【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 將其建成 楊凌示范區(qū) 創(chuàng)新研發(fā)、聚集人才和自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化與科技產(chǎn)業(yè)的輻射高地，成為 示范區(qū) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的助推器、加速器、發(fā)動(dòng)機(jī)和自主創(chuàng)新源。 3 火炬創(chuàng)業(yè)園以創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心為主體，按照“解放思想、搶抓機(jī)遇、創(chuàng)新思維、推動(dòng)楊凌示范區(qū)建設(shè)快速跨越式發(fā)展”的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心工作，建設(shè)人性化、生態(tài)化、園林化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，構(gòu)筑高端研發(fā)平臺(tái)，聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系，以服務(wù)創(chuàng)新型科技企業(yè)為已任，發(fā)展自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持走研究開發(fā)、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)的道路。 火炬創(chuàng)業(yè)園從科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)際出發(fā)，由創(chuàng)業(yè)中心負(fù)責(zé)投資建設(shè)。利用國(guó)家開發(fā) 銀行中小企業(yè)貸款和示范區(qū)支持資金，采用統(tǒng)一規(guī)劃，分期分批，連片開發(fā)，良性循環(huán)，滾動(dòng)發(fā)展的原則，為中小科技企業(yè)營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提供自主創(chuàng)新平臺(tái)和廉價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)廠房。降低企業(yè)開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)效益。 火炬創(chuàng)業(yè)園規(guī)劃占地總面積 181 畝，一期開發(fā)投資總額 12908 萬元，其中示范區(qū)土地成本資金投資 1408 萬元，創(chuàng)業(yè)中心基礎(chǔ)設(shè)施投資 3500萬元，企業(yè)投資 8000 萬元。首批入園項(xiàng)目 5 個(gè)，入駐企業(yè) 5 家，預(yù)計(jì)企業(yè)正常生產(chǎn)后，年實(shí)現(xiàn)銷售收入 16800 萬元，利潤(rùn)總額 6988 萬元，上繳稅金 1762 萬元。 二、火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)背景和必要性 （一）建設(shè)背景 黨和政府對(duì)發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和企業(yè)給予高度重視 李嵐清同志指出：“農(nóng)業(yè)科技企業(yè)在創(chuàng)辦初期十分艱難，需要支持和保護(hù)。孵化農(nóng)業(yè)科技企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要途徑”?，F(xiàn)在我們欣喜地看到，政府在這方面做出了巨大的努力并取得了不小的成績(jī)，對(duì)我國(guó) 4 的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響和促進(jìn)作用。國(guó)家陸續(xù)制定了《農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》、《科技進(jìn)步法》、《科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《十一五發(fā)展規(guī)劃》等一系列綱領(lǐng)性文件和法律，相繼實(shí)施了“ 863”計(jì)劃和“火炬計(jì)劃”，創(chuàng)辦了一大批科技產(chǎn)業(yè)園 和企業(yè)孵化器，把科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，在科技投入、金融稅收、人才培養(yǎng)等方面制定了一系列優(yōu)惠政策，這對(duì)科技企業(yè)的生成和成長(zhǎng)具有政策導(dǎo)向和保駕護(hù)航作用?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園作為開發(fā)區(qū)二次創(chuàng)業(yè)的核心和創(chuàng)業(yè)中心孵化服務(wù)功能的延伸，在各地蓬勃發(fā)展，目前科技部火炬中心已在 16 個(gè)地方共建了火炬創(chuàng)業(yè)園。 科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和成長(zhǎng)是示范區(qū)發(fā)展的重要組成部分 1997 年 7 月楊凌示范區(qū)成立以來，楊凌以其雄厚的農(nóng)業(yè)科技實(shí)力，良好的投資環(huán)境和獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)政策，引起了國(guó)內(nèi)外廣泛的關(guān)注，前來考察和洽談的客商絡(luò)繹不 絕。一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技含量高、市場(chǎng)潛力大的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)項(xiàng)目落戶楊凌，形成了良種苗木、生物工程、旱作農(nóng)業(yè)和節(jié)水灌溉設(shè)備制造、農(nóng)用化工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，逐步成為我國(guó)西部重要的農(nóng)作物良種、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)資產(chǎn)品和信息的交流中心，初步構(gòu)筑了具有田園風(fēng)光的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)城、農(nóng)科教，產(chǎn)學(xué)研集成優(yōu)勢(shì)及示范帶動(dòng)作用日益增強(qiáng)。目前，楊凌已成為陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度較快的地區(qū)之一。 2020 年，楊凌示范區(qū)科技企業(yè)技工貿(mào)總收入已達(dá) 億元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資從 1997 年的 2020 多萬元增加到 2020 年的 11 億多元。 作 為西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施過程中科技戰(zhàn)線上的橋頭堡， 楊 5 凌示范區(qū) 的科技企業(yè)輻射示范作用巨大， 其示范輻射的經(jīng)濟(jì)效益 1997 年為 20 億元，到 2020 年就猛增到 300 多 億元，發(fā)展勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。 此外，楊凌示范區(qū)內(nèi)生活設(shè)施齊全，水、電、汽供應(yīng)充足，其它 社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境與條件均 十分有利于 火炬創(chuàng)業(yè)園 的建設(shè)和發(fā) 展。 創(chuàng)業(yè)中心與開發(fā)銀行合作為火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)搭建了資金平臺(tái) 創(chuàng)業(yè)中心作為承貸主體為示范區(qū)中小企業(yè)承貸了開發(fā)銀行 1 億元的信用貸款額度，這批貸款示范區(qū)財(cái)政以企業(yè)名義已使用了 2200 萬元，這種使用不符合合同約定，有違約風(fēng)險(xiǎn)，而且再 繼續(xù)下去可能會(huì)影響示范區(qū)與開發(fā)銀行更大的合作。利用這筆貸款建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園，為眾多中小企業(yè)提供發(fā)展平臺(tái)，既符合開發(fā)銀行扶植中小企業(yè)的目的，又為示范區(qū)招商引資改善了環(huán)境。同時(shí)火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)最終形成國(guó)有資產(chǎn)，使政府信貸資金使用風(fēng)險(xiǎn)降到最低。 示范區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)有空間為火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)提供了巨大機(jī)遇 一方面在示范區(qū)新建區(qū)閑置有大量已征產(chǎn)業(yè)用地，另一方面創(chuàng)業(yè)中心孵化畢業(yè)部分企業(yè)和示范區(qū)新引進(jìn)的部分高科技企業(yè)，由于資金問題，一時(shí)難以征地建廠，大多在周邊尋租場(chǎng)地，這樣的場(chǎng)地大多不能滿足企業(yè)發(fā)展需要，而且又造成企業(yè)生產(chǎn)不 便。通過合理布局和規(guī)劃，建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園，既可以充分利用新建區(qū)已征產(chǎn)業(yè)用地，又解決了中小企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地。中小企業(yè)在優(yōu)越的創(chuàng)業(yè)環(huán)境下發(fā)展壯大，是我們追求的主要目標(biāo)。 科技部火炬中心對(duì)火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)傾斜支持 作為業(yè)務(wù)主管部門，國(guó)家科技部火炬中心對(duì)火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)表示出 6 極大的關(guān)注，在我們對(duì)火炬中心主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)楊凌建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園的設(shè)想后，當(dāng)即表示列入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，連續(xù)三年按開發(fā)銀行貸款總額度 3－ 4％提供風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，總金額將近達(dá) 9001200 萬元，用于保證火炬創(chuàng)業(yè)園建成后的運(yùn)營(yíng)和發(fā)展工作。 （二） 必要性 “十一五”期 間，是示范區(qū)進(jìn)行新一輪建設(shè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)的關(guān)鍵階段，也是借助國(guó)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和現(xiàn)有比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。建設(shè)火炬創(chuàng)業(yè)園，完善創(chuàng)新孵化培育體系，提高自主創(chuàng)新能力，對(duì)于緊緊抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期促進(jìn)示范區(qū)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 （ 1） 建設(shè)楊凌火炬創(chuàng)業(yè)園是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)家自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，匯集創(chuàng)新資源、 完善示范區(qū)科技創(chuàng)新體系 的需要。 是吸引外來科技人才、企業(yè)法人和具有發(fā)展前景項(xiàng)目的創(chuàng)業(yè)投資場(chǎng)所，是加快新創(chuàng)企業(yè)成長(zhǎng)速度，提高企業(yè)成功率的基礎(chǔ)平臺(tái)。 （ 2） 建設(shè)楊凌火炬創(chuàng)業(yè)園是 創(chuàng)業(yè) 服務(wù)中心 實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)、營(yíng)造發(fā)展環(huán)境、從要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)向創(chuàng)新型增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的需要。 是改善創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)，提高孵化能力和服務(wù)水平，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)中心的社會(huì)影響力，增強(qiáng)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和聯(lián)盟合作，爭(zhēng)取政府、銀行、社會(huì)力量大力支持的戰(zhàn)略舉措。 （ 3）建設(shè) 火炬創(chuàng)業(yè)園 是用好國(guó)家開發(fā)銀行資金，通過創(chuàng)新投資管理機(jī)制，避免資金風(fēng)險(xiǎn)和各種可能的違約損失，使有限的資金用在最有前景、最合理的產(chǎn)業(yè)和最有條件的項(xiàng)目及企業(yè)創(chuàng)新上的行動(dòng)計(jì)劃。 7 （ 4） 火炬創(chuàng)業(yè)園 建設(shè)的公共平臺(tái)，利于 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)企業(yè)對(duì)外關(guān)系，減少企業(yè)進(jìn)駐程序，可大大 促進(jìn)示范區(qū)招商引 資。 （ 5）積少成多，完成快速連片開發(fā)。由于科技型中小企業(yè)對(duì)于產(chǎn)業(yè)化的用地初期要求不高，所需土地面積相對(duì)較少，進(jìn)行獨(dú)立征地建設(shè)困難很大，利用火炬創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和征用，可有效解決中小企業(yè)的相關(guān)難題，實(shí)施小小組合，從而迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地的連片開發(fā)。 （ 6）增加稅收來源，培育產(chǎn)業(yè)新苗?；鹁鎰?chuàng)業(yè)園的建設(shè)致力于解決企業(yè)初創(chuàng)期的征地建廠等資金問題，使科技項(xiàng)目在其載體上有效運(yùn)營(yíng)，并實(shí)現(xiàn)快速產(chǎn)業(yè)化，稅收自然快速增長(zhǎng)。 （ 7）火炬創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，可以充分吸收現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園企業(yè)，利用盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，而將現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)園變性為研發(fā)辦公及商業(yè)服 務(wù)綜合用途，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的保值增值。 （ 8）火炬創(chuàng)業(yè)園建成后，大面積的標(biāo)準(zhǔn)廠房和完善配套的共用基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，將成為示范區(qū)招商引資的招牌園區(qū)，在當(dāng)前東部地區(qū)加工業(yè)西移的新形勢(shì)下，這種“筑巢引鳳”的新形式將給示范區(qū)帶來顯著效益。 （三）火炬創(chuàng)業(yè)園在各地的建設(shè)發(fā)展情況 目前科技部火炬中心已在 16 個(gè)地方共建了火炬創(chuàng)業(yè)園，共建方多為科技部火炬中心與省一級(jí)科技主管部門和當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)執(zhí)行單位則是當(dāng)?shù)馗咝聟^(qū)或高科技園區(qū)，而建設(shè)成果體現(xiàn)為孵化器的發(fā)展。如洛陽火炬創(chuàng)業(yè)園成立于 2020 年 8 月，目前共征地 150 畝，把軟件園、清華 園、交大園、華科研究院、模具園集中連片，形成全市科技成果孵化中心基地。天津火炬創(chuàng)業(yè)園成立于 2020 年 5 月，園區(qū)以“營(yíng)造綠色環(huán)境”、“實(shí) 8 現(xiàn)綠色產(chǎn)業(yè)”、“發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)基地”為宗旨，一期 10 萬平方米的孵化廠房已經(jīng)竣工入駐企業(yè)，二期在建面積 20 萬平方米，最終將建成 100 萬平方米的廠房。哈爾濱火炬創(chuàng)業(yè)園成立于 2020 年 12 月，他們以政、銀、企三方共建的模式發(fā)展，目前總孵化面積達(dá) 3 平方公里，包括 2 平方公里的火炬創(chuàng)業(yè)園和 1 平方公里的二級(jí)孵化基地，截至 2020 年，總孵化面積達(dá) 20 萬平方米，在孵企業(yè)達(dá) 320 家。沈陽火炬創(chuàng)新創(chuàng) 業(yè)園地處 21 世紀(jì)大廈至東軟集團(tuán) 4 公里長(zhǎng)的科技研發(fā)孵化帶核心位置，規(guī)劃新建 13 萬平方米的科技研發(fā)孵化中心，總投資 7 億元人民幣，最終形成以“兩廈九園”為中心，集專業(yè)孵化、項(xiàng)目開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、公共服務(wù)、中介服務(wù)、生活服務(wù)等功能為一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)核心區(qū)。一期將建設(shè)孵化基地 5萬平方米，主要功能是企業(yè)孵化和科技研發(fā)，包括國(guó)家自動(dòng)化工程中心、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織工業(yè)分包與合作交流聯(lián)盟沈陽中