【文章內(nèi)容簡介】 基礎(chǔ)的農(nóng)村文化網(wǎng)絡(luò)。要切實加強農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)和管理，努力做到有場所、有設(shè)備、有管理、有活動、有效益、有吸引力。重點抓好圖書閱覽室、文體活動中心的建設(shè)。建設(shè)具有綜合性、多功能的群眾文化活動場所。我鎮(zhèn)成立了近百支舞蹈、鼓樂、戲曲、書法等隊伍，多次開展“文藝匯演進農(nóng)村，宣講黨的十九大”等主題活動。以富鎮(zhèn)村70歲的江杏格大姨為代表的綜合舞蹈隊50名隊員用扇子編排出的“歌頌十九大”“綠色泊頭”“美麗鄉(xiāng)村”等圖案讓人賞心悅目，心曠神怡；以北董屯村尚素英為代表自編自演三句半“頌十九大”更是膾炙人口、耳熟能詳。演員們一張張激情洋溢的笑臉，觀眾們一陣陣發(fā)自肺腑的歡呼，充分展現(xiàn)了人們對美好生活的向往和贊美。三、社會治理方面我鎮(zhèn)持續(xù)加大農(nóng)村社會治安綜合治理力度。一是認真落實社會治安綜合治理目標管理責任，著力加強農(nóng)村綜治工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照打防結(jié)合、專群結(jié)合的要求，推廣警民聯(lián)防巡邏和“三位一體聯(lián)調(diào)”經(jīng)驗，積極排查整治農(nóng)村突出的治安問題，加大對農(nóng)村聚眾賭博、盜竊、邪教活動等問題的監(jiān)管和打擊力度。二是加強人民調(diào)解工作，加大農(nóng)村矛盾糾紛的調(diào)處力度。針對容易發(fā)生矛盾糾紛的環(huán)節(jié)，及早做好預防工作，把問題消滅在萌芽狀態(tài)，盡可能防止“民轉(zhuǎn)刑”案件和群體性事件的發(fā)生。在嚴鋪村調(diào)研時，黨支部書記嚴西明說：“現(xiàn)在村民法律意識增強了，不像原來一樣，一點事就罵大街，甚至大打出手，遇到問題懂得用法律來保護自己的權(quán)益了。希望司法部門從農(nóng)村實際出發(fā)，多開展法律下鄉(xiāng)活動，選擇農(nóng)民聽得懂、能理解、用得上的法律法規(guī)廣泛進行宣傳教育，提高農(nóng)民遵紀守法的自覺性?！眹罆浀脑捯搀w現(xiàn)了廣大人民群眾對安全感、穩(wěn)定感的迫切需求。四、生態(tài)文明建設(shè)方面按照“高起點規(guī)劃、高標準要求、分階段實施、按能力建新、有重點改舊、全方位整治”的要求，加強農(nóng)村規(guī)劃、建設(shè)和管理。把集中整治與加強管理結(jié)合起來，注重日常維護，鞏固整治成效。通過行之有效的鄉(xiāng)規(guī)民約來規(guī)范村民的行為，改變了農(nóng)村公共衛(wèi)生意識無章可循、無人監(jiān)管的狀況。村鎮(zhèn)建立保潔隊伍，除了做好日常保潔工作之外，還定期組織村民開展環(huán)境衛(wèi)生大整治、大掃除，清理衛(wèi)生死角，使生態(tài)文明建設(shè)工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。在孟屯村調(diào)研時，我們采訪了村民王希貴，他說：“現(xiàn)在的農(nóng)村和以前大不一樣了，你看我們村，一條條街道干凈整齊，一排排房屋錯落有致，家家改造了沖水式廁所，整體環(huán)境一點不比城市差。”王大哥臉上洋溢著幸福和自信的笑容，充分展現(xiàn)了新時代農(nóng)民的幸福感和獲得感?！酒摹繛檎J真貫徹落實黨的十九大、中央農(nóng)村工作會議、中央1號文件、自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議和市委農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，扎實推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照市委、政府主要領(lǐng)導要求，市委農(nóng)工部在赴先進地區(qū)考察和對全市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)基本情況調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合《全市貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調(diào)研報告。我老秘網(wǎng)市共轄9個旗區(qū)、51個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、743個行政村、5847個村民小組，、。近年來，我老秘網(wǎng)市在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中主要抓了以下幾方面工作：一是全面提升農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，極大改善了農(nóng)牧民的居住環(huán)境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現(xiàn)了安居夢；，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠地區(qū)人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉(xiāng)村公路建設(shè)9881公里，有效解決了農(nóng)牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農(nóng)村牧區(qū)電網(wǎng)15166公里，保障了農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用電，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；廣播電視通訊、標準化衛(wèi)生室、綜合文化服務(wù)中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農(nóng)牧民幸福指數(shù)顯著提高。二是著力優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通過大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，沿河地區(qū)肉羊、肉牛、生豬、乳業(yè)、家禽獺兔和瓜果蔬菜產(chǎn)業(yè)及西部牧區(qū)絨山羊產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，糧經(jīng)飼比例由2015年的61:16:23調(diào)整到57:17:26?！胺€(wěn)牛增羊”工程收到預期效果，全市牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。三是不斷改善農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境我老秘網(wǎng)市堅持先規(guī)劃后建設(shè)，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導則”（效果圖、立面圖和施工技術(shù)導則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉(xiāng)村之美。深入開展農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌綜合整治，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境得到整體改觀。四是扎實推進脫貧攻堅工作完成了貧困嘎查村、貧困戶精準識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮(zhèn)有檔案、旗區(qū)有電子臺賬。結(jié)合干部下鄉(xiāng)駐村工作，實現(xiàn)村有駐村工作隊，戶有幫扶責任人。在新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先在貧困地區(qū)安排實施水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施項目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業(yè)、優(yōu)質(zhì)牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，實施產(chǎn)業(yè)扶貧4291戶，有力地推動了貧困人口穩(wěn)步脫貧。就我老秘網(wǎng)市農(nóng)村牧區(qū)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀而言，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既具備了優(yōu)勢條件，也存在著短板和不足，從優(yōu)勢條件看：一是我老秘網(wǎng)市農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農(nóng)作物播種面積逐年增加，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在30億斤左右，牲畜存欄量穩(wěn)定在1200萬頭只以上；全市建成現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)節(jié)水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝，完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，公共服務(wù)水平顯著提升。三是城鎮(zhèn)化水平高、工業(yè)比重大，%。%，具備了以城帶鄉(xiāng)、以工補農(nóng)的堅實基礎(chǔ)。從短板和不足看：一是農(nóng)牧業(yè)供給結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)在糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)為57:17:26，經(jīng)濟作物、飼草料比重小，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式組織化程度低，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低，品牌化建設(shè)滯后。二是農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系不健全，全市蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)綜合站人員機構(gòu)編制均未按要求落實到位；倉儲物流設(shè)施建設(shè)滯后，嚴重制約著農(nóng)畜產(chǎn)品市場化進程。三是農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展動能不足，主要表現(xiàn)在龍頭企業(yè)帶動能力不強，農(nóng)村牧區(qū)居民老齡化問題突出，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)不充分，持續(xù)增收乏力，20XX年全市農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均可支配收入為16729元，%。四是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治有待進一步加強，主要表現(xiàn)在環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管護經(jīng)費不足，長效機制不健全，旗區(qū)間進展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準格爾旗。各旗區(qū)除旗府所在地建成運行符合環(huán)保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村均未建設(shè)符合環(huán)保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。因此，我老秘網(wǎng)市推進鄉(xiāng)村振興，就要發(fā)揮優(yōu)勢，抓住關(guān)鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：一、編規(guī)劃中央1號文件提出，制定國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（20XX—2022年），并要求各地區(qū)各部門編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專項規(guī)劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應遵循城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一、分類推進的原則，編制全市鄉(xiāng)村振興總體指導性規(guī)劃（20XX2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務(wù)，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細化、實化鄉(xiāng)村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執(zhí)行落地，具體規(guī)劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調(diào)研摸底，全面摸清村莊資源條件、區(qū)位特點、人口規(guī)模、發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢、存在問題等，為鄉(xiāng)村空間布局規(guī)劃、研究制定相關(guān)政策措施打好基礎(chǔ)（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優(yōu)化布局。根據(jù)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟“三區(qū)”發(fā)展規(guī)劃，充分厘清農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢發(fā)展區(qū)、城市規(guī)劃控制區(qū)、工礦區(qū)、生態(tài)恢復區(qū)等不同區(qū)域類型，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境和各項設(shè)施配置需求確定重點建設(shè)村莊，優(yōu)化村莊布局；根據(jù)“兩河”流域、西部牧區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等不同區(qū)域特點和優(yōu)勢，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；按照分區(qū)分類的思路，統(tǒng)籌考慮生產(chǎn)、生活、生態(tài)等要素，進一步完善小城鎮(zhèn)規(guī)劃，優(yōu)化小城鎮(zhèn)布局。三是多規(guī)合一。在聘請有權(quán)威、高水平規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)的基礎(chǔ)上，市級成立鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制工作領(lǐng)導小組，由各部門分工負責，協(xié)調(diào)配合，共同配合規(guī)劃設(shè)計機構(gòu)開展規(guī)劃編制工作，確保各項專項規(guī)劃之間有效銜接、有機統(tǒng)一。二、興產(chǎn)業(yè)中央1號文件指出，產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重點，必須堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，進一步鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地改革，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。圍繞上述要求，我老秘網(wǎng)市應重點抓好以下幾個方面：（一）調(diào)結(jié)構(gòu)一是調(diào)優(yōu)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。推行統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、配方施肥、健康養(yǎng)殖和高效低毒農(nóng)獸藥使用等標準化生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標準化；建立健全農(nóng)畜產(chǎn)品安全監(jiān)管、追溯體系；加大農(nóng)畜產(chǎn)品品牌培育和創(chuàng)新力度，建議在牧區(qū)建設(shè)好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設(shè)好“無定河”、“庫布齊”等區(qū)域性公共品牌，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營品牌化；分行業(yè)、