【正文】 起一座定存活取的“綠色銀行”。 （三）打造“ **精神”，培育鄉(xiāng)村振興的“綠色文明”。堅(jiān)定的綠色發(fā)展信念：克服各種困難用 46 年時(shí)間精心培育經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，沒有建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略定力，是難以做到的。錦繡海棠 2 年育苗、 6 年管護(hù)，效益在將來(lái)。依法科學(xué)推進(jìn)的理念：加強(qiáng)《森林法》等法律法規(guī)的宣傳落實(shí)，依法開展林地恢復(fù)工作。 （四）建立生態(tài)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“綠色減貧”。安排 38 名貧困農(nóng)牧民任生態(tài)護(hù)林員，每人每年收入 1 萬(wàn)元。支持 66 戶貧困戶于 **2020 年新建經(jīng)濟(jì)林 2112 畝，建成后每年可戶均增收 15 萬(wàn)元以上。 **鎮(zhèn)黨政班子緊緊抓住土地沙化退 化這個(gè)制約可持續(xù)發(fā)展的突出問題和林地資源豐富的突出優(yōu)勢(shì)，綜合考察資源、市場(chǎng)、基礎(chǔ)、品種等因素，以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)性兼?zhèn)錇闃?biāo)準(zhǔn)，把發(fā)展以錦繡海棠為主的果樹經(jīng)濟(jì)林和以沙棘為主的生態(tài)經(jīng)濟(jì)林作為立鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)。 **鎮(zhèn)位于北緯 44 度，是錦繡海棠最適宜的生長(zhǎng)區(qū)域。該鎮(zhèn)選擇種植的大果沙棘品種，抗逆性強(qiáng)、成活率高、結(jié)實(shí)產(chǎn)量高，冬季掛果，采果方便。 **年底全鎮(zhèn)開展森林資源 及林地清查，依法核查二輪土地延包合同，用“排除法”“倒推法”將實(shí)際承包耕地合同之外的所有土地確認(rèn)為林地，并落實(shí)林地管護(hù)義務(wù)，依法補(bǔ)植。對(duì)非法開墾林地種植作物的，責(zé)令改種經(jīng)濟(jì)林； 拒不改正的，移交司法機(jī)關(guān)。 （三）內(nèi)籌外引解決“錢從哪來(lái)”。引進(jìn)造林公司，采取林農(nóng)出地、公司出資或者由林農(nóng)將自有林地流轉(zhuǎn)給公司。無(wú)論林戶出資造林還是公司化造林，待林業(yè)部門驗(yàn)收成活率合格后，再發(fā)放造林補(bǔ)貼。錦繡海棠和沙棘管護(hù)培育期長(zhǎng)、投入多、回報(bào)慢，部分林農(nóng)為了眼前利益，種植“來(lái)錢快”的楊樹（錦繡海棠、沙棘的畝苗木成本分別是楊樹的 25倍、 6 倍）； 有的在種楊樹的林地 上自種或外包種植玉米、花生等作物，楊樹“春種、夏綠、秋黃、冬死”?？吹椒N海棠 6 年投入 1 年回本、20 年持續(xù)增收的高回報(bào)，其他林民深受震撼。全鎮(zhèn)林農(nóng)從 **年種植錦繡海棠 220 戶， **年種植錦繡海棠 300 戶、沙棘 60 戶，發(fā)展到 **年種植錦繡海棠 650 戶、沙棘 900 戶。該鎮(zhèn)從 **年種植錦繡海棠以來(lái)，幾乎是“年年種、年年死”，堅(jiān)持到 **年的林 農(nóng)僅有 8 戶，面積不足 5000畝，而實(shí)際造林面積 萬(wàn)畝，成活率不足 50%。 實(shí)行“規(guī)劃到村、地塊到戶、責(zé)任到人”，強(qiáng)化高成活率的責(zé)任保障。**年，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)分片推進(jìn)造林，每 2 天巡查一遍，“樹活人在，樹死人去”（錦繡海棠成活率達(dá)標(biāo)，村支書留任，否則免職）。實(shí)行種苗本土化，強(qiáng)化高成活率、苗木純正的源頭措施。實(shí)行科學(xué)精細(xì)管護(hù)，建立高成活率的整套技術(shù)服務(wù)方案。 （六）謀劃產(chǎn)業(yè)鏈解決“路怎么走”。嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，采用疏花、疏果、開角、拉枝等技術(shù)，把錦繡海棠單株產(chǎn)量嚴(yán)格控制在 50斤左右，確保果實(shí)均勻、營(yíng)養(yǎng)充分； 嚴(yán)格控制采摘時(shí)間，錦繡海棠果實(shí)八分熟之前不能采摘。謀劃組建錦繡海棠產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，服務(wù)規(guī)范行業(yè)發(fā)展。探索線上線下銷售模式，打通終端市場(chǎng)，培養(yǎng)穩(wěn)定客戶群體。 三、啟示與思考 (一 )把綠色發(fā)展作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)。以綠色發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的第一要?jiǎng)?wù)，把生態(tài)保護(hù)修復(fù)與農(nóng)牧民增收有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既落實(shí)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，又體現(xiàn)我區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展方向。 （二）實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展關(guān)鍵在知行合一。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)需要較長(zhǎng)的過程，要打破粗放經(jīng)營(yíng)方式下的既得利益格局，更面臨各種困難和風(fēng)險(xiǎn)。既要有想干事的忠誠(chéng)和激情，又要有干成事的擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)； 既要發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞、一往無(wú)前的“蒙古馬”精神，又要有推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的新思維新能力； 既要有因地制宜“宜種則種、宜養(yǎng)則養(yǎng)、宜林則林”“謀 產(chǎn)業(yè)”的智本領(lǐng)，更要有堅(jiān)定不移“抓落實(shí)”的硬本事。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總目標(biāo)。 **鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)走出了“種得好”第一步。不僅要提高以綠色技術(shù)防控病蟲害等自然風(fēng)險(xiǎn)的能力，更要提高防控行業(yè)管理、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。 第四篇：鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施情況的調(diào)研報(bào)告 黨的十九大提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體目標(biāo)，為做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，才能建設(shè) 好鄉(xiāng)村環(huán)境基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)，并最終實(shí)現(xiàn)生活富裕的民生目標(biāo)。調(diào)研組專門聽取了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的工作匯報(bào)，組織部分村支部書記和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)地股份合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人開展座談，并赴 xx、 xx、 xx 等地學(xué)習(xí)考察了推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。 （一）工作機(jī)制逐步完善。為切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》《關(guān)于201X 年加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的政策意見》《關(guān)于實(shí)施脫貧致富奔小康工程的意見》等一系列文件，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)等 管理保障措施，為扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興提供了強(qiáng)有力的政策組織保障。大力推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過三年的努力，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 萬(wàn)畝，把雜、亂、差的田塊建設(shè)成“地平整、田成方、路相通、林成網(wǎng)、溝相連、渠通暢”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，解決了灌排設(shè)施配套，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供全程化、系列化和機(jī)械化服務(wù)打下了基礎(chǔ)。重視農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技興農(nóng)行 動(dòng)，建成 1 個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，培育 480 個(gè)骨干科技示范戶。 2021 年農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 %，列 XX 各縣市第一。堅(jiān)持以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)稻米、高效蔬菜園藝、生態(tài)林果花卉、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑旅游五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 （四）農(nóng)村改革不斷深入。充分放大農(nóng)地股份合作等試點(diǎn)效應(yīng)，出臺(tái)實(shí)施意見和獎(jiǎng)補(bǔ)政策，支持 10 個(gè)村試點(diǎn)發(fā)展新型合作農(nóng)場(chǎng)，推進(jìn)村級(jí)集體規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入推進(jìn)“三個(gè)全覆蓋”試點(diǎn)，出臺(tái)指導(dǎo)意見，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，嚴(yán)格督查考核，累計(jì)土地流轉(zhuǎn) 萬(wàn)畝，建成社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟 26個(gè)。挖掘鄉(xiāng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局向?qū)６?、?guī)?；较蜣D(zhuǎn)變，著力打造 2 個(gè)農(nóng)產(chǎn)品集中加工區(qū)、“六大種養(yǎng)園區(qū)”， 2 個(gè)休閑農(nóng)業(yè) 園區(qū)，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。已先后組織實(shí)施了規(guī)劃完善、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、民生示范、制度創(chuàng)新等一系列重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)了多項(xiàng)農(nóng)村改革探索成功起步。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，雖然我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局已初具規(guī)模，但受多種因素影響，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)效益并未充分顯現(xiàn)，對(duì)我市鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)能力不強(qiáng)。如我市稻麥種植面積在 30 萬(wàn)畝以上，其中稻田綜合種養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)食味稻米面積分別為 萬(wàn)畝、 8 萬(wàn)畝左右，其余均為普通稻麥品種，精力投入大，產(chǎn)量和價(jià)格普遍較低。二是關(guān)鍵技術(shù)無(wú)法突破。但由于去皮脫殼等生產(chǎn)技術(shù)至今仍不成熟，依然以人工剝殼為主，過大的人工成本成為“四青作物”種植面積無(wú)法擴(kuò)大的重要因素之一。目前我市由政府扶持，正真代表啟東特色，拿得出、叫得響的地域化品牌較少，如“呂四海蜇”等具有一定知名度的特色產(chǎn)品，因缺乏 系統(tǒng)的生產(chǎn)、宣傳、銷售商業(yè)程序，沒有形成統(tǒng)一的地域商標(biāo)，營(yíng)銷方式也是以分散型市場(chǎng)銷售為主，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較低，經(jīng)濟(jì)效益帶動(dòng)不明顯。如生態(tài)林果花卉產(chǎn)業(yè)，果樹種植一產(chǎn)向后延伸不充分，多以供應(yīng)原料為主，從產(chǎn)地到餐桌的鏈條不健全，鮮果精深加工不足，副產(chǎn)物綜合利用程度低。五是產(chǎn)業(yè)融合度不高。如水產(chǎn)養(yǎng)殖資源開發(fā)不足，生態(tài)垂釣、水產(chǎn)休閑餐飲等項(xiàng)目開發(fā)基本處于起步階段 ，農(nóng)業(yè)發(fā)展與休閑旅游產(chǎn)業(yè)融合度不高。產(chǎn)業(yè)類型重復(fù)不僅會(huì)影響項(xiàng)目質(zhì)量，更會(huì)在本區(qū)域內(nèi)形成強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)阻力，分散消費(fèi)能力，從而降低項(xiàng)目效益。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬多，社會(huì)化服務(wù)能力不足，不能完全匹配生產(chǎn)的需求。政府公益性生產(chǎn)服務(wù)體系不健全，很難滿足農(nóng)民生產(chǎn)、生活的需要。加之農(nóng)民主動(dòng)接受服務(wù)的積極性不高，大多依賴傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣，致使服務(wù)效果不夠明顯。盡管我市“三農(nóng)”工作資金投入較之以往有一定增加，但仍然難以滿足當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的新需求。三是生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目匱乏。農(nóng)戶與服務(wù)組織之間的關(guān)系松散，服務(wù)的普及度較低。倉(cāng)儲(chǔ)物流等設(shè)施還未實(shí)現(xiàn)全覆蓋，批發(fā)市場(chǎng)、產(chǎn)銷對(duì)接、鮮活農(nóng)產(chǎn)品直銷網(wǎng)點(diǎn)等設(shè)施相對(duì)落后，物流經(jīng)營(yíng)成本高。一方面是人才資源匱乏。由于工作地點(diǎn)偏遠(yuǎn)，待遇不高，人才服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的激勵(lì)保障機(jī)制不健全等種種原因，使得聘請(qǐng)優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員成為難點(diǎn)。農(nóng)機(jī)設(shè)備科技水平限制，土地耕地分散，機(jī)械化與規(guī)?；Y(jié)合不緊密，農(nóng)機(jī)田間操作、 維護(hù)和管理技術(shù)落后等等因素，導(dǎo)致我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較落后，機(jī)械化程度整體偏低，生產(chǎn)效率、產(chǎn)品加工能力與水平還不能得到較快的提高。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金短缺問題突出。二是政府資金投入績(jī)效不高。但隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入使用，一些問題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，如建設(shè)規(guī)劃與實(shí)際操作存在誤差，水泵設(shè)置過少，管道設(shè)置過粗，排線過長(zhǎng)導(dǎo)致水壓不足，稻田灌溉水量達(dá)不到要求。三是財(cái)政扶持政策落實(shí)不到位。如省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園創(chuàng)建、“益農(nóng)信息社”建設(shè)等項(xiàng)目專項(xiàng)資金使用不到位，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，秸稈綜合利用項(xiàng)目未按方案實(shí)施，少數(shù)涉農(nóng)專項(xiàng)資金、省級(jí)“農(nóng)作物重病蟲害監(jiān)測(cè)”專項(xiàng)資金未達(dá)到專款專用等。 保險(xiǎn)覆蓋范圍較窄，部分果樹、蔬菜類產(chǎn)品還未納入到農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)范圍，農(nóng)機(jī)設(shè)備的險(xiǎn)種設(shè)置也比較落后，氣象指數(shù)保險(xiǎn)等探索力度還不夠，沒有真正發(fā)揮出農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)的保障作用。一方面是土地分散、碎片化。然而就我市實(shí)際情況來(lái)看，大部分農(nóng)村土地受以家庭為單位進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)模式影響，分散性、碎片化耕地仍然占主要部分，很難形 成種養(yǎng)大戶，不利于形成規(guī)模、形成基地。另一方面是淡水水面資源浪費(fèi)。然而，由于水質(zhì)環(huán)境條件、偷盜電捕、養(yǎng)殖技術(shù)粗放落后等等問題，導(dǎo)致溝河水面利用率較低，群眾養(yǎng)殖積極性并不高，豐富的水資源并沒有得到有效利用。我們必須要立足實(shí)際、迎接 挑戰(zhàn)、完善政策、補(bǔ)齊短板，努力為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興創(chuàng)造良好的條件，增強(qiáng)鄉(xiāng)村吸引力，帶動(dòng)資本、人才等生產(chǎn)要素向鄉(xiāng)村匯聚，讓農(nóng)民看到“農(nóng)業(yè)強(qiáng)”“農(nóng)村美”“農(nóng)民富”的希望，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，引領(lǐng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興有序推進(jìn)。注重品牌帶動(dòng)，擴(kuò)大啟東農(nóng)產(chǎn)品知名度?？茖W(xué)制定扶持地域化農(nóng)產(chǎn)品品牌的政策措施，對(duì)同類產(chǎn)品進(jìn)行整合提煉，避免因產(chǎn)品品牌雜散造成的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。 （二）完善社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程全覆蓋。建議搭建為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，圍繞不同階段的生產(chǎn)需求，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后全程服務(wù)。建立農(nóng)產(chǎn)品集中銷售中心，拓展銷售渠道；配備專業(yè)運(yùn)輸設(shè)備，組建高效的現(xiàn)代化運(yùn)輸隊(duì)伍，提升農(nóng)產(chǎn)品流通效率。此外，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、氣象、病蟲害等信息的發(fā)布服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供便利。 （三）構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)三產(chǎn)融合發(fā)展。圍繞調(diào)整鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠現(xiàn)有的資源、要素條件，引導(dǎo)農(nóng)民積極適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，推廣先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)項(xiàng)目， 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值。 另一方面是延伸鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈條。堅(jiān)持特色發(fā)展，把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村環(huán)境整治與發(fā)展特色民宿經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、鄉(xiāng)村休閑旅游、養(yǎng)生健康結(jié)合起來(lái)，建設(shè)運(yùn)行高效的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)鏈。 （四）堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。積極搭建平臺(tái)，促成農(nóng)業(yè)院校、科研單位在我市建立農(nóng)業(yè)技術(shù)研究所及生產(chǎn)實(shí)驗(yàn)基地，探索農(nóng)、科、教、產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)推廣模式。加大農(nóng)技培訓(xùn)力度，做好入戶指導(dǎo)、田間 咨詢、網(wǎng)絡(luò)交流等跟蹤服務(wù)。二是高質(zhì)量建立現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。參考慈溪大學(xué)生農(nóng)業(yè)眾創(chuàng)園模式，由政府投資，通過基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、減免稅費(fèi)、小額貸款擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助等多種形式，鼓勵(lì)、吸引優(yōu)秀高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)、來(lái)啟進(jìn)行農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)。圍繞構(gòu)建立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系目標(biāo)，全面深化農(nóng)村土地確權(quán)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全面提升各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展農(nóng)合聯(lián)，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，促進(jìn)小農(nóng)戶分工協(xié)作，在提升勞動(dòng)技能的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。總結(jié)推廣惠萍鎮(zhèn)南清河村的特色產(chǎn)業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖，呂四港鎮(zhèn)海漁村的特色產(chǎn)業(yè)紫菜加工，南陽(yáng)鎮(zhèn)樂庭村的特色產(chǎn)業(yè)蔬菜種植等“一村一品”示范村成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)在每個(gè)行政 村培育一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)，圍繞特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)一家網(wǎng)店，引領(lǐng)帶動(dòng)全市特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。順應(yīng)農(nóng)村人ロ向城鎮(zhèn)集中的趨勢(shì)，積極推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)從分散經(jīng)營(yíng)向集約化、規(guī)?；D(zhuǎn)變。堅(jiān)持依法自愿有償原則，建立健全市鎮(zhèn)村三級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)土地依法、自愿、平穩(wěn)流轉(zhuǎn)，探索長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)模式，簽訂中長(zhǎng)期租賃合同，發(fā)展穩(wěn)定而適度的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。大力推廣現(xiàn)有的惠萍鎮(zhèn)東興鎮(zhèn)村農(nóng)地股份合作社成功經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)用 集體土地、農(nóng)民自己的土地入股合作社，年底按股份分紅，用股份帶動(dòng)參與各方的積極性，實(shí)現(xiàn)土地資源保值增值，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接機(jī)制。切實(shí)落實(shí)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田“誰(shuí)來(lái)種”的問題，鼓勵(lì)有條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行申報(bào)經(jīng)營(yíng)。四是大力發(fā)展溝河養(yǎng)殖。加大對(duì)偷盜電捕行為打擊力度，深入開展群防群治。 （六）加大財(cái)政扶持力度，確保資金投入取得實(shí)效。優(yōu)化財(cái)政支農(nóng)資金的使用方向、結(jié)構(gòu)和效率，統(tǒng)籌安排各類功能互補(bǔ)、用途銜接的涉農(nóng)資金，實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出更大力度向 “三農(nóng)”傾斜。深化“政銀擔(dān)”合作，探索建立面向“三農(nóng)”的擔(dān) 保貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，大力發(fā)展普惠金融，引導(dǎo)金融資源下沉。設(shè)立農(nóng)業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)面，探索農(nóng)業(yè)綜合保險(xiǎn)試點(diǎn)，拓寬設(shè)施果蔬、特種水產(chǎn)、休閑農(nóng)旅等保險(xiǎn)覆蓋面，提高保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的能力