【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 19 第二章 招標(biāo)項(xiàng)目?jī)?nèi)容、數(shù)量、規(guī)格和技術(shù)要求 數(shù)字城管城市事件和部件管理信息采集項(xiàng)目 “數(shù)字城管”是“數(shù)字化城市管理”的簡(jiǎn)稱(chēng)，指運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)（空間技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)等），量化城市管理對(duì)象，細(xì)化管理行為，實(shí)現(xiàn)城市管理運(yùn)行模式科學(xué)化，形成信息采集、信息處理和監(jiān)管評(píng)價(jià)多層面完整閉合的循環(huán)系統(tǒng)。 嵊州市“數(shù)字城管”系統(tǒng)建設(shè)的總目標(biāo)是：依托空 間信息技術(shù)、工作流技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、無(wú)線通信技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)城市部件和事件管理的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和空間可視化，創(chuàng)新城市管理模式，再造城市管理流程，建立一套科學(xué)完善的監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，并實(shí)現(xiàn)政府信息化建設(shè)相關(guān)資源的共享，提供城市管理水平，構(gòu)建和諧社會(huì)，提升城市品位。 嵊州市“數(shù)字城管”城市事件和部件管理信息采集是信息采集“群專(zhuān)結(jié)合”和“政府花錢(qián)買(mǎi)服務(wù)”、“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，將單元網(wǎng)格范圍內(nèi)的城市事、部件委托給具有合法經(jīng)營(yíng)資質(zhì)且具有信息采集能力的公司，按照城市事、部件管理標(biāo)準(zhǔn)、巡查監(jiān)管 要求，并以社區(qū)為基本工作單位，進(jìn)行定時(shí)、全覆蓋、公正、及時(shí)的監(jiān)管和有效信息數(shù)據(jù)采集、準(zhǔn)確傳輸以及核查、核實(shí)等，保證問(wèn)題的及時(shí)發(fā)現(xiàn)和全面處置。 20 、范圍及服務(wù)期限 ： 負(fù)責(zé)對(duì)城市事件動(dòng)態(tài)問(wèn)題及部件完好、變更信息的限時(shí)采集；對(duì)熱線投訴和社區(qū)聯(lián)絡(luò)站等途徑反饋問(wèn)題進(jìn)行核查；對(duì)所發(fā)現(xiàn)問(wèn)題結(jié)案前進(jìn)行核實(shí)。 ： 項(xiàng)目 一期為 老城區(qū)（城東到雙塔路、城南到環(huán)城南路、城西到卡爾路、城北到北艇路沿城隍山腳包括高速公路經(jīng)禹溪到嵊州賓館一片） ， 二期 實(shí)施范圍在一期項(xiàng)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大至：沿經(jīng) 環(huán)路以南，新 104 國(guó)道以西，一景路延伸至東郭大轉(zhuǎn)盤(pán)一段，城南大橋過(guò)橋后沿新昌江至甬金高速橋下，甬金高速以北。 面積 合計(jì)約為 平方公里的區(qū)域范圍 。根據(jù)嵊州市實(shí)際情況，城區(qū)的行政、商業(yè)活動(dòng)、住宅區(qū)等主要區(qū)域成為核心區(qū)。城區(qū)內(nèi)的一些在建設(shè)區(qū)域、大型工廠區(qū)和城市周邊的城郊結(jié)合部、城中村等區(qū)域稱(chēng)為次核心區(qū)域。 ： 本次招標(biāo)服務(wù)期限為 12 個(gè)月 （ 2020年合同簽訂之日起至 2020年滿一年止）。服務(wù)期滿后，履行合同中服務(wù)質(zhì)量較好，各方反饋滿意，經(jīng)業(yè)主同意，可考慮續(xù)約，由雙方談判商議續(xù)約期限。 、 報(bào)價(jià)和相關(guān)要求 5萬(wàn)件， 每月采集不少于4170 條 。 并做好問(wèn)題處置后的核實(shí)和上報(bào)工作。 用，即按招標(biāo)方要求完工的價(jià)格，包括服務(wù)方案、規(guī)范制度編寫(xiě)費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置維修費(fèi)、方案計(jì)劃評(píng)審費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、人員工資福利 21 費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、稅金費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)、不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。 項(xiàng)目需求 要求上傳信息（包括核查和核實(shí)）差錯(cuò)率（按月統(tǒng)計(jì)）不超過(guò) 5%（含）。月計(jì)扣辦法：差錯(cuò)率每增加 1%扣 1000元，余類(lèi)推。如上傳 信息產(chǎn)生重大差錯(cuò)且產(chǎn)生較大影響，一經(jīng)核實(shí)，每件扣 300600元； 在單元網(wǎng)格的基礎(chǔ)上劃分工作責(zé)任網(wǎng)格，原則上每個(gè)工作責(zé)任網(wǎng)格配置固定人員，設(shè)定固定巡查路線，保證巡查間隔時(shí)間（核心區(qū)域 1次 /2 小時(shí)一天次，次核心區(qū)域 1次 /4 小時(shí)一天次）， 間隔密度合格率＝（ 1被抽查不合格采集員數(shù) /該采集公司采集員總數(shù)） *100%）不少于 85%（含 85%），每下降 1%扣 300 元，以此類(lèi)推。 人數(shù)及要求：采集員人數(shù)不少于 31 人。主要道路和次要道路的要求：核心區(qū)域主要道路每日巡查不少于 5次，次要道路每日 巡查不少于 3次，次核心區(qū)域道路每天巡查不少于 2次。每月對(duì)信息采集員配置情況進(jìn)行抽查。如出現(xiàn)信息采集員實(shí)際配置少于招標(biāo)文本設(shè)定，且無(wú)正當(dāng)理由的，每次一人每月扣 1000元。 巡查數(shù)據(jù)傳輸時(shí)間， 上午 8： 30－ 12： 00，下午 14:00— 17:00，因工作需要或季節(jié)變化視情適當(dāng)調(diào)整，節(jié)假日和雙休日原則不休息，監(jiān)督指揮中心發(fā)出的核查、核定指令回復(fù)時(shí)間， 8:3012:00 和14:0017:00內(nèi)需在 1小時(shí)內(nèi)予以回復(fù)，突發(fā)、重大事件核查指令需在 30 分鐘內(nèi)予以回復(fù)，回復(fù)準(zhǔn)時(shí)率為 92%(含 )。及時(shí)率下降 1%扣 800元。核查回復(fù)率必須達(dá)到 98%以上（含），每下降 1%扣 500元，以此 22 類(lèi)推； 巡查及時(shí)準(zhǔn)確，工作事件和區(qū)域內(nèi)不發(fā)生因巡查不到位（未上傳情況）情況的發(fā)生，即如熱線受理、行業(yè)監(jiān)管、社區(qū)反映（屬巡查范圍的內(nèi)容）而信息采集員未做反饋的問(wèn)題，月計(jì)扣辦法：失報(bào)每件扣 100200 元。如工作事件和區(qū)域內(nèi)發(fā)生新聞曝光、社會(huì)反映較大的問(wèn)題而信息采集員未作反饋的，每發(fā)生一次扣 5001000元； 加強(qiáng)員工隊(duì)伍管理，不發(fā)生與工作相關(guān)的吃、拿、要等問(wèn)題，不發(fā)生有責(zé)糾紛，不發(fā)生弄虛作假的行為。月計(jì)扣辦 法：出現(xiàn)第一次，經(jīng)確認(rèn)視情扣 10002020 元，出現(xiàn)第二次則立即中止合同，同時(shí)不能參與下年度信息采集的招標(biāo)； 做好信息采集設(shè)備（手機(jī)）的管理，保證功能的正常發(fā)揮。計(jì)扣辦法：如遺失將按手機(jī)實(shí)際購(gòu)買(mǎi)價(jià) 95%賠償，如因使用、管理不當(dāng)造成手機(jī)硬件損壞或數(shù)據(jù)丟失的，應(yīng)交監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一修理，費(fèi)用由中標(biāo)單位自理。如使用配發(fā)的舊手機(jī)出現(xiàn)上述情況的，中標(biāo)人承擔(dān) 80%的維修費(fèi)用； 考核方式：每月考核 （考核辦法詳見(jiàn)附件 1） ，按季兌付。 如因數(shù)字城管運(yùn)行實(shí)際需要，所產(chǎn)生的相關(guān)指標(biāo)變化， 中標(biāo)人必須無(wú)條件接受。 如上傳率（上傳有效數(shù)據(jù) /上傳有效數(shù)據(jù)的定量基數(shù)）連續(xù)三個(gè)月低于 95%，中標(biāo)單位應(yīng)說(shuō)明原因，如無(wú)出現(xiàn)失報(bào)，第 1條、第2條、第 6條均未發(fā)生計(jì)扣情況，且采集員配置符合招標(biāo)文件設(shè)定，其他相關(guān)要求執(zhí)行良好的，上傳有效數(shù)據(jù)基數(shù)經(jīng)討論后可適做調(diào)整。 23 發(fā)揚(yáng)精神文明，提倡職業(yè)道德，輕微問(wèn)題（舉手之勞）做到及時(shí)勸導(dǎo)、處理。 ①不符合立案的小廣告； ②垃圾箱校門(mén)打開(kāi)或蓋子移位，垃圾箱外的小袋裝垃圾； ③井蓋輕微錯(cuò)位，在能力范圍內(nèi)； ④交通護(hù)欄輕微移位、脫節(jié)、側(cè)倒（非水泥柱等 ） ⑤重大節(jié)慶活動(dòng)、防臺(tái)防汛抗雪等特殊任務(wù)需要時(shí)，應(yīng)服從監(jiān)督指揮中心的統(tǒng)一安排，并無(wú)償提供人員保障； ⑥非泊車(chē)位的停車(chē)（車(chē)主正準(zhǔn)備停）單個(gè)現(xiàn)象，自行車(chē)停在泊車(chē)線外； ⑦綠地或主干道的小木板廣告類(lèi)； ⑧網(wǎng)絡(luò)通訊交接箱門(mén)打開(kāi)（設(shè)施不壞） ⑨主干道單個(gè)流浪乞討； ⑩單個(gè)影響交通及自身安全的無(wú)證商販。 5.“信息采集器”的領(lǐng)取、管理和使用 。中標(biāo)單位五日內(nèi)，采集員和管理人員所需的采集器原則由采購(gòu)方按人員配置的實(shí)際情況足額提供，采集服務(wù)范圍的無(wú)線網(wǎng)通信費(fèi)也由采購(gòu)方提供，并保證功能正常使用。如 因使用不當(dāng)造成采集器外觀破損或影響功能正常使用的，由中標(biāo)單位按95%（使用 1年以內(nèi)）、 80%（使用 12年）、 60%（使用 23年）的比例承擔(dān)維修費(fèi)用。采集器按 2020 元 /部標(biāo)準(zhǔn)支付抵押金。合同終結(jié)時(shí)，乙方須如數(shù)返還信息采集器，每少一部按照采購(gòu)價(jià)和使用的年限（同 24 上）的比例賠償； ，中標(biāo)單位不得對(duì)機(jī)具自行維修，如出現(xiàn)自行維修現(xiàn)象，采購(gòu)方將向中標(biāo)單位追賠采集器全部的經(jīng)費(fèi)； ，并落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)，同時(shí)要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常 的使用。 按季支付原則。合同簽訂后，由采購(gòu)人按中標(biāo)價(jià)的 15%支付預(yù)付款，剩余款項(xiàng)按季支付，每個(gè)季末將根據(jù)當(dāng)季考核的情況，計(jì)算當(dāng)季應(yīng)支付款項(xiàng)，在次月 20 日前支付。 中標(biāo)人在簽訂合同后的二十個(gè)工作日內(nèi)，要求按照投標(biāo)文件的承諾，完成信息采集隊(duì)伍人員的組建。 信息采集員隊(duì)伍中的人員原則上為嵊州市常住戶口。 信息采集員 的年齡為 18周歲以上，男 50周歲以下，女 45周歲以下。 ，因不符規(guī)定，被采購(gòu)人中止合同的，費(fèi)用只結(jié)算至合同中止日。采購(gòu)人有權(quán)決定由第二中標(biāo)候選人作為合同對(duì)象，費(fèi)用按候補(bǔ)中標(biāo)候選人所報(bào)價(jià)（扣除已完成部分）按實(shí)結(jié)算。 投標(biāo)人若有其他服務(wù)承諾，也將一并執(zhí)行。 25 采購(gòu)人應(yīng)向中標(biāo)人提供有關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及相關(guān)設(shè)備使用的說(shuō)明。 采購(gòu)人還應(yīng)將屬中標(biāo)人管理所需要的相關(guān)信息無(wú)償提供，中標(biāo)人按月提出自查表，采購(gòu)人每月考核結(jié)果，采購(gòu)人除向中標(biāo)單位提供“信息采集器”設(shè)備外，其余設(shè)備均由中標(biāo)人自行解決。 日常工 作中，中標(biāo)人應(yīng)及時(shí)對(duì)采購(gòu)人提出需反饋的意見(jiàn)，在限定時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)。 采購(gòu)人除按信息采集考核結(jié)果支付采集費(fèi)外，不再承擔(dān)其他費(fèi)用。員工所涉及的薪酬、社保、醫(yī)療和工傷等“五金”問(wèn)題，均由信息采集公司負(fù)責(zé)。 信息采集員月平均工資不得低于 1600元（包含基本工資、節(jié)假日加班費(fèi)、高溫補(bǔ)貼和福利費(fèi)等，個(gè)人需要繳納的社保部分已經(jīng)扣除）。 中標(biāo)人需為每位信息采集員投保意外傷害險(xiǎn)。 信息采集員的養(yǎng)老保險(xiǎn)等“五金”需在嵊州市繳納。 26 第三章 合同主要條款 合同將由經(jīng)評(píng)審最終確定的中標(biāo)人（以下 簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）結(jié)合本項(xiàng)目具體情況協(xié)商后簽訂。以下為采購(gòu)人提出涉及乙方的主要條款，投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)對(duì)其進(jìn)行確認(rèn)或拒絕。如投標(biāo)人在其投標(biāo)文件中未做拒絕或提出修改要求的，采購(gòu)人將視作認(rèn)同。 信息采集費(fèi)支付方式 按季支付原則。合同簽訂后，由采購(gòu)人按中標(biāo)價(jià)的 15%支付預(yù)付款，剩余款項(xiàng)按季支付，每個(gè)季末將根據(jù)當(dāng)季考核的情況，計(jì)算當(dāng)季應(yīng)支付款項(xiàng)，在次月 20 日前支付。 （ 1）甲方應(yīng)向乙方提供有關(guān)信息采集標(biāo)準(zhǔn)、工作流程以及相關(guān)設(shè)備使用的說(shuō)明。 （ 2）甲方還應(yīng)將屬乙方管理所需要的信息無(wú)償提供，乙方按月提出自查表，甲方每月出 據(jù)考核結(jié)果。甲方除向乙方提供“信息采集器”信息采集設(shè)備外，其余設(shè)備均由乙方自行解決。 （ 3）日常工作中，乙方應(yīng)及時(shí)對(duì)甲方提出需反饋的意見(jiàn)，在限定時(shí)間內(nèi)做出答復(fù)。 （ 4）因工作需要需向信息采集員發(fā)送有關(guān)指令，應(yīng)通過(guò)監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一下發(fā)。 （ 5）甲方概不負(fù)責(zé)信息采集員的一切相關(guān)事務(wù)。因乙方原因?qū)е聞谫Y糾紛、群體性事件影響數(shù)字城管聲譽(yù)的，甲方有權(quán)追究責(zé)任。 “信息采集器”的領(lǐng)取、管理和使用 采集設(shè)備的配置和管理。中標(biāo)單位五日內(nèi)，采集員和管理人員所需的采集器原則由采購(gòu)方按人員配置的實(shí)際情況足額提供，采集服務(wù)范圍的 無(wú)線網(wǎng)通信費(fèi)也由采購(gòu) 27 方提供，并保證功能正常使用。如因使用不當(dāng)造成采集器外觀破損或影響功能正常使用的，由中標(biāo)單位按 95%（使用 1年以內(nèi)）、 80%（使用 12年）、 60%（使用 23年）的比例承擔(dān)維修費(fèi)用。采集器按 2020元 /部標(biāo)準(zhǔn)支付抵押金。合同終結(jié)時(shí)，乙方須如數(shù)返還信息采集器，每少一部按照采購(gòu)價(jià)和使用的年限（同上）的比例賠償； (1)采集器硬件損壞應(yīng)交監(jiān)督指揮中心統(tǒng)一修理，中標(biāo)單位不得對(duì)機(jī)具自行維修，如出現(xiàn)自行維修現(xiàn)象，采購(gòu)方將向中標(biāo)單位追賠采集器全部的經(jīng)費(fèi)； (2)中標(biāo)單位應(yīng)加強(qiáng)機(jī)具的管理，并落實(shí) 專(zhuān)人負(fù)責(zé)，同時(shí)要制定采集器管理使用制度，保障信息采集器正常的使用。 乙方須在收到中標(biāo)通知書(shū)后七個(gè)工作日內(nèi)（簽訂合同前）在嵊州工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)注冊(cè)登記。 在甲方組織的對(duì)乙方的評(píng)價(jià)中，如出現(xiàn)連續(xù)兩次或累計(jì)三次綜合評(píng)價(jià)不滿意，乙方必須更換項(xiàng)目經(jīng)理。在此之后如再次出現(xiàn)評(píng)價(jià)不滿意的情況，必須由乙方法人代表或總經(jīng)理（或公司負(fù)責(zé)人）出任項(xiàng)目經(jīng)理直至合同結(jié)束。如乙方拒不執(zhí)行，甲方有權(quán)終止合同。 項(xiàng)目數(shù)據(jù)的成果最終所有權(quán)歸甲方所有，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中由甲方與乙方雙方共享。未經(jīng)甲方同意，不得擅自擴(kuò)散或提供給第三方使用 ，嚴(yán)格執(zhí)行保密原則。 履行本合同的過(guò)程中，確因在現(xiàn)有水平和條件下難以克服的技術(shù)困難，導(dǎo)致部分或全部失敗所造成的損失，風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任由乙方全部承擔(dān)。 28 在本合同履行過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。雙方不愿協(xié)商、調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，雙方商定，申請(qǐng)嵊州市人民法院訴訟解決。 達(dá)不到項(xiàng)目規(guī)定的要求，乙方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。承擔(dān)方式和違約金額如下：超期 30 天內(nèi)，每天扣合同金額的 ‰；累計(jì)超期 30天，甲方有權(quán)終止執(zhí)行合同，并沒(méi)收履約保證金。 乙方應(yīng)遵守甲方相關(guān)規(guī)章、制度等，乙方對(duì)在合同履行期間所獲得 的甲方的情報(bào)和資料有保密義務(wù)，泄漏秘密應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。不論本合同是否變更、解除、終止，本條款均有效。 本合同任何一方給另一方的通知，都應(yīng)以書(shū)面或電傳 /傳真/電報(bào)的形式發(fā) 送，而另一方應(yīng)以書(shū)面形式確認(rèn)并發(fā)送到對(duì)方明確的地址。 1適用法律：本合同應(yīng)按照中華人民共和國(guó)的法律進(jìn)行解釋。 1不可抗力：如果雙方中任何一方由于戰(zhàn)爭(zhēng)、嚴(yán)重火災(zāi)、水災(zāi)、臺(tái)風(fēng)和地震以及其它經(jīng)雙方同意屬于不可抗力的事故，致使合同履行受阻時(shí)，履行合同的期限應(yīng)予延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的期限應(yīng)相當(dāng)于事故所影響的時(shí)間。 1受事故影響的一方應(yīng)在不可抗力的 事故發(fā)生后盡快以書(shū)面形式通知另一方，并在事故發(fā)生后 14 天內(nèi)，將有關(guān)部門(mén)出具的證明文件送給另一方。如果不可抗力影響時(shí)間延續(xù) 120 天以上的，雙方應(yīng)通過(guò)友好協(xié)商在合理的時(shí)間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。 1轉(zhuǎn)讓和分包：未經(jīng)甲方事先書(shū)面同意，乙方不得部分轉(zhuǎn)讓或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)，否則甲方有權(quán)終止合同，引起的一 29 切損失由乙方負(fù)責(zé)。 后生效 。 1本合同一式六份，供、需方各執(zhí)二份；嵊州市財(cái)政局（市政府采購(gòu)辦）、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)各一份。 甲方（蓋章）：