【文章內容簡介】 目標確定、項目安排、資金投放違反規(guī)定，對脫貧攻堅中出現(xiàn)的新情況新問題不重視、不解決，推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。，進度慢，項目落地、資金使用、人力調配、推進實施不力，項目實施不規(guī)范，工程質量差，攻堅戰(zhàn)打得不準、干得不實的問題。，搞優(yōu)親厚友、關系扶貧，擔心新識別會影響摘帽退出而不愿識別，導致貧困人口漏評，沒有做到應扶盡扶的問題；執(zhí)行貧困戶退出標準不嚴格和程序不規(guī)范，重視減貧數(shù)量而忽視脫貧質量，導致脫貧退出質量不高的問題。扶貧工作統(tǒng)籌協(xié)調不夠，對已出臺政策措施的落實指導督促不夠，導致政策停留在紙面上或實施效果不明顯。、駐村工作隊等工作不重視，派出的干部不得力，缺少指導、支持、關心和監(jiān)督，存在“掛名”式、“走讀”式、“慰問”式幫扶等現(xiàn)象。駐村幫扶工作隊隊員責任心不強，入戶不經(jīng)常，對貧困戶家庭實際情況掌握不夠清楚；部分村干部工作缺乏主動性和積極性，對本村實施項目、發(fā)展那產業(yè)、準確扶貧等基本情況不清楚的問題。，專項治理工作不深入、不到位，管轄范圍內扶貧領域腐敗和作風問題較多，監(jiān)督執(zhí)紀問責存在寬松軟等問題。（二）以查處向扶貧資金動腦筋、伸黑手為重點維護扶貧資金安全“三資”管理的重點環(huán)節(jié)，堅決查處貪污侵占、虛報冒領、私分截留、套取騙取扶貧資金，以及滯留、閑置、侵吞扶貧資金和集體經(jīng)濟收入的問題。，堅決查處在農村低保、危房改造、易地搬遷、產業(yè)扶貧、項目申報、扶貧貸款申請等方面優(yōu)親厚友、吃拿卡要、“雁過拔毛”，收取“跑路費”“好處費”“辛苦費”等問題。，堅決整治浪費扶貧資金和扶貧資金使用效率低下的問題，以及廢棄閑置工程、“豆腐渣”工程和爛尾工程。堅決查處擠占挪用扶貧資金用于發(fā)放獎金福利、投資牟利，違規(guī)設立“小金庫”等問題。，堅決整治亂收費、多收費，以籌資籌勞等名義搭車收費，以及指定服務、強制消費，變相增加群眾負擔等問題。，堅決查處項目申報不結合實際，導致項目無法實施和以爭取項目資金、項目審批等名義以權謀私、濫用職權、失職瀆職，以及在項目分配、審批、招投標、建設、驗收等環(huán)節(jié)吃回扣、拿“紅包”、行賄受賄等問題。，堅決查處苗木、化肥、地膜等扶貧物資平均發(fā)放，造成扶貧物資作用發(fā)揮不充分的問題。（三）以反對官僚主義、形式主義為重點整治工作作風、敷衍應付，表態(tài)多調門高、行動少落實差，以文件落實整改、以批示代替檢查，寫材料、制文件機械照抄，搞“材料政績”，會議多、文件多、填表多，一些單位熱衷于與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖以下級的“責任狀”成為自己的免責單等問題。、弄虛作假，工作中盲目決策、數(shù)字脫貧，扶持對象、措施到戶、脫貧成效不精準，以及貧困村虛假“摘帽”等問題；扶貧領域編造虛假數(shù)據(jù)、出具虛假證明材料，“造盆景”“壘大戶”，想盡一切辦法打造領導“可視范圍”內的項目工程，巧算脫貧帳或人為吊高胃口或降低標準，影響脫貧質量的問題。，簡單發(fā)錢發(fā)物、送錢送物，養(yǎng)懶漢，“被動脫貧”的問題。、勞務輸轉、產業(yè)發(fā)展、教育扶貧等方面為應付上級檢查偽造培訓證書、編數(shù)字，弄虛作假的問題。，提前打招呼，上門培訓等弄虛作假的問題；在發(fā)放惠農資金的過程中變更資金發(fā)放名目，造成惠農資金發(fā)放混亂，群眾誤解的問題。，指導工作脫離實際，遇到問題繞著走、不解決；搞“大伙演、領導看”的走秀式調研，寫“稿來稿去”調研文章。在督促檢查中工作不力，考核評估一團和氣，不較真碰硬，督查避重就輕，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報，袒護包庇等“不真干”的問題。，服務群眾敷衍了事，對群眾辦理的事項推諉扯皮，對群眾困難不聞不問，對群眾合理訴求不及時徹底解決，消極應付，門難進、臉難看、事難辦的問題。（四）嚴查充當黑惡勢力涉黑“保護傘”的黨員干部“保護傘”的黨員干部及其破壞脫貧攻堅進程的行為，強化對基層干部使用公權力的監(jiān)督，嚴查行使公權力人員與黑惡勢力勾結破壞基層選舉、侵犯公民民主權利、濫用職權等行為?！按灏浴焙妥谧鍚簞萘σ员┝?、威脅手段，欺壓、脅迫群眾，侵占、變賣土地牟利，違規(guī)插手、承攬扶貧項目、巧立名目向貧困戶勒索錢財，侵占集體資金資產資源，打擊報復壓制群眾對扶貧領域腐敗問題的信訪舉報等問題。堅決查處包庇、縱容黑惡勢力的黨員干部，堅決查處黃賭毒背后的腐敗問題。三、工作方式方法（一）深入開展自查。要對照重點整治的4個方面突出問題及農村基層“小微權力”清單，主動認領、對號入座，并結合實際，深入查找補充新的問題，切實把問題查深、摸透、找準，見人見事見細節(jié)，列出清單，明確責任主體、方法步驟和時限要求，建立工作臺賬，實行銷號管理，跟蹤問效，做到問題不解決不放過，整改不到位不通過。（二）積極抓好整改落實。要根據(jù)指出的問題和自查的問題，逐條深入分析產生問題的根源，研究制定詳細的整改措施，督促各責任人逐條加以整改，定期聽取整改情況報告，從解決查找出的具體問題延展下去，舉一反三，帶動類似問題全面解決。建立一月一報告制度，及時與縣紀委黨風政風監(jiān)督室溝通對接工作開展情況，定期向縣紀委報送專項治理工作信息、督辦的問題線索及查處結果等，6月15日前報送半年工作總結、12月15日前報送工作總結，做到情況明、數(shù)字清,杜絕避重就輕，空話套話。（三）強化監(jiān)督檢查。各紀檢監(jiān)察組織要發(fā)揮好信訪舉報主渠道作用，認真受理群眾來信來訪，充分利用舉報電話、舉報郵箱、網(wǎng)絡直通車等手段，為群眾提供更方便、更快捷的信訪舉報途徑。要持續(xù)推進紀檢監(jiān)察干部入戶訪查貧困戶工作常態(tài)化，經(jīng)常走村入戶，到脫貧攻堅第一線深入摸排，及時掌握動態(tài)情況，既要直接聽取貧困戶反映問題，又要防止出現(xiàn)“戴假帽”的貧困戶；縣紀委監(jiān)委將從財政、扶貧辦、人社、審計、教育、發(fā)改等職能部門抽組人員，組成專項督查組，通過明察暗訪、專項檢查等方式對整改落實情況進行監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)扶貧領域腐敗和作風問題的具體問題線索。各職能部門要切實發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢和監(jiān)管作用，督促、指導解決業(yè)務范圍內的具體問題，需要問責的及時移交紀檢監(jiān)察機關。三、主要措施（一）推動落實“兩個責任”，層層傳導壓力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負責人要嚴格落實脫貧攻堅第一責任人的責任，把精力集中在貧困村和貧困人口如期脫貧上，加強統(tǒng)籌調度，全力做好精準識別、進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推動落實等工作。各紀檢組織要建立定期研究深化扶貧領域腐敗和作風問題治理的工作機制，督促各級黨組織全面履行全面從嚴治黨主體責任，切實轉變作風，擔負起脫貧攻堅工作的重大政治責任。要靠實扶貧、發(fā)改、財政、農牧、水務、教育、衛(wèi)計、民政、人社、審計等職能部門按照各自職責對扶貧資金使用、項目建設、基本公共服務政策落實的監(jiān)管責任，靠實貧困村第一書記、幫扶工作隊隊長、村民監(jiān)督委員會對本村扶貧資金使用的監(jiān)督責任，切實把責任壓力傳導到基層末梢。（二）扎實開展整改落實，嚴查違紀違法問題。堅持問題導向，對國家和省上脫貧攻堅成效考核、省際交叉檢查和第三方評估反饋的問題，扶貧領域監(jiān)督檢查反饋的問題，以及明查暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，建立問題臺賬，督促整改落實。要認真落實《甘肅省脫貧攻堅工作問責規(guī)定（試行）》，著力解決不敢問責和問責不嚴的問題。對于應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不處理不報告的問題；對于整改落實督查、巡察、審計、專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題不到位的問題；對于選派幫扶干部工作不力或者出現(xiàn)重大工作失誤，未完成脫貧攻堅專項規(guī)劃任務或者計劃的問題；在貧困村、貧困戶退出驗收工作中弄虛作假，搞數(shù)字脫貧等問題，要堅決對失職失責的有關黨組織、紀委（紀檢組）和領導干部實施嚴肅問責。各紀檢監(jiān)察組織要對扶貧領域所有行使公權力的公職人員加強監(jiān)察，嚴查貪污、侵占、私分、截留、套取扶貧資金，扶貧項目存在嚴重質量問題或者出現(xiàn)爛尾工程等問題，對敢于向群眾“養(yǎng)命錢”動腦筋、向扶貧資金財物伸黑手的嚴懲不貸。要加大警示教育力度，堅持每年召開領導干部警示教育大會以案說紀；要采取靈活多樣的方式，通過個案剖析和類案分析，注重用身邊人、身邊事教育身邊人，使黨員干部受警醒、知敬畏、明底線。（三）加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治，一抓到底傳導壓力。要進一步鞏固和完善近年來重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合整治成果，繼續(xù)把問題反映比較集中，或問題線索較多但查處不力的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為重點整治鄉(xiāng)鎮(zhèn)，緊扣落實全面從嚴治黨主體責任、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責、健全完善制度機制等三項任務，開展綜合整治?？h紀委監(jiān)委將深入重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行調研和督查，有針對性地“解剖麻雀”，深入分析脫貧攻堅工作和扶貧領域監(jiān)督執(zhí)紀問責工作中責任落實、監(jiān)督管理、制度執(zhí)行、作風建設等方面的突出問題，督促有關職能部門舉一反三、查找問題，由點及面，深化改革、完善制度、強化監(jiān)管、堵塞漏洞。（四）健全完善制度，推進源頭治理。把制度建設貫穿于專項治理全過程，發(fā)揮制度治本作用，針對扶貧領域問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，立足源頭，因地制宜，建章立制，扎緊制度機制的籠子，從源頭上預防腐敗問題。嚴格落實《關于推進農村基層“小微權力”規(guī)范運行的實施意見（試行）》，全面梳理歸納村級“三資”管理、工程項目建設、惠農政策落實、社會保障救助、脫貧攻堅等“小微權力”清單，設置風險監(jiān)控點，繪制監(jiān)控示意圖，及時公開公示，方便群眾監(jiān)督，實現(xiàn)農村基層“小微權力”規(guī)范運行全覆蓋。嚴格落實《中國共產黨黨務公開條例(試行)》和政務、村務公開工作有關規(guī)定，重點加大對扶貧資金、項目安排、貧困退出、脫貧成效等方面信息的公開力度，確保群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。四、工作要求（一）提高政治站位，靠實工作責任。深化專項治理是深入貫徹黨的十九大精神，切實維護群眾利益，增強群眾“獲得感”、提高群眾滿意度的重大舉措，是堅守責任擔當，堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要保障。各級黨組織要充分認識開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要意義，充分認識扶貧領域腐敗和作風問題的嚴重危害性，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和脫貧攻堅作風建設年活動，增強“四個意識”，強化責任擔當。各紀檢組織要把整治和查處扶貧領域腐敗和作風問題作為監(jiān)督、執(zhí)紀、問責工作的重要任務，從講政治的高度認真學習貫徹落實中央和省市縣的決策部署，認真組織開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，摸清薄弱環(huán)節(jié)，落實整改措施，用作風建設的成果促進各項扶貧舉措的落實。（二）全面從嚴治黨，落實主體責任。要運用好“四種形態(tài)”，注重抓日常，抓早抓小，防微杜漸，對扶貧領域腐敗和作風問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，防止小錯誤演變成大問題；要切實強化脫貧攻堅“一把手”責任制，把扶貧領域腐敗和作風問題專項治理作為落實政治責任的具體行動，納入本單位重點工作，主要負責同志要經(jīng)常議、親自抓、帶頭管，全面抓好專項治理研究謀劃、安排部署；要結合縣委縣政府《實施方案》和本《實施方案》，逐項列出任務清單、責任清單和工作要求，做好專項治理工作的具體落實。對整改不到位或拒不整改的，要嚴格管理、嚴格監(jiān)督，該紅臉出汗的紅臉出汗，該組織處理的組織處理，該紀律處分的紀律處分，形成嚴抓嚴管的態(tài)勢。（三）嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴肅追究責任。各紀檢監(jiān)察組織要強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，用好紀律戒尺，加大問題的查處力度，做好問題線索核查、案件辦理、責任追究等工作?？h紀委監(jiān)委將定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣工業(yè)集中區(qū)、部門開展專項治理工作情況進行檢查評估，通過約談、督辦督查、明察暗訪等方式，推動各級黨組織抓好扶貧領域腐敗和作風問題專項治理任務的落實。對違紀問題將嚴肅查處，并實行“一案雙查”，對有關領導干部實施嚴肅問責。對于查處問責的典型案例，公開通報曝光。（篇三）為深入學習貫徹黨的十九大和自治區(qū)第十二次黨代會精神，全面落實習近平總書記關于開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理的重要指示要求，進一步落實**市人力資源和社會保障系統(tǒng)脫貧攻堅責任和各項政策措施，確保**年脫貧攻堅工作開好局、起好步，根據(jù)**市脫貧攻堅工作領導小組關于印發(fā)《關于在全市開展攻堅扶貧領域作風問題專項治理暨“脫貧攻堅作風建設年”活動實施方案》的通知（銀脫貧領發(fā)〔**〕3號）要求，結合本局工作實際，制定本方案。一、總體要求深入學習貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央脫貧攻堅大政方針，按照自治區(qū)第十二次黨代會部署要求，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，強化目標導向，強化責任擔當，強化問題意識，找準作風建設薄弱環(huán)節(jié)，建立健全各項制度，落實專項整改措施，用作風建設成果促進人社系統(tǒng)各項扶貧舉措的落實。堅持統(tǒng)一部署與分工負責相結合，堅持立行立改與制度建設相結合，堅持精準突破與持續(xù)推進相結合，進一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓、社會保險和人事人才等扶貧工作力度，不斷完善政策措施，努力創(chuàng)新工作機制，持續(xù)強化精準發(fā)力，促進脫貧攻堅各項政策措施全面落實，標本兼治構建人社扶貧工作作風建設長效機制，確保如期完成脫貧攻堅目標任務。二、存在的問題暨治理重點結合人社系統(tǒng)實際情況，重點查找和糾正八個方面27個問題。（一）“四個意識”不強1．個別部門、單位對脫貧攻堅的重要性艱巨性緊迫性認識不到位，沒有作為頭等大事、第一民生工程和重大政治任務進行安排部署。2．對黨中央脫貧攻堅重大決策部署，以及自治區(qū)黨委、政府脫貧攻堅政策措施貫徹不力，存在制定配套措施、細化落實方案、推進組織實施不及時不到位的現(xiàn)象。3．對推動落實精準扶貧精準脫貧基本方略認識不到位，行動不堅決，有以人社工作中普惠性的政策措施代替精準扶貧的現(xiàn)象。4．對脫貧標準把握不準，有只圖出政績，隨意提高標準，或降低標準，搞數(shù)字脫貧、虛假脫貧現(xiàn)象。5．對脫貧攻堅目標制定不科學不合理，或不顧客觀條件，層層加碼、急躁冒進；或不愿主動作為，消極觀望、拖延等待。（二）責任落實不到位6．個別部門、單位領導責任落實不到位，主要負責同志研究指導不夠，履行主體責任和監(jiān)督責任不力，分管領導工作不深入不扎實，具體負責部門責任不明確不落實，對本部門、本單位扶貧工作指導不夠，沒有形成系統(tǒng)合力。7．主動作為不夠，對人社領域脫貧攻堅出現(xiàn)的新問題、新情況不重視、不解決或者推諉扯皮，發(fā)現(xiàn)問題隱瞞不報。（三）工作作風不務實8．思想上不夠重視，研究部署工作大而化之、籠而統(tǒng)之，對本部門、本單位扶貧政策措施心中無數(shù)、思考不夠、創(chuàng)新不足、辦法不多、措施不實，導致扶貧措施不精準、效果不明顯。9．個別部門、單位搞形式主義，在迎接參觀、檢查上下功夫，花人力、財力在室內制作脫貧規(guī)劃圖、作戰(zhàn)圖，在室外制作展示板，但是在結合實際、成果轉化上思考不夠、下功夫不多。