【文章內容簡介】 合理的意見建議。相關單位結合各自職能，召開部門平安建設工作會議，對平安創(chuàng)建工作進行再部署、再細化。同時，還邀請縣人大代表和政協委員座談，聽取代表和委員對平安創(chuàng)建及政法社管綜治維穩(wěn)工作意見和建議。在充分調查研究的基礎上，進一步理清了創(chuàng)建思路，制定完善了平安創(chuàng)建工作意見及方案，明確了工作的具體目標、時間步驟及措施要求。三是責任到位。首先， 層層分解責任。年初，縣委政府分別與 10 個鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )、 65 個縣直單位簽訂了目標責任書，明確了考核的具體指標和內容 。各鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )和單位分別和下屬單位簽定了責任書，落實平安創(chuàng)建責任。四是經費到位。在財力十分緊張的情況下，年初將社管綜治及平安建設工作經費按標準及司法救助經費按每年 8 萬元納入預算，此外還將維穩(wěn)處突搶險救災裝備資金 210 萬元納入了財政預算，有力保障了政法社管綜治維穩(wěn)及平安建設工作的深入開展。 (二 )抓排查、調糾紛、最大限度減少不和諧因素。我縣堅持把預防和化解矛盾糾紛作為社會穩(wěn)定的基礎工作來抓，進一步 完善了縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解、預警防控、責任落實、交辦督辦等工作機制，堅持推行社會穩(wěn)定風險評估，從源頭上預防和減少了社會矛盾，大量糾紛在第一時間得到有效化解。同時，還組建了醫(yī)療糾紛、勞動爭議、拆遷施工、礦業(yè)開發(fā)等行業(yè)糾紛調解工作組，進一步提升復雜糾紛的調解能力。創(chuàng)新推行政法部門副科級干部駐村 (社區(qū) )指導矛盾糾紛化解工作機制，指導協助鄉(xiāng)、村兩級排查化解各類矛盾糾紛。此外，還不斷暢通信訪渠道，在事要解決上下功夫，縣、鄉(xiāng)、村三級領導干部堅持定期接訪、主動約訪、帶案下訪、包案息訪，采取注重“四問”、善于 “四看”、把握“四宜”、堅持“四重”的“四個四”工作法和沉下去、擺進去、融進去、跟上去、樹起來的“四去一來”工作法，化解了大量的信訪問題，解決了一批疑難信訪案件。 (三 )抓打擊，重防控，公眾對社會治安的滿意率進一步提高。以“打黑除惡”和命案偵破為龍頭，縣政法各部門先后組織開展“春季攻勢”、“打盜搶保民安”、“苦戰(zhàn)百日?平安鹽津”等專項行動，成功偵破了“ ”搶劫殺人案、“ ”故意傷害致人死亡案、“ ”團伙“碰瓷”詐騙案等一批社會影響大、群眾反映強烈的案件，有力打擊了各類違法犯罪分子， 刑事案件偵破和治安行政案件查處位居全市前列，人民群眾安全感進一步提升。同時，還強化隱蔽戰(zhàn)線信息情報網絡建設，廣泛收集、獲取敵對勢力、涉藏涉疆等各類維穩(wěn)情報信息，加強研判、及時預警，并全面加強重要時段和敏感節(jié)點的維穩(wěn)安保工作及“法輪功”、“門徒會”等重點人員的教育管控工作，做到不漏管、不失控，確保了社會的大面穩(wěn)定。此外，還從人防、物防、技防入手，采取科技防控、村義務巡控、集鎮(zhèn)社會管控、機關單位專人守控、邊際部位協作聯控等防控措施，全面推進社會治安防控體系建設。目前，全縣共建治保委員會 96 個 534 人、治保小組 1152 個 4930 人、義務聯防隊 276 支 1668 人 。在金融、衛(wèi)生、電力等 19 家單位派駐專業(yè)保安員74 名 ?？h政府投入近 1000 萬元，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要街道和重點場所安裝了電子監(jiān)控探頭，在縣城進出卡口安裝了機動車高清視頻抓拍系統 。動員督促縣內各個金融營業(yè)網點和營業(yè)場所安裝電子監(jiān)控探頭 。在金融系統運鈔車、出租汽車、公交汽車等特殊車輛上安裝 GPS 定位系統，對車輛實行跟蹤管理監(jiān)督，全面形成了覆蓋面廣、聯動性強、反應快速、靈敏高效的科技防控網絡，有效提升了多發(fā)性侵財案件的預 防能力。 (四 )抓管理、強整治，服務和保障民生的能力進一步提升。在管理和服務流動人口方面，積極推行流動人口服務管理進工地、進廠礦活動，將流動人口信息采集、法制宣傳等工作前移到工地、廠礦， 24小時受理、處置涉及外來務工人員的報案、咨詢、求助，維護流動人口的合法權益。在特殊人群管控方面，積極落實幫教管控措施，對社區(qū)矯正人 員配發(fā)了 83 部 GPS 定位手機，實行動態(tài)監(jiān)控，推進了社區(qū)矯正人員管理信息化、規(guī)范化，有效預防和減少了重新違法犯罪。截止目前，全縣累計刑釋解教登記在冊人數 1103 人，幫教 816 人，安置 905 人 。接收社區(qū)矯正 444 人，解除社區(qū)矯正 280 人，在冊社區(qū)矯正 164 人。在重點領域整治方面，深入開展集鎮(zhèn)交通治堵疏堵，在重點路段定點設卡，加大動態(tài)巡查力度，完善相關標識標牌，對亂停亂放等容易至堵的問題，組織開展集中整治，有效確保了城區(qū)交通暢通。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門結合各自實際，積極探索和創(chuàng)新，推出了一系列的具體舉措，收到了良好的社會效果。推行派出所民警任職村委，參與各村 (社區(qū) )的治安防范、矛盾化解等工作，進一步增強了人民群眾的滿意度和幸福感?？h公安局從排除“小隱患”、偵辦“小案件”、化解“小糾紛”、送上“小溫暖 ”入手，大力開展“民生警務”，全面幫助群眾解決困難和問題?？h工商、縣藥監(jiān)、質監(jiān)等相關部門聯動配合，積極開展藥食品安全整治工作，有力保障了群眾的身體健康 ?？h教育、婦聯等相關部門聯合開展“溫暖工程”和“家庭零暴力”、“和諧家庭”示范創(chuàng)建活動，積極為留守兒童創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。 (五 )抓細胞、建載體，積小安為大安。針對影響平安建設的源頭性、根本性問題，進一步完善了整治、排調、防范、宣傳、綜合治理等工作機制，并對其創(chuàng)建目標任務逐一分解細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門，對已達標的“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村 (社區(qū) )、平安單位”實施 滾動管理。同時，還突出細胞創(chuàng)建，深入開展“平安醫(yī)院”、“平安鐵路”、“平安校園”、“平安企業(yè)”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安細胞創(chuàng)建活動，以小平安促大平安。此外，還以“六五”普法和依法治縣為契機，深入開展“法律六進”活動，提升干群的安全意識，堵塞治安漏洞，全縣上下營造出了平安意識深入人心，和諧理念家喻戶曉的良好氛圍。 二、平安創(chuàng)建存在的主要問題及形勢分析 (一 )鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位之間發(fā)展不平衡，齊心協力、聯合協作抓創(chuàng)建的水平還需要進一步提升，平安創(chuàng)建基礎設施投入不足，雖然已按上級要求將平 安創(chuàng)建工作經費納入縣鄉(xiāng)財政預算，但在投入技防和物防等硬件設施方面還顯資金不足， (二 )隨著經濟社會的快速發(fā)展，各類工程項目的動工推進，各種新矛盾、新熱點不斷涌現，尤其是征地拆遷、城鎮(zhèn)建設、重點工程建設、礦山開發(fā)及歷史遺留的企業(yè)改制等影響社會穩(wěn)定的深層次社會矛盾，在合理訴求和不合理訴求的相互交織下，解決難度加大，加之極少數群眾法律意識淡薄，信訪訴求過高，思想工作難以奏效，越級非正常上訪形勢依然嚴峻、任務仍然繁重。 (三 )刑事犯罪仍然呈多發(fā)態(tài)勢，故意傷害、殺人、強奸等暴力犯罪時有發(fā)生，入室盜竊、 過境販毒、零星販毒等影響群眾安全感的案件還相對突出，流動人口、特殊人群、“兩新”組織、信息網絡等方面的服務管理機制還需進一步創(chuàng)新，治安防控體系還不夠健全，社會治安管控能力還需進一步提升。 (四 )道路交通、礦山、消防、食品衛(wèi)生等公共安全方面偶發(fā)因素較多，特別是道路交通安全管理形勢嚴峻，轄區(qū)自然災害頻繁，道路狀況差，通行能力弱，監(jiān)管難度大，在一定程度上影響著人民群眾的生命財產安全。 三、建設平安鹽津的對策及建議 (一 )積極預防和有效化解社會矛盾糾紛。一是建立社會穩(wěn)定風險評估機制，在作出涉 及人民群眾切身利益的重大決策或實施重大項目之前，必須進行社會穩(wěn)定風險評估，根據評估結果，確定風險等級，提出決策建議。二是建立完善就業(yè)保障體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生保障體系、義務教育經費保障體系、勞動保障體系、社會救助體系、司法救助和法律援助體系，著力解決關系群眾切身利益的各種問題，讓人民群眾共享經濟社會發(fā)展成果，努力維護和實現社會公平。三是創(chuàng)新群眾工作機制，暢通聯系群眾渠道，使群眾提出的訴求能夠暢通表達。經常分析社會動態(tài)和群眾心態(tài)，及時調整政策措施，及時改進工作方法，使群眾的情緒能夠得到有效疏導。要切實解 決好涉及群眾最現實、最關心、最直接的利益問題，確保人民群眾成為經濟社會發(fā)展的受益者，使廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。四是建立完善黨委總攬全局、部門齊抓共管、群眾廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解相互銜接，綜合運用法律、政策、經濟、行政等手段的大調解工作格局，探索建立各級矛盾糾紛調解中心，推廣建立行業(yè)管理部門行政調解機構，拓寬社情民意訴求表達和收集反饋渠道，對各類矛盾糾紛做到早發(fā)現、早整治、早化解。 (二 )著力解決影響群眾安全感的突出治安問題。政法各部門要牢固樹立政法“一盤棋”的思想，結合新時期穩(wěn) 定形勢的發(fā)展變化，加強協作，建立完善行之有效的嚴打嚴控震懾機制，全面加強社會治安管理和防范