【正文】 ]49 號文下發(fā)了《關(guān)于加強城市房屋拆遷管理工作的通知》，要求各級政府合理控制拆遷規(guī)模 ，嚴格依法實施拆遷，認真做好安置補償，妥善處理拆遷矛盾，切實保護群眾合法權(quán)益。商品房空置面積 475萬平方米，其中住宅 307萬平方米，比 20xx 年分別下降 19。房地產(chǎn)開發(fā)投資 765 億元，其中住宅 億元，比 20xx 年分別增長 3 35。 （二）住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)保持較快增長 去年以來，隨著國家宏觀調(diào)控政策的實施，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)投資增速逐步回落，但在旺盛的市場需求拉動下，仍保持了較快的增長速度。 20xx 年，全省經(jīng)濟適用住房施工 617萬平方米，竣工 萬平方米，銷（預(yù)）售 202 萬平方米，解決了 2萬余戶中低收入家庭的住房困難。《方案》明確了我省實施安康居住工程的總體思路，把普通商品住房、經(jīng)濟適用住房、廉租住房、集資合作建房、舊小區(qū)改造和拆遷安置住房納入安康居住工程的范 疇，統(tǒng)籌考慮，完善政策，規(guī)范管理，擴大供給，逐步建立健全向中等收入家庭供應(yīng)普通商品住房、向中低偏下收入家庭供應(yīng)經(jīng)濟適用住房、向最低收入家庭 第 31 頁共 85 頁提供廉租住房保障的分層次的住房供應(yīng)體系。省建設(shè)廳積極抓好貫徹，將實施安康居住工程作為全省建設(shè)工作的重點，認真研究政策，精心組織實施。下面，我就面上的工作講三個問題： 第 30 頁共 85 頁 一、二零 xx年工作回顧 20xx 年， 全省房地產(chǎn)系統(tǒng)繼續(xù)深入貫徹國務(wù)院國發(fā) [20xx]18 號和省政府 [20xx]116 號文件精神，認真落實國家宏觀調(diào)控政策，著力調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力實施安康居住工程，努力建立和完善面向中低收入家庭的住房保障制度，實現(xiàn)了住宅與房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)、健康、較快發(fā)展，為促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展、改善居民居住條件發(fā)揮了積極作用。 【城建環(huán)保范文】四 我們召開這次全省住宅與房地產(chǎn)工作會議，主要任務(wù)是總結(jié)回顧20xx 年住宅與房地產(chǎn)工作，以實施安康居住工程和住房公積金管理工作為重點，研究部署 20xx 年工作。在職的干部職工要通過“走出去、請進來”等方式，加強學(xué)習和培訓(xùn)，提高自身水平。隨著城市建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，建設(shè)系統(tǒng)人才不足的矛盾也日益凸顯。對明年具有全局性、牽動性的建設(shè)項目要盡快排出來，進行分類，有資金的馬上落實，需要爭取資金的要考慮從哪些方面來解決，爭取年內(nèi)向市委、市政府作一匯報。還有一個城鄉(xiāng)結(jié)合部的管理問題，區(qū)委、區(qū)政府要在明年拿出一 個在主城區(qū)范圍內(nèi)加快村改居、進社區(qū)的規(guī)劃，并盡快付諸實施。另一方面是自下而上的管理，即社區(qū)管理。做到執(zhí)法尺度要統(tǒng)一，信息要公開，規(guī)范要透明，同時，要體現(xiàn)人性化的理念，無情執(zhí)法，有情操作。要把城市建設(shè)涉及到的各方面領(lǐng)域的規(guī)章制度梳理一下，形成一個完整嚴密的管理體系，通過規(guī)則，依法行政，依法管理?，F(xiàn)在突出的問題是違章建筑，拆違治亂是我們當前規(guī)劃管理中的重中之重，要下真功夫、硬功夫。規(guī)劃管理是源頭管理，城市管理要以規(guī)劃管理為龍頭，從源頭抓起。一方面是自上而下的管理，這是政府行為。 七、對城市管理的再認識 第 28 頁共 85 頁 任何城市都是三分建七分管，是否高效有效最大限度地發(fā)揮城市功能，真功夫在管理上。政府的職能主要是管理， 因此也就具有特許經(jīng)營權(quán)，這個權(quán)力不能輕易放棄，要善于找到較好的結(jié)合點，最大限度地發(fā)揮和利用社會的作用和力量，鼓勵多元投資，加快建設(shè)，降低成本，減輕政府負擔。但在市場經(jīng)濟條件下，必須按市場的規(guī)則來辦，按照城市發(fā)展的固有規(guī)律來辦。經(jīng)營城市有其片面性，經(jīng)營的最后就出現(xiàn)了賣地賣資源，政府收錢再造廣場、高架橋、樓盤的結(jié)果，這個路子不能再走下去。環(huán)境整治的重點是治理污水、垃圾、大氣、噪聲等對環(huán)境和生態(tài)有破壞的東西，對于自然生成的東西，不要輕易去大 第 27 頁共 85 頁拆、大卸、大改，要按照人與自然和諧的要求，科學(xué)巧妙地充分利用。清溪河的景觀，人工的東西越少越好，就是創(chuàng)意好、能畫龍點睛、錦上添花的也不宜過多，盡量做到簡約、自然、古樸。 五、對城市環(huán)境的再認識 池州有非常好的自然稟賦，把這些天然資源融入到城市建設(shè)，創(chuàng)造更優(yōu)更美的城市環(huán)境，關(guān)鍵要處理好生態(tài)自然和人工自然的關(guān)系。今后在市區(qū)內(nèi)除了特殊需要，機關(guān)單位不得再建圍墻，要騰出空間搞綠化，這也要作為一條硬性標準來要求。這樣，星羅棋布的廣場、綠地、林帶，就共同構(gòu)筑了一個花園式的、園林式的城市。今后，主城區(qū)的舊區(qū)改造，凡是達不到密度要求的 第 26 頁共 85 頁 ，不準再建房子，要拆地還綠，拆墻透綠，見縫插綠。尤其是我們建設(shè)生態(tài)園林城市，必須確立“綠線”控制的概念。 四、對城市綠化的再認識 無論是提高人們的生活水平和質(zhì)量，還是體現(xiàn)城市的文化和品位，城市綠化都不是附屬物，而是一個非常重要的建設(shè)內(nèi)容，是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。城市建設(shè)要堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，最大限度地方便群眾，為百姓 著想，比如城市的公廁、盲道、綠地、廣場、公交站點、商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)等等，要有意識地布局好 、設(shè)計好，讓市民能夠就近享受。打造城市形象要通過景觀設(shè)計來實 第 25 頁共 85 頁現(xiàn)，重要的街區(qū)、節(jié)點及單體立面、造型、色彩，還有一些小區(qū)、公建設(shè)施都要精心打造，特別是大型的建設(shè)項目，沒有景觀設(shè)計，不允許提交規(guī)劃委員會研究 。今后，對城市功能要出臺一些強制性的規(guī)范 。城市的發(fā)展就是讓居住在這個城市的人們享受人類現(xiàn)代文明的成果，功能設(shè)計就是實現(xiàn)這個目標。 三、對城市設(shè)計的再認識 規(guī)劃是一種思路性的、理念性的、規(guī)范性的標準，把規(guī)劃變成現(xiàn)實，很重要的環(huán)節(jié)就是城市設(shè)計。為減輕主城區(qū) 的交通負荷，要盡快地將老的貨運港并入新泥洲港，結(jié)合池州港的三期改造擴建，把馬江公路建成城市的外環(huán)路，逐步把過境車輛，尤其是重載車輛疏散分流到城外。城市內(nèi)部交通的重點是解決通暢性的問題，確保城區(qū)道路四通八達，連環(huán)成網(wǎng)。所以，我們要堅持先地下后地上、 第 24 頁共 85 頁先修路后建筑的建設(shè)思路，城市建設(shè)到哪里，道路管網(wǎng)就要先延伸到哪里。在這個問題上，要轉(zhuǎn)變思維，不能按錢修路，要以路籌錢，否則，城市框架就拉不開。 二、對城市發(fā)展瓶頸制約的再認識 當前，制約城市發(fā)展的最大瓶頸仍然是城市交通。目前存在的問題主要表現(xiàn)在兩個方面，一是組團區(qū)域內(nèi)老百姓 亂建房問題，二是沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)問題，如馬衙、墩上、五溪，仍在按小城鎮(zhèn)的思路做規(guī)劃搞建設(shè)。總的要求是起點要高、構(gòu)思要新、手筆要大。銅九鐵路池州段設(shè)了三個站，按照組 團城市的要求，九華山站的獨特功能是其他車站難以代替的，不能單純作為一個地方車站，必須有機地納入城市總體規(guī)劃來統(tǒng)籌考慮，尤其要處 第 23 頁共 85 頁理好與市區(qū)站的關(guān)系，控制好站前區(qū)范圍，包括池州站和九華山站。修編工作的另一個重點是站前區(qū)規(guī)劃。對九華山大道東側(cè)、平天湖以西大約 4 個平方公里地段的規(guī)劃也要做適當?shù)恼{(diào)整，定位還是以生態(tài)保護為主，保留它的濕地系統(tǒng)，但可以考慮結(jié)合九華山大道建設(shè)，適當?shù)夭冀ㄒ恍┕ㄔO(shè)施。要突破兩條河之間空間的局限，以水為軸，跨河發(fā)展，對稱布局，把平天湖、白洋河故道的西部和南部擴充進來。要通過總體規(guī)劃的修編，進一步體現(xiàn)組團城市的定位，最大限度地贏得時間、贏得空間、贏得機遇。修編工作千萬不能拋開組團發(fā)展的總體 定位，只能按組團 城市的要求把規(guī)劃調(diào)整得更加合理、科學(xué)，留出更多的空間。 組團城市的概念和定位首先體現(xiàn)在規(guī)劃上。還有一個非常重要的特點就是池州有九華山，把九華山納入城市的總體規(guī)劃中，形成市山聯(lián)動，以山興市，以市促山 ，九華山依托中心城市可以加快發(fā)展，同時，我們創(chuàng)建旅游城市也就有了實實在在的內(nèi)容。組團城市不是我們的獨創(chuàng)，全國、世界都有先例，但我們這個組團城市應(yīng)做出自己的特色。當然，實現(xiàn)這個規(guī)劃目標需要一個較長的過程，要靠幾代人的努力，但現(xiàn)在我們要打牢基礎(chǔ)，明晰思路，這是擺在我們面前的一個充滿挑戰(zhàn)性、富于創(chuàng)造性的課題，也是本著對池州人民長遠利益、根本利益負責的 態(tài)度所應(yīng)當抓好的事。這種組團城市的形態(tài)，預(yù)示了城市發(fā)展的方向，把握了城市發(fā)展的趨勢，體現(xiàn)了城市發(fā)展的規(guī)律，實現(xiàn)了對池州這樣一個城市特殊發(fā)展規(guī)律認識上的突破，得到了廣泛認可。這個思路突破了在小市基礎(chǔ)上的簡單擴大、填充的局限，著眼于更大的范圍整合全市的空間資源，是一個富有開放性、時代性和與時俱進特點的全新的城市規(guī)劃概念。 基于這個認識，結(jié)合平時思考，我講一些思路性的意見，供大家參考。近幾年，我們的城市發(fā)展很快，變化很大，但還不是一個完全意義上的現(xiàn)代城市，仍處在由農(nóng)耕社會的組織形態(tài)向高度發(fā)達的現(xiàn)代文明城市轉(zhuǎn)型階段，我們的起點和基礎(chǔ)與周邊城市的差距仍然很大，加快城市發(fā)展、提高城市化水平是我們長期的任務(wù)。因此，能否有效地領(lǐng)導(dǎo)好城市的發(fā)展，是對我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗。從全局的角度看，發(fā)展目標是全面實現(xiàn)小康社會，標志是國家的工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化。有關(guān)部門要盡快拿出修編后的《池州生態(tài)市建設(shè)總體規(guī)劃》，完善《池州生態(tài)市建設(shè)目標責任制考核辦法》，使生態(tài)市建設(shè)有章可循。四是加 第 19 頁共 85 頁快城鄉(xiāng)生態(tài)家園建設(shè)，建成 10 個生態(tài)城鎮(zhèn)、 100個生態(tài)村、 20xx 個生態(tài)戶，使生態(tài)家園富民工程的入戶率達到 20%以上。三是進一步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。尤其要加快培育優(yōu)質(zhì)米、優(yōu)質(zhì) 棉、優(yōu)質(zhì)油、名優(yōu)茶、蠶桑、水產(chǎn)、速生豐產(chǎn)林、經(jīng)果林、無公害蔬菜和中藥材基地 。二是建立生態(tài)經(jīng)濟體系基本框架。當前，我們要著重抓好五方面工作：一是以實施“ 861 ”行動計劃池州工程為抓手，全力推動經(jīng)濟發(fā)展。進一步完善政策法規(guī)，依 第 18 頁共 85 頁法推進生態(tài)市建設(shè)。五是建立保障有力的科教支持體系。四是建立文明健康的生態(tài)文化體系。三是建立舒適優(yōu)美的人居環(huán)境體系。二是建立可持續(xù)利用的資源保障體系。 生態(tài) 市建設(shè)，重點要建立和完善五大體系：一是建立協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)經(jīng)濟體系。 第 17 頁共 85 頁 第三階段： 20xx 年到 20xx 年，為提高完善階段。 第二階段： 20xx 年到 20xx 年，為全面建設(shè)階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、社會事業(yè)快速推進，人民生活水平顯著提高，真正把池州建設(shè)成為生態(tài)經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、人居環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文化繁榮、經(jīng)濟社會與資源環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代生態(tài) 生態(tài)市建設(shè)的階段性任務(wù)是：第一階段：從現(xiàn)在起到 20xx 年，為生態(tài)市建設(shè)的起步階段。 生態(tài)市建設(shè)總體目標是，通過 10 至 20xx 年的努力， 全市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理，經(jīng)濟增長方式得到根本性轉(zhuǎn)變 。各級各部門一定要從實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識建設(shè)生態(tài)市的重大意義，切實增強建設(shè)生態(tài)市的使命感、責任感和緊迫感，把生態(tài)市建設(shè)作為事關(guān) 池州實現(xiàn)全面小康社會目標的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，堅持不懈地加以推進。等等。城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，貧困山區(qū)群眾脫貧致富難 。城市基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善 。生態(tài)經(jīng)濟效益還不明顯，資源利用效率不高 。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理，資源型經(jīng)濟比重過大，經(jīng)濟增長方式還是以數(shù)量型、粗放型增長為主 。一定的基礎(chǔ)優(yōu)勢、先行優(yōu) 第 15 頁共 85 頁勢、能力優(yōu)勢和示范優(yōu)勢，決定著我市理應(yīng)成為生態(tài)安徽建設(shè)的“排頭兵”。我市人大代表在省十屆人大二次會議期間，以代表團議案形式，向省人大提出將池州市列為“生態(tài)安徽”建設(shè)試點市的建議。當前，全國各地都在加快生態(tài)市建設(shè)步伐，揚州、紹興、長沙 、上虞、岳陽、臺州等一批城市已先行一步。 二、認清形勢，正視差距，切實增強生態(tài)市建設(shè)的緊迫感和責任感 生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰 。各級各部門圍繞生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的總體目標，結(jié)合實際，制定規(guī)劃，落實政策，強化措施，積極推進。新技術(shù)、新工藝的運用，有力地推進了示范區(qū)建設(shè)。 —— 抓科技，硬化技術(shù)支撐。多年來我們培育具有良好經(jīng)濟效益和生態(tài)效益的示范點 70 多個，投入 20 多億元資金建設(shè)了一大批具有示范意義的生態(tài)項目 。將相關(guān)法律法規(guī)匯編成冊，列入普法的重要內(nèi)容。從英國海外志愿者服務(wù)社邀請外籍教師授課，提高了一批專業(yè)人員的英語水平和對外交流的能力。 —— 抓培訓(xùn)，開發(fā)專業(yè)人才。 —— 抓制度，強化政策支持。 —— 抓規(guī)劃，加強建設(shè)指導(dǎo)。 —— 抓宣傳，夯實思想基礎(chǔ)。 回顧八年 來生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)，我們主要做了以下工作： 第 12 頁共 85 頁 —— 抓領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保證。我們始 終堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，走發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟之路，使城鄉(xiāng)面貌日新月異，居民收入穩(wěn)步增長，國民經(jīng)濟和各項社會事業(yè)全面發(fā)展。全 市森林覆蓋率達到 57%，各類保護區(qū)面積達到國土面積的 %，工業(yè)企業(yè)基本完成達標排放任務(wù)，水土流失得到有效控制，點源污染的治理力度不斷加大，面源污染的防治措施也在同步跟進。文化建設(shè)方面，以九華山佛教文化建設(shè)為重點，著力挖掘“堯舜文化”、“儺文化”、“目連戲”、詩文化等文化寶藏，取得了積極進展，在國內(nèi)外產(chǎn)生了較大影響，提升了池州生態(tài)文化的品位。 城鄉(xiāng)建設(shè)方面，強化城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點實施清溪河綜合治理工程，著手啟動城市垃圾處理、污水處理設(shè)施建設(shè) 第 11頁共 85頁和池州有色等企業(yè)的