【文章內(nèi)容簡介】 目標確定、項目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。，進度慢，項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推進實施不力，項目實施不規(guī)范，工程質(zhì)量差，攻堅戰(zhàn)打得不準、干得不實的問題。，搞優(yōu)親厚友、關(guān)系扶貧，擔心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導(dǎo)致貧困人口漏評，沒有做到應(yīng)扶盡扶的問題；執(zhí)行貧困戶退出標準不嚴格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質(zhì)量，導(dǎo)致脫貧退出質(zhì)量不高的問題。扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠，對已出臺政策措施的落實指導(dǎo)督促不夠，導(dǎo)致政策停留在紙面上或?qū)嵤┬Ч幻黠@。、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導(dǎo)、支持、關(guān)心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。駐村幫扶工作隊隊員責任心不強，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實際情況掌握不夠清楚；部分村干部工作缺乏主動性和積極性，對本村實施項目、發(fā)展那產(chǎn)業(yè)、準確扶貧等基本情況不清楚的問題。，專項治理工作不深入、不到位，管轄范圍內(nèi)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀問責存在寬松軟等問題。（二）以查處向扶貧資金動腦筋、伸黑手為重點維護扶貧資金安全“三資”管理的重點環(huán)節(jié)，堅決查處貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、私分截留、套取騙取扶貧資金，以及滯留、閑置、侵吞扶貧資金和集體經(jīng)濟收入的問題。，堅決查處在農(nóng)村低保、危房改造、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、項目申報、扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題。，堅決整治浪費扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。堅決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設(shè)立“小金庫”等問題。，堅決整治亂收費、多收費，以籌資籌勞等名義搭車收費，以及指定服務(wù)、強制消費，變相增加群眾負擔等問題。，堅決查處項目申報不結(jié)合實際，導(dǎo)致項目無法實施和以爭取項目資金、項目審批等名義以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標、建設(shè)、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。，堅決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。（三）以反對官僚主義、形式主義為重點整治工作作風(fēng)、敷衍應(yīng)付，表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，以文件落實整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖以下級的“責任狀”成為自己的免責單等問題。、弄虛作假，工作中盲目決策、數(shù)字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準，以及貧困村虛假“摘帽”等問題；扶貧領(lǐng)域編造虛假數(shù)據(jù)、出具虛假證明材料，“造盆景”“壘大戶”，想盡一切辦法打造領(lǐng)導(dǎo)“可視范圍”內(nèi)的項目工程，巧算脫貧帳或人為吊高胃口或降低標準，影響脫貧質(zhì)量的問題。，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應(yīng)付上級檢查偽造培訓(xùn)證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。，提前打招呼，上門培訓(xùn)等弄虛作假的問題；在發(fā)放惠農(nóng)資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農(nóng)資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。，指導(dǎo)工作脫離實際，遇到問題繞著走、不解決；搞“大伙演、領(lǐng)導(dǎo)看”的走秀式調(diào)研，寫“稿來稿去”調(diào)研文章。在督促檢查中工作不力，考核評估一團和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇等“不真干”的問題。，服務(wù)群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時徹底解決，消極應(yīng)付，門難進、臉難看、事難辦的問題。（四）嚴查充當黑惡勢力涉黑“保護傘”的黨員干部“保護傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅進程的行為，強化對基層干部使用公權(quán)力的監(jiān)督，嚴查行使公權(quán)力人員與黑惡勢力勾結(jié)破壞基層選舉、侵犯公民民主權(quán)利、濫用職權(quán)等行為?！按灏浴焙妥谧鍚簞萘σ员┝Α⑼{手段，欺壓、脅迫群眾，侵占、變賣土地牟利，違規(guī)插手、承攬扶貧項目、巧立名目向貧困戶勒索錢財，侵占集體資金資產(chǎn)資源，打擊報復(fù)壓制群眾對扶貧領(lǐng)域腐敗問題的信訪舉報等問題。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。三、工作方式方法（一）深入開展自查。要對照重點整治的4個方面突出問題及農(nóng)村基層“小微權(quán)力”清單，主動認領(lǐng)、對號入座，并結(jié)合實際，深入查找補充新的問題，切實把問題查深、摸透、找準，見人見事見細節(jié)，列出清單，明確責任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。（二）積極抓好整改落實。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產(chǎn)生問題的根源，研究制定詳細的整改措施，督促各責任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。建立一月一報告制度，及時與縣紀委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結(jié)果等，6月15日前報送半年工作總結(jié)、12月15日前報送工作總結(jié)，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。（三）強化監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好信訪舉報主渠道作用，認真受理群眾來信來訪，充分利用舉報電話、舉報郵箱、網(wǎng)絡(luò)直通車等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。要持續(xù)推進紀檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；縣紀委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的具體問題線索。各職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導(dǎo)解決業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的具體問題，需要問責的及時移交紀檢監(jiān)察機關(guān)。三、主要措施（一）推動落實“兩個責任”，層層傳導(dǎo)壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要嚴格落實脫貧攻堅第一責任人的責任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強統(tǒng)籌調(diào)度，全力做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調(diào)配、推動落實等工作。各紀檢組織要建立定期研究深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴治黨主體責任，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，擔負起脫貧攻堅工作的重大政治責任。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農(nóng)牧、水務(wù)、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責對扶貧資金使用、項目建設(shè)、基本公共服務(wù)政策落實的監(jiān)管責任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責任，切實把責任壓力傳導(dǎo)到基層末梢。（二）扎實開展整改落實，嚴查違紀違法問題。堅持問題導(dǎo)向，對國家和省上脫貧攻堅成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領(lǐng)域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。要認真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責和問責不嚴的問題。對于應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務(wù)或者計劃的問題；在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅決對失職失責的有關(guān)黨組織、紀委（紀檢組）和領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴肅問責。各紀檢監(jiān)察組織要對扶貧領(lǐng)域所有行使公權(quán)力的公職人員加強監(jiān)察，嚴查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴重質(zhì)量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴懲不貸。要加大警示教育力度，堅持每年召開領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會以案說紀；要采取靈活多樣的方式，通過個案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。（三）加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導(dǎo)壓力。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴治黨主體責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、健全完善制度機制等三項任務(wù)，開展綜合整治?？h紀委監(jiān)委將深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調(diào)研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風(fēng)建設(shè)等方面的突出問題，督促有關(guān)職能部門舉一反三、查找問題，由點及面，深化改革、完善制度、強化監(jiān)管、堵塞漏洞。（四）健全完善制度，推進源頭治理。把制度建設(shè)貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重點領(lǐng)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預(yù)防腐敗問題。嚴格落實《關(guān)于推進農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權(quán)力”清單，設(shè)置風(fēng)險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農(nóng)村基層“小微權(quán)力”規(guī)范運行全覆蓋。嚴格落實《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開條例(試行)》和政務(wù)、村務(wù)公開工作有關(guān)規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、工作要求（一）提高政治站位，靠實工作責任。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責任擔當，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。各級黨組織要充分認識開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要意義，充分認識扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題的嚴重危害性，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年活動，增強“四個意識”，強化責任擔當。各紀檢組織要把整治和查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作的重要任務(wù)，從講政治的高度認真學(xué)習(xí)貫徹落實中央和省市縣的決策部署，認真組織開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風(fēng)建設(shè)的成果促進各項扶貧舉措的落實。（二）全面從嚴治黨，落實主體責任。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；要切實強化脫貧攻堅“一把手”責任制，把扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理作為落實政治責任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負責同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；要結(jié)合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務(wù)清單、責任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。對整改不到位或拒不整改的，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追究責任。各紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好紀律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責任追究等工作。縣紀委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理任務(wù)的落實。對違紀問題將嚴肅查處，并實行“一案雙查”，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部實施嚴肅問責。對于查處問責的典型案例，公開通報曝光。（篇三）為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理的重要指示要求，進一步落實**市人力資源和社會保障系統(tǒng)脫貧攻堅責任和各項政策措施，確保**年脫貧攻堅工作開好局、起好步，根據(jù)**市脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《關(guān)于在全市開展攻堅扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理暨“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動實施方案》的通知（銀脫貧領(lǐng)發(fā)〔**〕3號）要求，結(jié)合本局工作實際，制定本方案。一、總體要求深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化目標導(dǎo)向，強化責任擔當，強化問題意識，找準作風(fēng)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風(fēng)建設(shè)成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。堅持統(tǒng)一部署與分工負責相結(jié)合，堅持立行立改與制度建設(shè)相結(jié)合，堅持精準突破與持續(xù)推進相結(jié)合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標本兼治構(gòu)建人社扶貧工作作風(fēng)建設(shè)長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標任務(wù)。二、存在的問題暨治理重點結(jié)合人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面27個問題。（一）“四個意識”不強1．個別部門、單位對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務(wù)進行安排部署。2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位的現(xiàn)象。3．對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準扶貧的現(xiàn)象。4．對脫貧標準把握不準，有只圖出政績，隨意提高標準，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。5．對脫貧攻堅目標制定不科學(xué)不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責任落實不到位6．個別部門、單位領(lǐng)導(dǎo)責任落實不到位，主要負責同志研究指導(dǎo)不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領(lǐng)導(dǎo)工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導(dǎo)不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。7．主動作為不夠，對人社領(lǐng)域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。（三）工作作風(fēng)不務(wù)實8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導(dǎo)致扶貧措施不精準、效果不明顯。9．個別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財力在室內(nèi)制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結(jié)合實際、成果轉(zhuǎn)化上思考不夠、下功夫不多。