【文章內(nèi)容簡介】 的要求，今年以來，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略主題，聚焦產(chǎn)業(yè)興旺這一重點，我分別到 **市的 **鎮(zhèn) **村、 **鄉(xiāng) **村、 **橋鎮(zhèn)**小鎮(zhèn)、 **鎮(zhèn)大店口村，淳安縣的楓樹嶺鎮(zhèn)下姜村、楓樹嶺鎮(zhèn)源塘村、楓樹嶺鎮(zhèn)薛家源村、大墅鎮(zhèn)大墅村、大墅鎮(zhèn)桃源林家村、安陽鄉(xiāng)五堡村，西湖區(qū)的雙浦鎮(zhèn)等地開展了實地調(diào)研。 調(diào)研期間，我們走進農(nóng)家小院、走到田間地頭，召開有關(guān)村“兩委”負責(zé)人、種植大戶、農(nóng)技服務(wù)人員、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責(zé)人、扶貧干部等不同群體的座談 會，走訪退休村干部、困難群眾、致富帶頭人、婦女代表、老黨員、村民代表等農(nóng)戶 30 余戶，傾聽農(nóng)村群眾的呼聲訴求，仔細了解農(nóng)村發(fā)展的點點滴滴。通過調(diào)研，切身感受到了 **農(nóng)村這些年來的大變化大變樣：農(nóng)村變美了，農(nóng)業(yè)變強了，農(nóng)民變富了，城鄉(xiāng)居民收入比從 **年的 ∶ 1 縮小到 **年的 ∶ 1，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展效果顯著。 在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)， **“三農(nóng)”發(fā)展中依然存在不少問題，“三農(nóng)”工作仍然是 **高水平全面建成小康社會、高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵短板。特別在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，雖然近年來農(nóng)村電商、民宿經(jīng)濟、 鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，但普遍存在層次低、規(guī)模小、布局散等問題，還處在碎片化、粗放型發(fā)展階段，迫切需要作進一步提質(zhì)增效。對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的好的做法經(jīng)驗以及存在的問題，我們進行了深入分析，對 **鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑進行了深入探討，形成了幾個方面的理性思考。 一、要把保護綠水青山作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要本底 良好的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村的寶貴財富和最大優(yōu)勢，也是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底色和底氣。調(diào)研組所到的 **、淳安等鄉(xiāng)村，大多都是群山環(huán)繞、溪水潺潺，生態(tài)本底好，鄉(xiāng)村韻味足，綠色經(jīng)濟、美麗經(jīng)濟發(fā)展迅速。像淳安縣的楓樹嶺鎮(zhèn)，抓 住近年來省市部署推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等契機，以轄區(qū)內(nèi)的下姜村國家 aaa 級風(fēng)景區(qū)為龍頭，充分利用淳安第二大水庫楓樹嶺水庫、淳安第一高峰磨心尖、“遂陽第一景”白馬乳洞、鳳凰廟古村落群等生態(tài)資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，引進了風(fēng)林港旅游綜合體等大項目，走出了一條具有楓樹嶺特色的“綠水青山就是金山銀山”之路。 調(diào)研發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)村雖已開始往這個方向嘗試，但大多還是起步階段，對生態(tài)環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系的認識還不到位，對利用生態(tài)資源發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟的辦法不多，普遍存在低水平模仿、單一模式重復(fù)發(fā)展等問題，有的 甚至為了發(fā)展經(jīng)濟而把生態(tài)破壞了。對此，必須牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持綠色發(fā)展，在加強山水林田湖保護基礎(chǔ)上，進一步研究做好把生態(tài)資源、生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的文章。要堅持美麗發(fā)展，把農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)與打造綠色農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展田園體驗、建設(shè)美麗田園、美麗庭院、美麗鄉(xiāng)村結(jié)合起來，讓勞作變體驗、田園變公園、農(nóng)村變景區(qū)、農(nóng)房變客房。要堅持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來，加快培育鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)，推動生態(tài)資源 和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和農(nóng)村競爭力。 二、要把推進土地流轉(zhuǎn)作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要基礎(chǔ) 推進土地流轉(zhuǎn)，是發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必由之路。在西湖區(qū)雙浦鎮(zhèn)調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，這幾年雙浦通過開展農(nóng)村土地全域綜合整治，逐步實現(xiàn)了農(nóng)田集中連片、空間形態(tài)高效節(jié)約的土地利用格局，目前已流轉(zhuǎn)土地 21205 畝，共涉及 20 個村、 6160 戶農(nóng)戶、 2200 戶經(jīng)營戶，土地租金從每年 1000 元 /畝上漲到 2021 元 /畝。建設(shè)了占地 4200畝、投資 億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，每年為村集體增收 100 萬 200萬元，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就近在產(chǎn)業(yè)園工作年收入達到 5 萬 12 萬元。在淳安縣的大墅鎮(zhèn)，他們以土地流轉(zhuǎn)為抓手，大力發(fā)展彩色農(nóng) 業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，實施農(nóng)旅融合發(fā)展，成效很好。目前大墅鎮(zhèn)已流轉(zhuǎn)耕地 12824 畝，成立了 73 個家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，建設(shè)了千畝粉色桃花等“五個一千”彩色農(nóng)業(yè)基地，有效帶動了全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。 而相比于點上的成功例子， **市面上的農(nóng)村耕地利用碎片化問題依然突出，土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小，去年全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率僅 %，低于全省平均水平，這在很大程度上制約了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的培育和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對此，可大力推廣西湖區(qū)雙浦等地的經(jīng)驗，全面推進土地全域綜合整治，加快提高農(nóng)田集中連片流轉(zhuǎn)規(guī)模，并將土地流轉(zhuǎn)與農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村 旅游、農(nóng)村電商等有機結(jié)合起來，大力培育專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，進一步推動以家庭農(nóng)場為主體的多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，走具有 **特色的質(zhì)量效益型農(nóng)業(yè)發(fā)展路子。 同時，要通過農(nóng)房建設(shè)審批必須帶農(nóng)房設(shè)計方案等形式，抓好農(nóng)房建設(shè)管理，加強對村莊風(fēng)貌、建筑形態(tài)的引導(dǎo)和管控。要積極探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，使農(nóng)民閑置住房成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)的有效載體。 三、要把培育新興業(yè)態(tài)作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要切入口 大力發(fā)展農(nóng)村電商、現(xiàn)代民宿、鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)生健康等新業(yè)態(tài)、新模式，順應(yīng)當(dāng)前社會消費升級的大趨勢，符合鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，是鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展極具潛力的新增長點?，F(xiàn)在 **各地都把培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式擺在非常重要的位置，都在想方設(shè)法搶占先機、贏得市場，呈現(xiàn)出“百花齊放、百家爭鳴”的格局。 在淳安縣下姜村，我在與余紅梅等民宿經(jīng)營戶交流中得知，下姜村的民宿已經(jīng)從 4 家擴展到了 23 家， **年接待游客人數(shù)超過 16 萬人次，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均可支配收入也因此比 2021 年增長了十倍多。在 **市**鎮(zhèn)了解到，大店口村 瑞德農(nóng)業(yè)基地近三年線上銷售額都占了總銷售額的 2/3，最為突出的是水果玉米，僅去年在微信平臺上的銷售就超過了 100 萬元。這些新業(yè)態(tài)、新模式的蓬勃興起，帶動了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增加了農(nóng)民收入。 但從點上調(diào)研和全市面上情況看，各地農(nóng)村在這方面的情況又都差不多，基本就是采摘、民宿、電商、旅游“幾板斧”，而且規(guī)模普遍偏小，檔次普遍不高，特別是跟風(fēng)模仿現(xiàn)象比較突出，同質(zhì)化競爭問題較為嚴(yán)重。這樣的發(fā)展，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對農(nóng)民增收、對鄉(xiāng)村振興都是不可持續(xù)的，也不可能從根本上解決農(nóng)村發(fā)展不充分、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡問題。 對此，我們認識到，各地農(nóng)村在培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的時候，要立足各自實際，把“長板”拉長，而不是一味去補齊一般性、大眾化的短板，通過最大化發(fā)揮優(yōu)勢形成別具一格、辨識度高的特色，提升自身的知名度、美譽度和核心競爭力。要深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，走質(zhì)量興農(nóng)之路，加大“互聯(lián)網(wǎng) +”助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的力度，深度嵌入并作用于產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)，讓農(nóng)村各種新業(yè)態(tài)的供給與市場需求無縫對接。要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)的跨界融合發(fā)展，通過農(nóng)林文旅深度融合，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，使原本作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)變身為綜合性的“ 第六產(chǎn)業(yè)”，促進高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村新興服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。 四、要把社會力量參與作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要助力 推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要農(nóng)村外部力量的注入，需要真金白銀的投入，這就需要借助城市的力量、市場的力量、資本的力量。 我在楓樹嶺鎮(zhèn)汪村調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，早在 **年，汪村就利用自身資源稟賦，引進了日本丸新柴本制茶有限會社，投資 億日元成立了丸新柴本制茶（ **）有限公司，公司現(xiàn)有茶葉基地 694 畝，其中種植高標(biāo)準(zhǔn)有機茶 350 余畝，并通過了 qs 認證以及歐盟、美國、日本等有機認證，注冊 “千賀源”商標(biāo)，大大提升了茶業(yè)附加值，有力地帶動了當(dāng)?shù)夭璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展。 在 **市的 **鎮(zhèn)大店口村， **瑞德農(nóng)業(yè)科技有限公司負責(zé)人告訴我們，她從永康轉(zhuǎn)戰(zhàn) **辦農(nóng)業(yè)企業(yè)后，先后投入了 2021 多萬元，建有單體大棚 12021 平方米、連體大棚 2021 多平方米，種植火龍果、西蘭花等果蔬產(chǎn)品達近百種，其中黃瓜、番茄均已通過國家綠色食品認證，引進種植的火龍果不僅取得了有機認證，還帶動育苗工作的極大發(fā)展，很好地發(fā)揮了地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的帶動作用。 但我們也發(fā)現(xiàn)，在招引項目過程中，引進規(guī)模大、實力強、知名度高的企業(yè)相 對較少，部分項目未能發(fā)揮應(yīng)有的龍頭帶動作用和對當(dāng)?shù)剞r(nóng)村農(nóng)民的反哺作用。對此，一方面要完善支持社會資本投入農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的配套政策，在土地、稅收、金融等方面為項目下鄉(xiāng)、資本下鄉(xiāng)創(chuàng)造有利條件，以市場化方式招引更多真正有實力、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)钠髽I(yè)向農(nóng)村發(fā)展，用“快變量”帶動“慢變量”。另一方面要加強后續(xù)監(jiān)管，既確保社會資本下鄉(xiāng)符合產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、項目功能布局和土地利用要求，又進一步找準(zhǔn)企業(yè)與農(nóng)戶的利益匯合點，讓農(nóng)民更多地從工商資本下鄉(xiāng)中受益、實現(xiàn)“雙贏”。 五、要把夯實人力資本作為振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重要支撐 人是生產(chǎn)力中最活躍的因子，從根本上決定著一個地方的興盛。不管是城市還是農(nóng)村的發(fā)展，既需要依靠本土人才發(fā)揮作用，也需要外部人才注入活力。在淳安下姜村調(diào)研時了解到，一家叫“玖玖”的精品民宿，是一位曾經(jīng)在北京做電商的村民回鄉(xiāng)創(chuàng)辦的，整個民宿很有特色，讓客戶在 **的農(nóng)村也能體驗美式鄉(xiāng)村的味道。再經(jīng)過了解，下姜村之所以這幾年民宿經(jīng)濟發(fā)展特別快，很重要一個原因就在于人才。目前，下姜村已經(jīng)吸引返鄉(xiāng)村民和外來創(chuàng)業(yè)人員超 40 人，這些人帶來了全新的服務(wù)理念、經(jīng)營策略和生產(chǎn)方式，也在無形中帶動當(dāng)?shù)卮迕裣颉岸夹g(shù)、懂創(chuàng)新、懂經(jīng) 營”的新型農(nóng)民轉(zhuǎn)型，為農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的興起發(fā)展注入了新鮮活力。 但就算下姜村這樣招引人才比較成功的村，也依然面臨著做大電商產(chǎn)業(yè)缺人才、發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游缺人才、提升民宿品質(zhì)缺人才等問題。而從全市面上講，雖然去年 **人才凈流入率居全國城市首位，但鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的管理人才、經(jīng)營人才、科技人才都極為缺乏，既存在本土年輕人、能人留不住的問題，也面臨外面人才引不進、留不住的問題。目前，全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員中， 55 歲以上的占 55%，高中或中專以上僅占 15%。 人力資源不足的問題，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的 持續(xù)發(fā)展。對此，要加快建立完善城鄉(xiāng)人才交流機制和政策激勵機制，引導(dǎo)市區(qū)雙創(chuàng)資源向農(nóng)村流動，吸引工商企業(yè)主、科研人員、創(chuàng)投人才、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、退伍軍人等下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，切實解決好各類人才“上山下鄉(xiāng)”中遇到的生產(chǎn)生活方面的困難和問題，讓“新農(nóng)人”和“農(nóng)創(chuàng)客”成為振興鄉(xiāng)村的生力軍。要重視和關(guān)注農(nóng)村里的年輕人，創(chuàng)造條件讓這部分人留下來、干起來。要堅持農(nóng)民主體地位原則，推進農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培養(yǎng)、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)、農(nóng)民素質(zhì)提升等計劃和工程，打造一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。 （篇三） **鎮(zhèn)位于 **市 **西部，蒙語意為“長牛蒡草的坨子”。總?cè)丝?萬人，總土地面積 萬畝，其中林地 萬畝、耕地 萬畝、草牧場 萬畝，是典型的農(nóng)牧林結(jié)合區(qū)。近年來，該鎮(zhèn)緊緊抓住 **市實施“四個千萬畝”重大生態(tài)修復(fù)和保護工程、 **推進“ 31111”農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整重大戰(zhàn)略工程的機遇，以打造“內(nèi)蒙古錦繡海棠第一鎮(zhèn)”為引領(lǐng)，大力發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹經(jīng)濟林和以沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。 **年以來，在沙化退化的土地上，種出 萬畝的錦繡海棠和沙棘林，苗木成活率達到 95%以上，森林 覆蓋率達到 %，首次實現(xiàn)了“林進沙退”，農(nóng)牧民來自經(jīng)濟林的收入逐步增長，初步探索出一條具有 **特色的土地增綠與農(nóng)牧民增收雙贏的鄉(xiāng)村振興之路。 一、綠色發(fā)展成效 （一）產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，奠定鄉(xiāng)村振興的“綠色底蘊”。 **鎮(zhèn)林地、耕地、草牧場面積比為 ： ： 1，以林為主特點突出。而 **年全鎮(zhèn)實有林地僅 21 萬畝，只占林地總面積的 %。由于沒有做好“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”，始終沒能走出廣種薄收、邊造林邊沙化的怪圈，土地沙化退化趨勢沒有根本扭轉(zhuǎn)。 **年全鎮(zhèn)規(guī)劃 **2020 年造林 11 萬畝，主要以無立木林地棄耕退耕恢復(fù)為主，其中錦繡海棠 5 萬畝、沙棘 6 萬畝。兩年來，累計造林 萬畝，其中錦繡海棠 萬畝、沙棘 4 萬畝。目前，全鎮(zhèn)實有林地達到 萬畝，森林覆蓋率比**年提高 個百分點。沙退林進的同時，防風(fēng)固沙、保持水土等生態(tài)效益日益增強。 （二）生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，打造鄉(xiāng)村振興的“綠色銀行”。在體現(xiàn)生態(tài)效益的同時， 11 萬畝生態(tài)經(jīng)濟林的經(jīng)濟效益將逐步顯現(xiàn)。 錦繡海棠：種植 6 年后進入盛果期，掛果期至少 20 年。 **年，全鎮(zhèn) 36 戶果農(nóng)的 800 畝錦繡海棠進入盛果期，共銷售 180 萬斤，每斤 元，總收入 810 萬元，畝均 1 萬余元、戶均 萬元。 2020 年全鎮(zhèn)錦繡海棠面積將達到 5 萬畝， 2026 年全部進入盛果期。以平均畝產(chǎn) 3000斤、每斤 元計算， 5 萬畝錦繡海棠年收入 億元、 20 年總收入至少 135 億元，減去 6 年管護期、 20 年盛果期畝總成本 16 億元，至少實現(xiàn)純利潤 119億元。種植后第 7 年即收回全部成本并產(chǎn)生利潤。 沙棘：種植 4 年后進入盛果期，掛果期至少 20 年。到 2020 年全鎮(zhèn)沙棘種植面積達到 6 萬畝， 2024 年全部進入盛果期。以平均畝產(chǎn) 1200斤、每斤 3 元計算， 6 萬畝 、 20 年總收入將超過 43 億元，減去 4 年管護期、 20 年盛果期總成本 6 億元，可實現(xiàn)純利潤 37 億元。種植后第 5年將收回全部成本并產(chǎn)生利潤。 這就相當(dāng)于， **鎮(zhèn)從