【文章內(nèi)容簡介】 面存在的問題和不足，提出意見建議，倒逼脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制落實(shí)，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、縣工業(yè)集中區(qū)黨 (工 )委 ,政府及有關(guān)職能部門履職盡責(zé)、建章立制、強(qiáng)化監(jiān)管。 二、治理重點(diǎn) （一）以整治不準(zhǔn)不實(shí)問題為重點(diǎn)推動扶貧政策落實(shí) “四個(gè)意識”不強(qiáng)，責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)，貫徹中央和省市縣委、政府精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧決策部署態(tài)度不堅(jiān)決，貫徹落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通，脫貧攻堅(jiān)工作作風(fēng)不扎實(shí)，有急躁、厭戰(zhàn)情緒，履責(zé)不力、監(jiān)管不力，考核評估不嚴(yán)格，制定實(shí)施規(guī)劃、配置資源要素、落實(shí)政策措施違反國家規(guī)定，違背中央和省市縣部署要求的問題。 （鎮(zhèn) ）黨委、縣工業(yè)集中區(qū)黨工委及各職能部門嘴上說一套，實(shí)際工作中不把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程來抓，對中央和省、市、縣決策部署及政策措施貫徹不力，不把精力集中在貧困村按期脫貧上，工作導(dǎo)向出現(xiàn)重大偏差的問題。 ，行動不堅(jiān)決，以普惠政策代替精準(zhǔn)扶貧政策，以農(nóng)村區(qū)域發(fā)展代替精準(zhǔn)扶貧，以舉精準(zhǔn)扶貧旗幟走大水漫灌的老路、制定的扶貧措施不精準(zhǔn)，操作性不強(qiáng)的問題。 、項(xiàng)目、資金等信息不公開、不透明，在實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施和易地搬遷、生態(tài)扶貧、 交通扶貧、教育扶貧、健康扶貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會保障及農(nóng)村危房改造、安全飲水等脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)中目標(biāo)確定、項(xiàng)目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅(jiān)中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。 ，進(jìn)度慢，項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進(jìn)實(shí)施不力，項(xiàng)目實(shí)施不規(guī)范，工程質(zhì)量差，攻堅(jiān)戰(zhàn)打得不準(zhǔn)、干得不實(shí)的問題。 ，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔(dān)心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導(dǎo)致貧困人口漏評，沒有做到應(yīng) 扶盡扶的問題； 執(zhí)行貧困戶退出標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導(dǎo)致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對已出臺政策措施的落實(shí)指導(dǎo)督促不夠，導(dǎo)致政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。 、駐村工作隊(duì)等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)員責(zé)任心不強(qiáng)，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實(shí)際情況掌握不夠清楚； 部分村干部工作缺乏主動性和積極性，對本村實(shí)施項(xiàng)目、發(fā)展 那產(chǎn)業(yè)、準(zhǔn)確扶貧等基本情況不清楚的問題。 ，專項(xiàng)治理工作不深入、不到位，管轄范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)存在寬松軟等問題。 （二）以查處向扶貧資金動腦筋、伸黑手為重點(diǎn)維護(hù)扶貧資金安全 “三資”管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、私分截留、套取騙取扶貧資金，以及滯留、閑置、侵吞扶貧資金和集體經(jīng)濟(jì)收入的問題。 ，堅(jiān)決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目申報(bào)、 扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費(fèi)”“好處費(fèi)”“辛苦費(fèi)”等問題。 ，堅(jiān)決整治浪費(fèi)扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。堅(jiān)決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。 ，堅(jiān)決整治亂收費(fèi)、多收費(fèi)，以籌資籌勞等名義搭車收費(fèi)，以及指定服務(wù)、強(qiáng)制消費(fèi)，變相增加群眾負(fù)擔(dān)等問題。 ，堅(jiān)決查處項(xiàng)目申報(bào)不結(jié)合實(shí)際，導(dǎo)致項(xiàng)目無 法實(shí)施和以爭取項(xiàng)目資金、項(xiàng)目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項(xiàng)目分配、審批、招投標(biāo)、建設(shè)、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。 ，堅(jiān)決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。 （三）以反對官僚主義、形式主義為重點(diǎn)整治工作作風(fēng) 、敷衍應(yīng)付，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實(shí)差，以文件落實(shí)整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機(jī)械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社 簽訂“責(zé)任狀”，將責(zé)任下移，試圖以下級的“責(zé)任狀”成為自己的免責(zé)單等問題。 、弄虛作假，工作中盲目決策、數(shù)字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準(zhǔn)，以及貧困村虛假“摘帽”等問題； 扶貧領(lǐng)域編造虛假數(shù)據(jù)、出具虛假證明材料，“造盆景”“壘大戶”，想盡一切辦法打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項(xiàng)目工程，巧算脫貧帳或人為吊高胃口或降低標(biāo)準(zhǔn)，影響脫貧質(zhì)量的問題。 動力，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。 、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應(yīng)付上級檢查偽造培訓(xùn)證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。 ，提前打招呼，上門培訓(xùn)等弄虛作假的問題； 在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。 ，指導(dǎo)工作脫離實(shí)際，遇到問題繞著走、不解決； 搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研，寫“稿來稿去”調(diào)研文章。在督促檢查中工作不力，考核評估一團(tuán)和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報(bào)，袒 護(hù)包庇等“不真干”的問題。 ，服務(wù)群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項(xiàng)推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時(shí)徹底解決，消極應(yīng)付，門難進(jìn)、臉難看、事難辦的問題。 （四）嚴(yán)查充當(dāng)黑惡勢力涉黑“保護(hù)傘”的黨員干部 “保護(hù)傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程的行為，強(qiáng)化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴(yán)查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為。 “村霸”和宗族惡勢力以暴力、威脅手段 ，欺壓、脅迫群眾，侵占、變賣土地牟利，違規(guī)插手、承攬扶貧項(xiàng)目、巧立名目向貧困戶勒索錢財(cái)，侵占集體資金資產(chǎn)資源，打擊報(bào)復(fù)壓制群眾對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的信訪舉報(bào)等問題。堅(jiān)決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅(jiān)決查處黃賭毒背后的腐敗問題。 三、工作方式方法 （一）深入開展自查。要對照重點(diǎn)整治的 4 個(gè)方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實(shí)際，深入查找補(bǔ)充新的問題，切實(shí)把問題查深、摸透、找準(zhǔn)，見人見事見細(xì)節(jié)，列出清單，明確責(zé)任主體、方法步驟和時(shí)限要求，建立工作臺賬，實(shí)行銷號管 理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。 （二）積極抓好整改落實(shí)。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細(xì)的整改措施，督促各責(zé)任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報(bào)告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。建立一月一報(bào)告制度，及時(shí)與縣紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀(jì)委報(bào)送專項(xiàng)治理工作信息、督辦的問題線索及查處結(jié)果等， 6 月 15 日前報(bào)送半年工作總結(jié)、 12 月 15 日前報(bào)送年度工作總結(jié)，做到情況明、數(shù)字清 ,杜絕避重就輕，空話 套話。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好信訪舉報(bào)主渠道作用，認(rèn)真受理群眾來信來訪，充分利用舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱、網(wǎng)絡(luò)直通車等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報(bào)途徑。要持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅(jiān)第一線深入摸排，及時(shí)掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶； 縣紀(jì)委監(jiān)委將從財(cái)政、扶貧辦、人社、審計(jì)、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項(xiàng)督查組，通過明察暗訪、專項(xiàng)檢查等方式對整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的具體問題線索。各職能部門要切實(shí)發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，需要問責(zé)的及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。 三、主要措施 （一）推動落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，層層傳導(dǎo)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)第一責(zé)任人的責(zé)任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好精準(zhǔn)識別、進(jìn)度安排 、項(xiàng)目落地、資金使用、人力調(diào)配、推動落實(shí)等工作。各紀(jì)檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理的工作機(jī)制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔(dān)負(fù)起脫貧攻堅(jiān)工作的重大政治責(zé)任。要靠實(shí)扶貧、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、教育、衛(wèi)計(jì)、民政、人社、審計(jì)等職能部門按照各自職責(zé)對扶貧資金使用、項(xiàng)目建設(shè)、基本公共服務(wù)政策落實(shí)的監(jiān)管責(zé)任，靠實(shí)貧困村第一書記、幫扶工作隊(duì)隊(duì)長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)把責(zé)任壓力傳導(dǎo)到基層末梢。 （二）扎實(shí)開展整改落實(shí)，嚴(yán)查違紀(jì)違法問題。 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對國家和省上脫貧攻堅(jiān)成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，督促整改落實(shí)。要認(rèn)真落實(shí)《甘肅省脫貧攻堅(jiān)工作問責(zé)規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責(zé)和問責(zé)不嚴(yán)的問題。對于應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報(bào)告的問題； 對于整改落實(shí)督查、巡察、審計(jì)、專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題； 對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)或者年度計(jì)劃的問題； 在貧困村、貧困戶退出驗(yàn)收工作中弄虛 作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅(jiān)決對失職失責(zé)的有關(guān)黨組織、紀(jì)委（紀(jì)檢組）和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。各紀(jì)檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強(qiáng)監(jiān)察，嚴(yán)查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項(xiàng)目存在嚴(yán)重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財(cái)物伸黑手的嚴(yán)懲不貸。要加大警示教育力度，堅(jiān)持每年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會以案說紀(jì)； 要采取靈活多樣的方式，通過個(gè)案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。 （三）加強(qiáng)重點(diǎn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導(dǎo)壓力。要進(jìn)一步鞏固和完善近年來重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點(diǎn)整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)、健全完善制度機(jī)制等三項(xiàng)任務(wù)，開展綜合整治?？h紀(jì)委監(jiān)委將深入重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅(jiān)工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作中責(zé)任落實(shí)、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點(diǎn)及面，深化改革、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管、堵塞漏洞。 （四 ）健全完善制度，推進(jìn)源頭治理。把制度建設(shè)貫穿于專項(xiàng)治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機(jī)制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行的實(shí)施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項(xiàng)目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實(shí)、社會保障救助、脫貧攻堅(jiān)等“小微權(quán)力”清單，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控點(diǎn)，繪制監(jiān)控示意圖，及時(shí)公開公示，方便群眾監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運(yùn)行全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例 (試 行 )》和政務(wù)、村務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，重點(diǎn)加大對扶貧資金、項(xiàng)目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 四、工作要求 （一）提高政治站位，靠實(shí)工作責(zé)任。深化專項(xiàng)治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實(shí)維護(hù)群眾利益，增強(qiáng)群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。各級黨組織要充分認(rèn)識開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理的重要意義，充分認(rèn)識扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的嚴(yán)重危害性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅(jiān)作風(fēng) 建設(shè)年活動，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。各紀(jì)檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)工作的重要任務(wù)，從講政治的高度認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央和省市縣的決策部署，認(rèn)真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進(jìn)各項(xiàng)扶貧舉措的落實(shí)。 （二）全面從嚴(yán)治黨，落實(shí)主體責(zé)任。要運(yùn)用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題； 要切實(shí)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“一把手”責(zé)任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理作為落實(shí)政治責(zé)任的具體行動，納入本單位重點(diǎn)工作，主要負(fù)責(zé)同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項(xiàng)治理研究謀劃、安排部署； 要結(jié)合縣委縣政府《實(shí)施方案》和本《實(shí)施方案》，逐項(xiàng)列出任務(wù)清單、責(zé)任清單和工作要求，做好專項(xiàng)治理工作的具體落實(shí)。對整改不到位或拒不整改的，要嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀(jì)律處分的紀(jì)律處分，形成嚴(yán)抓嚴(yán)管的態(tài)勢。 （三）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。各紀(jì)檢監(jiān)察組織 要強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，用好紀(jì)律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責(zé)任追究等工作。縣紀(jì)委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項(xiàng)治理工作情況進(jìn)行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理任務(wù)的落實(shí)。對違紀(jì)問題將嚴(yán)肅查處，并實(shí)行“一案雙查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施嚴(yán)肅問責(zé)。對于查處問責(zé)的典型案例，公開通報(bào)曝光。 （篇三） 為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，全面