【文章內容簡介】 另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃。車站是城市對外連接的一個重要樞紐，做好這一塊的規(guī)劃意義非常重大，也是城市建設的點睛之筆。銅九鐵路池州段設了三個站，按照組 團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處 第 23 頁共 85 頁理好與市區(qū)站的關系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。做好與市區(qū)和九華山組團的連接，站前區(qū)規(guī)劃要與主城區(qū)、九華山的規(guī)劃有機結合起來，站前區(qū)廣場、公用設施的配套以及交通的組織連接都要一并考慮，而且要與景觀相協(xié)調?？偟囊笫瞧瘘c要高、構思要新、手筆要大。修編工作的第三個重點是要處理好組團之間規(guī)劃的銜接。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是組團區(qū)域內老百姓 亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設。對此，市建委、市交通局和貴池區(qū)、青陽縣都要高度重視，密切配合，對沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和建設一定要提出要求，特別是對農民建房，要按照規(guī)劃，加以控制，嚴格管理。 二、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識 當前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。要把解決這一問題放在實施城市規(guī)劃的首位，作為一號工程來抓。在這個問題上，要轉變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。現(xiàn)在看來，有“兩條線”對城市的發(fā)展至關重要，一 條是管網，它是城市的“生命線”，管網不通就會導致城市癱瘓，另一條是路網，它是城市的“經緯線”，路網不暢就會導致城市紊亂。所以，我們要堅持先地下后地上、 第 24 頁共 85 頁先修路后建筑的建設思路，城市建設到哪里，道路管網就要先延伸到哪里。當前，城市交通建設的重點是打通外部的循環(huán)，主要是解決進入性的問題，確保過境高速、鐵路的人流、物流最便捷地進入市區(qū) 。城市內部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達，連環(huán)成網。除此之外，還要考慮水上交通，貫通水路，水陸并進，這也是我們城市的一大特色。為減輕主城區(qū) 的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。開發(fā)區(qū)的道路規(guī)劃要與主城區(qū)連通，解決好出入口問題，形成最大的綜合效益。 三、對城市設計的再認識 規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標準，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設計。城市設計有三個方面：一是功能設計。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設計就是實現(xiàn)這個目標。今后建住宅區(qū)，首先審查配套設施是否到位，凡是上規(guī) 模成片開發(fā)的居住小區(qū)要根據(jù)人口規(guī)模必須配套公用設施，凡是高層公建必須要有地下車庫，等等。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范 。二是景觀設計。打造城市形象要通過景觀設計來實 第 25 頁共 85 頁現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設施都要精心打造，特別是大型的建設項目，沒有景觀設計，不允許提交規(guī)劃委員會研究 。三是人文設計。城市建設要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關懷，最大限度地方便群眾，為百姓 著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業(yè)網點建設等等，要有意識地布局好 、設計好，讓市民能夠就近享受。最終目的是通過城市設計，提升城市品位，改善居住環(huán)境，增強市民對城市的認同感和歸屬感，增強城市的凝聚力和吸引力。 四、對城市綠化的再認識 無論是提高人們的生活水平和質量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設內容，是城市基礎設施的重要組成部分。要把城市綠化規(guī)劃作為一項重要規(guī)劃來編制，真正實現(xiàn)規(guī)劃的“雙線”控制，既要有“紅線”又要有“綠線”。尤其是我們建設生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。要按照大空間、低密度、小廣場、多綠地的 總體要求，做好“綠線”控制規(guī)劃，提高城市綠化水平。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達不到密度要求的 第 26 頁共 85 頁 ，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。根據(jù)城市的規(guī)劃布局，有計劃、有步驟地多建小綠地、小廣場。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構筑了一個花園式的、園林式的城市。同時，要提高城市綠化檔次，保護好古樹木，不能讓原有的綠化資源流失，要充分利用好。今后在市區(qū)內除了特殊需要，機關單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。對有圍墻的沿街單位，建委要排 一排，列出計劃，逐步拆除，做到透綠、建綠，讓綠化資源最大程度地共享。 五、對城市環(huán)境的再認識 池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關系?，F(xiàn)在我們正在搞的清溪河的整治、長江水道的整治、平天湖的開發(fā)都屬于人工自然，但要注重一個問題，只能順應自然、師法自然、利用自然、再現(xiàn)自然，而不能過多地人為破壞自然。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。平天湖的開發(fā)、沿江 池口片區(qū)的開發(fā)也要遵循這一點。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大 第 27 頁共 85 頁拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學巧妙地充分利用。 六、對城市經營理念和機制的再認識 現(xiàn)在人們都講經營城市，但我們必須搞清楚城市經營和經營城市這兩個概念。經營城市有其片面性，經營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結果，這個路子不能再走下去。城市有很多屬性，首先它是一個最大的公共產品，不是為某個人或某階層所擁有，必須面向全體市民，服務全體市民。但在市場經濟條件下，必須按市場的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。從經營城市轉到城市經營，政府要發(fā)揮好職能作用，在實踐中不斷摸索出一套對公共資源如公交、自來水、燃氣等如何實現(xiàn)最佳調控的辦法，等等。政府的職能主要是管理， 因此也就具有特許經營權，這個權力不能輕易放棄，要善于找到較好的結合點，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設，降低成本，減輕政府負擔。同時，要保證政府在城市管理中的主導地位，對有些政府性資源能年租的盡量不批租，不僅要利用政府掌握的空間資源，還要最大限度地利用政府擁有的時間資源，以確保城市基本功能的穩(wěn)定安全和城市的持續(xù)健康發(fā)展。 七、對城市管理的再認識 第 28 頁共 85 頁 任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。城市的管理應該是 上下結合的。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。一是規(guī)劃管理。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。城管支隊“查違”首先要知道規(guī)劃的分量、規(guī)劃的嚴肅性、權威性和不可侵犯性?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。二是規(guī)則管理。要把城市建設涉及到的各方面領域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理。三是規(guī)范管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。自上 而下的管理過程，體現(xiàn)的是政府管理的權威性、科學性和嚴肅性。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。社區(qū)管理是城市管理的基礎，目前社區(qū)管理很薄弱，管理力量、水平都不夠，很多問題暴露出來，問題出在下面，但根子在上面，也說明我們社區(qū)管理的體制還沒有理順，機制還沒有完全建立，這項工作市區(qū)兩級要下決心從根本上解決。還有一個城鄉(xiāng)結合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一 個在主城區(qū)范圍內加快村改居、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施。 第 29 頁共 85 頁 八、對當前和明年重點工作的要求 今年在建 的工程要加快進度，全力推進。對明年具有全局性、牽動性的建設項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內向市委、市政府作一匯報。項目確定后要見報公開，讓市民了解和參與，增強市民的人民城市人民建的意識。隨著城市建設事業(yè)的發(fā)展，建設系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。要創(chuàng)新人才機制，吸引更多的人才投身城市建設，需要引進的人才一定要引進，特別是專業(yè)性人才 。在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學習和培訓，提高自身水平。建委領導班子要加強執(zhí)政能力建設，抓好隊伍建設 ，努力打造出一支高水平、高素質的城建隊伍，以適應城市建設大發(fā)展的需要。 【城建環(huán)保范文】四 我們召開這次全省住宅與房地產工作會議，主要任務是總結回顧20xx 年住宅與房地產工作，以實施安康居住工程和住房公積金管理工作為重點，研究部署 20xx 年工作。剛才，趙克志副省長作了非常重要的講話，明確了下一步工作重點，大家要深入學習領會，并及時向政府分管領導做好匯報，采取切實措施，認真抓好落實。下面，我就面上的工作講三個問題： 第 30 頁共 85 頁 一、二零 xx年工作回顧 20xx 年， 全省房地產系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹國務院國發(fā) [20xx]18 號和省政府 [20xx]116 號文件精神，認真落實國家宏觀調控政策，著力調整住房供應結構，大力實施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，實現(xiàn)了住宅與房地產業(yè)的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，為促進全省經濟社會發(fā)展、改善居民居住條件發(fā)揮了積極作用。 （一）構建住房保障體系取得明顯進展 去年年初，韓寓群省長在省十屆人大二次會議上提出了“實施安康居住工程，增加普通商品住房、經濟適用住房和廉租住房供應，逐步解決中低偏下收入家庭住房困難”的要求。省建設廳積極抓好貫徹，將實施安康居住工程作為全省建設工作的重點，認真研究政策，精心組織實施。為推進工程實施，先后提請省政府出臺了《山東省城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房管理辦法》和《山東省安康居住工程實施方案》?！斗桨浮访鞔_了我省實施安康居住工程的總體思路，把普通商品住房、經濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的范 疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴大供給，逐步建立健全向中等收入家庭供應普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應經濟適用住房、向最低收入家庭 第 31 頁共 85 頁提供廉租住房保障的分層次的住房供應體系。各地也以經濟適用住房、廉租住房為重點，完善政策，強化措施，著力解決中低收入家庭的住房困難。 20xx 年，全省經濟適用住房施工 617萬平方米，竣工 萬平方米，銷（預）售 202 萬平方米，解決了 2萬余戶中低收入家庭的住房困難。青島、濟南、煙臺、威海、濟寧、萊蕪、聊城 7 城市在全省率先啟動了廉租住房工作，通過租 賃住房補貼、實物配租、租金核減的方式，為 6778 戶最低收入家庭提供了廉租住房保障。 （二）住宅建設與房地產開發(fā)保持較快增長 去年以來，隨著國家宏觀調控政策的實施，住宅建設與房地產開發(fā)投資增速逐步回落，但在旺盛的市場需求拉動下，仍保持了較快的增長速度。 20xx 年，全省住宅建設投資達 767 億元，施工 9229 萬平方米，竣工 2866 萬平方米，比 20xx 年分別增長 2 25 和 。房地產開發(fā)投資 765 億元，其中住宅 億元，比 20xx 年分別增長 3 35。商品住宅銷售面積 2207 萬平方米，銷售 收入 416 億元，比 20xx 年分別增長 2 40。商品房空置面積 475萬平方米，其中住宅 307萬平方米，比 20xx 年分別下降 19。住宅建設與房地產開發(fā)的較快增長，使居民居住條件得到進一步改善， 20xx 年城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積達到 平方米。 第 32 頁共 85 頁 （三）有效控制拆遷規(guī)模，信訪突出問題得到集中處理 為貫徹國務院辦公廳 [20xx]46 號文精神，省建設廳及時提請省政府以魯政發(fā) [20xx]49 號文下發(fā)了《關于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》，要求各級政府合理控制拆遷規(guī)模 ，嚴格依法實施拆遷，認真做好安置補償，妥善處理拆遷矛盾，切實保護群眾合法權益。根據(jù)國務院和省政府要求，省建設廳會同發(fā)改委實行了拆遷計劃審批制度， 20xx年全省實際拆遷房屋面積 681 萬平方米，比 20xx 年下降 50。 8 月下旬，國家、省集中處理信訪突出問題及群體性事件電視電話會議和建設部集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問題緊急會議后，省建設廳迅速傳達貫徹，及時研究部署，牽頭成立了省發(fā)改委、監(jiān)察廳、國土資源廳、高級等部門參加的工作小組，召開了全省集中處理城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪突出問題緊急會議，組織對全省進京來省上訪案件全面排 查梳理，摸清了底數(shù)。建立了責任追究、案件督查、調度通報、包市包案聯(lián)絡員和案件辦結消號等五項制度，并由廳領導帶隊，對各市工作進展進行了全面督查和重點案件督辦。各市做了大量耐心細致的工作，集中處理工作取得顯著成效。截止 20xx 年底，全省辦結城鎮(zhèn)房屋拆遷信訪案件 712 件，占總數(shù)的 90%。其中中央督辦案件 63 件，占總數(shù)的 84%。 （四）住房公積金管理體制改革加快推進 第 33 頁共 85 頁