員會進行初審 (資格性審查和復合性審查 )； （ 6）評標委員會根據(jù)需要要求有關投標人就投標文件進行澄 清； （ 7）主持人宣布初審結果，評標委員會接受投標人質疑并復議； （ 8）評標委員會對通過初審的標書進行比較和評價 。 (9) 評標委員會根據(jù)評審結果推薦中標候選人 ,主持人宣布評審結果 。 (10) 有關人員在開標記錄上簽字確認； （ 11）開標結束。 開標異議 投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人當場作出答復，并制作記錄。 30. 評標委員會 評標委員會的組成 ? 15 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。 評標委員會負責人依法推薦或確定。 評標委 員會成員名單在中標結果確定前應當保密。 評標委員會成員有下述情形的，應當主動提出回避： （ 1）投標人或投標人主要負責人的近親屬； （ 2）項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員； （ 3）與投標人有經(jīng)濟利益關系； （ 4）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的； （ 5）與投標人有其他利害關系。 評標委員會應當向招標人提出書面評標報告，并抄送有關行政監(jiān)督部門。評標報告應當如實記載以下內容： （ 1）基本情況和數(shù)據(jù)表； （ 2）評標委員會成員名單； （ 3）開標記錄； （ 4）符合要求的投標人一覽表； （ 5）廢標情況說明； （ 6）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表； （ 7）經(jīng)評審的價格或者評分比較一覽表； （ 8）投標人串標、圍標等違規(guī)行為的確認報告； （ 9）經(jīng)評審的投標人排序； （ 10）推薦的中標候選人名單； （ 11）澄清、說明、補正事項紀要。 評標委員會應自覺接受有關監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場監(jiān)督，評標委員會成員與評標活動有關的工作人員和監(jiān)督人員不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他情況。投標文件及與評標有關的資料應當保 密。 31. 評標 評標準備工作 閱讀由招標人或招標代理單位編寫的招標項目情況的說明材料； 閱讀、研究招標文件和相關評標資料，獲取評標所需要的重要信息和數(shù)據(jù)； 熟悉招標文件規(guī)定的評標方法及在評標過程中需要考慮的相關因素； 核對評標工作用表。 評標辦法 評標委員會按照第三章“評標辦法”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。 評標原則： ? 16 遵循公平、公正、科學和擇優(yōu)的原則。 評標報告的簽署 評標委員會應當編制書面評標報告 ,所有成員應簽字確認。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論。 投標文件的澄清 在評標過程中，評標委員會認為需要，在招投標監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下，可要求投標人對投標文件中的有關問題進行澄清或提供補充說明及有關資料，投標人應做出書面答復。 書面答復須 經(jīng)投標人法定代表人或其委托代理人簽字或蓋章，簽字或蓋章的書面答復將被視為投標文件的組成部分。 無效投標文件 投標文件出現(xiàn)下列情形之一的，投標文件無效，招標人不予受理： （ 1）逾期送達的或未送達指定地點的； （ 2）未按招標文件要求密封的。 評審意見分歧的處理辦法 : （ 1）評標委員會應當對投標人提供的報告、證明材料及詳細說明認真研究。對存在意見分歧的，可采用投票方式表決決定（按多數(shù)評委意見為準）； （ 2） 招標投標當事人對評標結果提出異議或者投訴， 招投標 監(jiān)督機構認為需要重新進行評標 的，評標委員會成員應當按照 招投標監(jiān)督機構 要求重新評標。 評標過程的保密 開標后，直至授予中標人合同為止，凡屬于對投標文件的審查、澄清、評價和比較有關的資料以及中標候選人的推薦情況及與評標有關的其他任何情況均須嚴格保密。 32. 定標 中標候選人的確定 除投標人須知前附表規(guī)定評標委員會直接確定中標人外，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數(shù)見投標人須知前附表。 中標候選人確定后，招標人應將中標候選人名單在 滁州市公共資源交易網(wǎng) 上公示 3個工作日。 中標人的確定 中標候選人名單公示 3個工作日后，若招標人未接到投訴或招投標監(jiān)督管理部門未通知招標人中標候選人在招標投標活動中有違法行為的，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以提出申請重新招標。 中標通知書 ? 17 中標人確定后，招標人將于 7 日內向中標人發(fā)出中標通知書。 中標通知書須加蓋招標人、招標代理機構公章并經(jīng)招投 標監(jiān)督管理部門加蓋備案章后，方可發(fā)出。 招標人將在發(fā)出中標通知書的同時，將中標結果通知未中標的投標人。 33. 開評標異常情況處理 重新招標 有下列情形之一的，招標人將重新招標： (1)經(jīng)評標委員會評審后否決所有投標的； (2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； (3)投標人的報價均脫離實際且無充分證據(jù)的； (4)因重大變故，采購任務取消的。 變更交易方式 投標截止時間結束后提交投標文件的投標人少于 3家或者符合專業(yè)條件的投標人或對招標文件作出實質性響應的投標人不足 3 家的，一次招標失敗原則上進行二次公開招標 。二次招標失敗 ,招標人申請并經(jīng)市公管局批準后可采取競爭性談判、單一來源采購方式進行項目發(fā)包。 參加競爭性談判、單一來源采購的投標人必須符合下列條件： （ 1）投標保證金已足額交納； （ 2）投標資格符合招標文件要求； （ 3）對招標文件作出實質性響應。 （六）合同的授予 34. 合同授予標準 本招標項目的合同將授予按本投標須知第 32 條規(guī)定所確定的中標人。 35. 合同協(xié)議書的簽訂 招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起 30 日內，按照 招標文件和中標人的投標文件訂立書面采購合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。 招標人如不按本投標須知第 32 條的規(guī)定與中標人訂立合同，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議，招標人應當按投標保證金的數(shù)額對投標人進行賠償，給投標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，還應當對超過部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。 中標人如不按本投標須知第 32 條的規(guī)定與招標人訂立合同，則招標人將廢除授標，投標擔保金不予退還，給招標人造成的損失超過投標擔保數(shù)額的，還應當對超過 部分予以賠償，同時依法承擔相應法律責任。 ? 18 中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目，不得將中標項目轉讓（轉包）給他人。 36. 履約保證金 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規(guī)定的擔保形式、金額和招標文件第五章“合同條款及格式”的規(guī)定提交履約擔保。 中標人不能按本章第 項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的，中標人還應當對超過部分予以賠償。 （七）紀律和監(jiān)督 37. 對招標人的紀律要求 招標 人不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益，社會公共利益或者他人合法權益。 38. 對投標人的紀律要求 投標人不得相互串通投標或者與招標人串通投標，不得向招標人或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。 39. 對評標委員會成員的紀律要求 標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。 在 評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章“評標辦法”沒有規(guī)定的評審因素和標準進行評標。 40. 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求 與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 （八）質疑與投訴 41. 質疑 招標 文件 發(fā)售后，參與采購活動的投標人如發(fā)現(xiàn)招標文件的商務條款、技術要求 存在 傾向性、錯誤、遺漏、含混不清等問題，可在招標 文件 規(guī)定的時間之前，以書面的方式向 招標人 提出質疑，要求修改或澄清。 ? 19 中標公告 發(fā) 布后，參與投標的投標人對中標公告有異議的，應該在中標公告發(fā)布之日起七個工作日內向招標人書面提出質疑。 但屬于第 問題，且未在規(guī)定時間提出質疑的， 不予受理 。 參與投標的投標人對中標公告提出的書面質疑，負有舉證的責任。在質疑函中應清楚地寫明所質疑的項目名稱、編號、標段號標段名（如果有分標段）、質疑的事項與事實等內容，并附上質疑事項、事實的證明文件。投標人在經(jīng)其法定代表人 簽字并蓋上投標人公章后，將該質疑函當面遞交至招標人。 招標人在收到投標人的質疑函后，將審查質疑函的格式、內