【文章內(nèi)容簡介】 比較突出。雖然黨委一直在減輕基層工作負擔方面努力改進，也切實采取了一些具體的辦法，但是在基層調(diào)研、征求基層意見過程中，有的同志就基層負擔較重的問題，對黨委提出了批評意見。主要表現(xiàn)在：會議文電多，活動要求多，落實時間少，落實精力不能集中；有些會議、文件照搬照抄、“依葫蘆畫瓢”，準備不充分、質(zhì)量不高，不僅不解決問題，反而給基 層增加了負擔。深入基層調(diào)研指導的頻率過多，調(diào)查研究不深入，下基層調(diào)研存在“走馬觀花”的現(xiàn)象，真正深入基層摸排實際問題有欠缺，沒有形成濃厚氛圍和工作常態(tài)，沒有形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，運用調(diào)研成果輔助決策轉(zhuǎn)化不夠，距離習總書記強調(diào)的“不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策”的指示要求還有很大差距。這些情況都加重了基層負擔。三是政策決策與基層需求還存在“缺口”。黨委在制定政策決策時，能夠緊密結(jié)合上級要求和基層實際，但是在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，有的政策距離基層的需求還有一定差距。例如，年初黨委制定了暖心十項措施，下大力氣解決基層文化生活 單調(diào)等現(xiàn)實困難，但是有的措施沒有真正暖到基層黨員的心坎上，距離 ***提出的“安心、安身、安業(yè)”的要求還有一定差距。另外，機關在指導基層上，還存在著能力不足的問題，不同程度存在著對基層問題解答不及時、政策指導不精準；機關處室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，致使出現(xiàn)了政出多門、活動時間“打架”等情況；機關干部態(tài)度不夠端正，不能很好的服務指導基層單位，不同程度出現(xiàn)了機關基層脫節(jié)的情況。這些問題的根源，就在于形式主義、官僚主義還沒有完全杜絕，作風建設永遠在路上的意識樹的還不夠牢固。 （三）在整治隊伍建設存在的突出問題方面。年 初以來，黨委始終把隊伍建設作為重點基礎性工作，堅持不懈抓緊抓好。尤其是，面對改革過渡期，受落編定崗、兩地分居、個人訴求等客觀因素影響，不同程度出現(xiàn)的精氣神不足、觀望等待心理凸顯、干事創(chuàng)業(yè)士氣下降等情況，黨委想了不少辦法，也取得了一些實效，但是在調(diào)研中，我們又發(fā)現(xiàn)了隊伍建設中存在的一些突出問題。具體來說：一是責任擔當意識還不強。主要表現(xiàn)在解決歷史遺留問題存在不敢較真、不善碰硬的問題，對于長期重大病號等個別疑難復雜的問題，缺少一以貫之的韌勁和一抓到底的狠勁。充分說明黨委面對難啃的“硬骨頭”，缺乏“釘釘子”的精神 ，沒有做到精準精確、久久為功；主動融入、主動擔當?shù)囊庾R還不強，靠前服務的思想準備還不夠。二是真抓實干意識還不強。工作急于求成，簡單的以速度、排名、品牌去衡量工作成效，想盡快出幾個亮點、創(chuàng)幾個品牌、干幾件大事，讓黨員感覺有新作為，讓上級看著有新業(yè)績，說穿了是缺少一心為公、一心為了黨員和服務對象的政治胸懷和“政貴有恒”的政治定力，沒有嚴格做到習總書記要求的“謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”。同時，工作謀劃、部署、落實、督導的閉環(huán)還不夠嚴密，工作部署要求多，督導落實少，導致了有的工作出現(xiàn)“雷聲大、雨點小”“虎頭蛇尾 ”等情況。例如，由于談心談話制度不落實、隊伍思想分析浮于表面、落實組織生活制度不嚴格、黨員匯報不全面、上報問題不及時等原因，出現(xiàn)了信訪問題，造成了不良影響。這些情況的出現(xiàn)，究其原因在于真抓實干方面出了問題，落地落實做的不夠，需要引起黨委的高度重視。三是管理措施還不完善。干部任用考核上，動態(tài)管理、系統(tǒng)評價的體系還不完備，政治關、品行關、作風關、廉潔關的評價標準還比較粗糙，揭短“陽奉陰違、阿諛逢迎、弄虛作假、不干實事、會跑會要”干部的監(jiān)管機制還沒有建立起來，唯票選人、唯分用人、重選輕管的問題還不同程度存在。對黨 員的管理，也更多停留在人管人、人盯人上，績效管理、目標管理的機制比較欠缺，更多的還是靠黨員的自覺、領導的要求，激發(fā)黨員積極性、主動性上做的文章不夠。在落實幫建基層制度上，還缺乏“工匠精神”“繡花功夫”，評價一個班子的優(yōu)劣，還沒有形成一整套全面、科學、動態(tài)、合理的綜合評價體系，考評的“指揮棒”“助推器”作用沒有真正發(fā)揮出來，工作干的怎么樣、責任落實的怎么樣、整改落實的怎么樣，沒有系統(tǒng)的評價標準，獎懲措施不嚴明。管理措施的不完善，給隊伍教育管理帶來了一定的難度，造成了一定困難，需要下大力氣予以解決。 （ 四）在履行管黨治黨主體責任方面。今年以來，黨委始終把管黨治黨的責任記在心上、抓在手上、扛在肩上。但是，在走訪調(diào)研中，我們也發(fā)現(xiàn)，在基層黨建工作中仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，需要加以整治整改。一是基層黨組織建設不規(guī)范的問題依然存在。一些黨組織建設不規(guī)范的問題仍然存在，主題教育指導組鮮明指出的機關黨支部建設不規(guī)范、制度落實不嚴格、組織生活不嚴謹?shù)葐栴}就是其中一個重要表現(xiàn)。另外，在基層黨支部中，還不同程度存在著班子配備不齊全、書記隊伍素質(zhì)能力不足、支部組織生活制度落實不到位、黨的建設與實際工作脫節(jié)，出現(xiàn)“兩張皮”等現(xiàn) 實問題，充分暴露出黨組織建設不規(guī)范的問題，也說明黨委在抓黨建工作上還有短板不足。二是肅清 XX 流毒影響依然不夠徹底。前段時間，召開了肅清 XX 流毒影響專題民主生活會，從 X 個方面剖析出了 X 個問題，同時也制定了整改落實措施，有些問題也已經(jīng)納入到此次民主生活會中，一并剖析整改。但是，肅清流毒影響還不夠徹底有效，有的同志認為圖片文字清除了、民主生活會召開了、警示教育組織了、態(tài)度和問題也講清楚了，肅清工作可以暫停了。這一點充分說明，肅清工作還遠沒有結(jié)束，有的同志對 XX 流毒影響認識還不夠深刻到位，對其流毒在黨員思想、隊伍建設中造成的影響還沒有保持高度警惕，需要長期堅持肅清影響，高度重視流毒危害，并加以整改整治。三是黨員紀律規(guī)矩意識依然需要加強。對照全面從嚴治黨的更高標準、更嚴要求，刀口向內(nèi)、刮骨療毒的勇氣不足。搞教育、搞活動把目光盯在基層、把力量用在了一線，對基層黨員提要求、作部署多，發(fā)揮黨員領導干部表率作用、“頭雁效應”欠缺。落實雙重組織生活制度，更多的是提要求、作指示，主動接受黨員群眾監(jiān)督不夠。對執(zhí)行規(guī)章制度的嚴肅性和極端重要性認識不足，個別領導干部把自己等同于一般黨員，缺乏高標準、嚴要求，沒有真正從關系黨和國家形象、關 系人心向背的高度，去深刻認識紀律的必要性和緊迫性，在執(zhí)行上不夠嚴格，沒能真正將紀律挺在最前面。推進黨風廉政建設持續(xù)性、落實力上欠缺，制度規(guī)范定了不少，但工作沒有完全落地?！八姆N形態(tài)”運用不自如，震懾作用沒有完全發(fā)揮出來，“嚴是愛、松是害”的導向和局面需要進一步樹立和形成。管用的監(jiān)管手段欠缺，全方位動態(tài)監(jiān)管的漏洞還有很多監(jiān)督監(jiān)管的機制沒有建立完備。 （五）在為民服務辦實事方面。不存在對黃賭毒和黑惡勢力聽之任之、失職失責，甚至包庇縱容、充當保護傘等問題，也不存在對群眾關心的利益問題漠然處之，空頭承諾，推 諉扯皮，辦事不公、侵害群眾利益等問題。但是在推動中心工作創(chuàng)新發(fā)展，全心全意服務群眾方面，仍然存在著幾點不足：一是做大做強中心主業(yè)的勁頭不足。面對嚴峻復雜的風險挑戰(zhàn)，習慣于讓班子成員用自我充電、自我加壓的方式，解決本領恐慌的問題，黨委研究自我完善、自我提高的措施不多，出臺提高知識儲備、理論修養(yǎng)、政治能力、事業(yè)境界的機制不完善。尤其是不善于在大數(shù)據(jù)、信息化背景下推動工作提檔升級，運用新技術新手段能力不強。二是主動服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展意識不強。黨委對照 XX 戰(zhàn)略，缺乏主動對接意識；對照建設“ XX”發(fā)展定位，缺乏主動 融入思考；對照 X“雙創(chuàng)雙服”活動年要求，缺乏主動作為。在管理改革中，還沒有將新思路、新手段、新裝備、新方法，作為改革發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的基本思路，做好頂層設計，更好的解決發(fā)展不平衡的問題。三是服務基層的能力不夠。落實關愛黨員政策，還是只停留在落實強制休假制度、走訪慰問，關心關愛黨員的力度不大，層面不寬。例如：目前全涉及到的分居 X 人，黨委也希望通過本級的努力有效解決這一制約隊伍思想穩(wěn)定的關鍵問題，但是力度還不夠大、效果還不明顯。雖然黨委提出了探索建立黨員保障性住房，也在積極推動，但是現(xiàn)在進展還不夠大。 二、問題根源剖析 以上問題，究其根源，主要集中在 4 個方面： （一）理想信念有所松動，精神狀態(tài)有所懈怠。具體來說：一是對思想政治建設重要性認識不足。有的班子自我感覺“大道理都懂”，政治上是很堅定的，是經(jīng)得起檢驗的，不會出什么問題。只要把主要精力放在抓落實、做具體工作上，政治上不出大問題就可以了，從而淡化政治學習和黨性修養(yǎng)，疏于學習提升，思想上放松了警惕。二是對思想政治建設緊迫性認識不足。有的同志在思想上有惰性，奉行經(jīng)驗主義、實用主義、本本主義。固守陳腐的觀念、傳統(tǒng)的習慣、往日的經(jīng)驗， 忙于日常事務，學習興趣不高，態(tài)度消極。對落實工作有用的學一點，關系不大的就放一放，死記硬背，生搬硬套，學習效果不明顯。三是對思想政治建設長期性認識不足。有的同志不能持之以恒的強化自身思想政治建設，閑下來學一學，忙起來放一放，說起來頭頭是道，做起來拋之腦后，不能做到長期堅持，時時處處堅持。 （二）責任意識有所淡化，工作干勁有所減退。劃轉(zhuǎn)改革后，有的同志不愿多干事，不想多謀事，只求平穩(wěn)過渡，缺乏擔當。一是看重個人得失。落實上級決策部署中存在的不足，關鍵原因在于政績觀出現(xiàn)了偏差。表現(xiàn)在有的同志因職級套改不 理想，以前的干勁不見了；個別同志對于不屬于自己分管的工作，能夠不管的就盡量不管，事不關己高高掛起；還有一些同志害怕得罪人，不敢說真話，該提醒的時候礙于情面沒有及時提醒，該發(fā)表意見的時候也很少作聲，表面上看是