【正文】 完善了法律責任。特別是去冬以來，天氣持續(xù)干旱少雨，為森林火災的發(fā)生提供了條件。但隨著我縣林木資源的增加，防火形勢越來越嚴峻。我縣地處平原。既要有干事創(chuàng)業(yè)的決心 ，又要有攻堅克難的信心，耐心細致的做好群眾思想工作，造林地點要落實到具體地塊、道路和村，確保不誤節(jié)氣，迅速掀起造林高潮。要在一兩個月時間內，完成 萬畝造林任務，工作相當艱巨。從時間來看，目前立春已過，雨水將至，造林的黃金季節(jié)已經來到。 六、關于近期各項林業(yè)生產工作的安排結合我縣實際，我再講三個方面的工作。財政、發(fā)改部門要落實好林業(yè)建設資金，保障重點工程建設順利實施；國土部門要搞好土地利用規(guī)劃與林業(yè)生態(tài)規(guī)劃的銜接；建設部門要做好城市綠化工作；農業(yè)部門要配合做好農田林網建設工作；交通、公路、水利、河務等部門要共同配合做好廊道綠化工程；環(huán)保部門要做好環(huán)境保護與林業(yè)生態(tài)建設的銜接；工商、稅務等部門以及金融單位要給予政策和資金支持；公檢法等部門要在林業(yè)執(zhí)法方面提供保障和支持；宣傳部門和新聞單位要大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設中涌現(xiàn)出的先進典型，營造全社會關心林業(yè)、支持林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的良好輿論氛圍。 （四）要增強工作合力。如果造林質量達不到標準，就會勞民傷財，不如不干。 省里之所以制定這樣詳盡的管理辦法，主要就是為了保證造林質量，保證巨大的投入能夠有相應的產出。最后，省林業(yè)廳組織稽查隊伍對核查質量進行稽查。所有造林任務全部納入核查范圍，嚴格按照規(guī)劃和工程建設標準，實行省、市、縣三級檢查驗收制度，即完成項目規(guī)定的建設任務后，縣級林業(yè)行政主管部門要組織技術人員進行全面自查，寫出自查報告，經省轄市林業(yè)行政主管部門復查簽署意見后，報省林業(yè)廳核查。在加大投入的同時，省政府、林業(yè)廳還改變了傳統(tǒng)的投入方式，把項目、資金分配與規(guī)劃實施情況、驗收結果掛鉤，采取“以獎代補”辦法，改工程補助資金為工程獎 勵資金，改過去下達項目時下達資金為檢查驗收合格后撥付資金。三要繼續(xù)加大“四荒”拍賣承包造林力度，鼓勵以拍賣、承包的方式，開展群營造林，調動社會資金投入林業(yè)建設。近幾年，我縣爭取資金取得了一定成績，先后實施防沙治沙、退耕還林等國家重點工程，還解放思想，爭取到投資 1300 多萬元日元貸款項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都要采取措施，列入預算安排，確保林業(yè)生態(tài)建設的資金提供。我縣 09 年林業(yè)生態(tài)建設總投入1350 萬，其中省級以上投入 243 萬，市級投入 147 萬，縣級投入 307萬，鄉(xiāng)級及勞務折抵 501 萬，日元貸款 152 萬。一要加大財政投入。要堅持一張藍圖繪到底，一年接著一 年干，務必一抓到低，保證規(guī)劃目標的實現(xiàn)。要建立林業(yè)生態(tài)檔案，作為任期內政績考核的重要內容和干部使用的重要依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關單位要把林業(yè)工作擺上重要議事日程，要像抓重點項目建設一樣，強力推進林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃的實施。 （一）要實行目標責任制。同時還要看到，生態(tài)省建設結束以后，國家、省、市沒有補貼，生態(tài)建設還必須接著干。我縣也制定了相關的獎勵政策。為提高各縣區(qū)的創(chuàng)建積極性，市政府還提出， 2021－ 2021 年創(chuàng)成的林業(yè)生態(tài)縣獎勵 50 萬元，林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵 10 萬元， 2021－ 2021 年創(chuàng)成的林業(yè)生態(tài)縣獎勵 30萬元，林業(yè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵 10 萬元。去年，我縣共爭取國家、省、市林業(yè)投資1500 多萬元，進行生態(tài)建設 萬畝，不但改善了生態(tài)環(huán)境，還為工業(yè)發(fā)展奠定了基礎，為農民開辟了一條致富增收的好門路、好產業(yè)、好渠道，可謂一舉多得。省委、省政府建設生態(tài)省的設想得到中央支持， 5 年中，中央和省政府要拿出 44 億元左右資金進行林業(yè)生態(tài)建設，省 委、省政府要求各省轄市及市以下財政配套 100 億。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進一步增強緊迫感，盡快進行空檔調查，選擇集中連片的地塊，做好群眾的思想工作，落實造林地塊和面積，安排各項造林任務。省、市年底要一一驗收排名，兌現(xiàn)獎補資金。生態(tài)廊道、圍村林、城郊防護林、經濟林、苗木花卉 5 項工程更是難中之難。三是群眾工作難度增大。但今年，由于省、市下達任務較晚，各項準備工作開展較遲，造林時間大大縮短。一是造林時間比去年縮短了。 （二）要進一步增強緊迫感。因此說，林業(yè)生態(tài)建設是利國、利民、利子孫，促工、促農、促增收，節(jié)能減排、優(yōu)化環(huán)境的大舉措。其四，林業(yè)是有效推進新農村建設的一項重要舉措。我縣資源匱乏，通過植樹造林，逐步形成了林木、水果、紅棗、苗木等優(yōu)勢資源。再如 XX 豆公鄉(xiāng)的幾萬畝桃樹和蘋果 ，年畝效益都在 30005000 元，還有梁莊鄉(xiāng)溫棚雜果畝效益都在萬元以上。其中一戶村民全家 6 口人，種樹 72畝， 8 年一個輪伐期，收入可達 70 萬元。例如我縣的城關高廟村，過去是著名的“鹽堿十八村”之一，冬季白茫茫，夏季水汪汪，十種九不收。加強林業(yè)生態(tài)建設，有利于提高糧食綜合生產能力，據(jù)專家評估，栽植農田林網的農區(qū)比不栽植農田林網，糧食可增產 10%－ 15%。其二，發(fā)展林業(yè)是增加農民收入的有效途徑。近年來，通過堅持不懈地開展植樹造林，城鄉(xiāng)居民的生產、生活環(huán)境得到明顯改善。其一，發(fā)展林業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境的重要舉措。對任何一件事情，領導干部有多高的認識，就決定能采取多大行動，最后產出多大的效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以村鎮(zhèn)綠化、四旁植樹為主，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施。按照適齡公民每人每年義務植樹 3－ 5 棵的規(guī)定，我縣今年安排義務植樹 150 萬株。由河南省投資公司 XX 林場負責實施，六村鄉(xiāng)、梁莊鎮(zhèn)配合，做好群眾工作，確保順利實施，林業(yè)局搞好技術指導。依托 XX 林場 3 萬余畝森林資源和二帝陵濃厚的人文景觀資源，規(guī)劃 了二帝陵瀏覽區(qū)、密植棗園區(qū)、綠化樹種游覽區(qū)、刺槐楊樹休閑區(qū)、果樹采摘觀光區(qū)等。 二是市政府規(guī)劃建設的二帝陵森林公園。其中防沙治沙工程 萬畝，主要是在沙區(qū)栽植防風固沙林，涉及 6 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 11 個行政村；農田防護林網工程 萬畝，在農田內栽植小網格林網，涉及 15 個鄉(xiāng)134 鎮(zhèn)個行政村；生態(tài)廊道工程 1500 畝，在內楚路、安南高速、東前公路兩側及硝河、衛(wèi)河兩岸建綠化帶，涉及 5 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；經濟林工 程 2500畝，引進蘋果、梨、桃新品種進行栽植，涉及 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 19 個行政村；村鎮(zhèn)綠化工程 2021 畝，主要是栽植圍村林，涉及 8 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 105 個行政村；城郊防護林 334 畝，以擴建、改造原環(huán)城防護林帶為主，涉及城關鎮(zhèn)；園林苗木花卉工程 2800 畝，主要是發(fā)展盆花植物和觀賞苗木，為城市綠化、村鎮(zhèn)綠化提供良種苗木花卉，涉及 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16個行政村。一是生態(tài)省建設任務。 二、 2021 年林業(yè)生態(tài)建設總體思路和重點工作任務我縣 2021 年林業(yè)生態(tài)建設的總體思路是：深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全中精神，圍繞生態(tài)文明建設，以科學發(fā)展觀為指導，以興林富 民為宗旨，以打造精品、建設亮點為重點，高標準完成全年林業(yè)生態(tài)建設任務，加強資源保護和產業(yè)開發(fā)，把全縣林業(yè)建設推向科學發(fā)展的新階段。六是群眾生態(tài)意識有待提高，盜伐、濫伐現(xiàn)象時有發(fā)生，自覺愛林、依法護林的氛圍還沒有形成。五是林業(yè)產業(yè)化水平滯后。四是品種樹種單一?？h城綠化缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，村鎮(zhèn)綠化除圍村林外，村內綠化太少，與亮化、美化的要求還有較大差距。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成活率、保存率偏低，達不到要求。二是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對林業(yè)認識不足，重視不夠。 我縣林業(yè)生態(tài)建設之所以能夠取得這樣的成績，主要是得益于各級黨委、政府對林業(yè)工作的高度重視，得益于社會各界的廣泛參與和支持，得益于林業(yè)干部職工的辛勤工作和努力。 08 年，還被評為全省綠化模范縣和首批通過驗收的林業(yè)生態(tài)縣，受到省政府通報表彰。 11 月份，中共河南省委辦公廳刊發(fā)專期介紹 XX 林業(yè)?！痹?5 月份召開的全國平原綠化現(xiàn)場會上，我縣作為唯一一家縣級單位進行發(fā)言，受到與會領導和同志的高度關注，賈治邦局長在總結講話中多次表揚 XX，并要求在全國平原區(qū)推廣 XX 經驗。 08 年，我縣林業(yè)生態(tài)建設得到了各級領導的關注與認可，取得了豐碩成果。大面積工程造林每 500 畝聘用一個護林員，并制定了交納保證金等激勵措施，有效提高了護林員的責任心和積極性，提高了造林成活率和保存率。三是加強森林防火工作，在春耕、春種、秋耕、秋種及祭祀等野外生產用火較多時期，及時在電視臺播放防火通知，防范各類森林火災的發(fā)生。并于 7 月份組織飛機噴藥防治，共出動飛機 10 架次，防治面積 3 萬畝。在全縣布設 40 多個森林病蟲害測監(jiān)點，搞好調查預測，及時發(fā)布預測預報。 2021 年，全縣林業(yè)產值達到 億元，實現(xiàn)了連續(xù) 5 年增幅均在 18%以上， （三）森林資源管護工作取得明顯成效 隨著全縣林木不斷增多，資源管護任務越來越繁重。加工品種不斷增加，加工檔次 有所提高。二產規(guī)模不斷壯大，全縣各類林產品加工企業(yè)900 多家，年經營、加工木材 15 萬立方米，年加工果品 3 萬噸。一產規(guī)模 穩(wěn)中有升，全縣成片造林達到 30 萬畝，水果 16 萬畝，四旁植樹 2021 萬株，林木蓄積量 317 萬立方米，年產水果 ，紅棗 12 萬噸，為發(fā)展 二、三產業(yè)奠定了基礎。其中防沙治沙工程 萬畝，外資造林 萬畝，生態(tài)廊道 345 畝，環(huán)城防護林 230 畝，村鎮(zhèn)綠化 5031 畝，中幼林撫育1000 畝，低質低效林改造 2021 畝，并順利通過省、市核查驗收。如楚旺、東莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大 員上陣，周密部署；宋村鄉(xiāng)實行早安排、晚匯報制度；張龍、六村、中召、楚旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部分包重點村制度，并制定了激勵機制。實行了縣級領導分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，縣委督查室、縣政府督查室成立聯(lián)合督查組進行督查。元月 10 日，召開了縣四大班子主要領導參加的、高規(guī)格的生態(tài)建設動員會，縣委書記、縣長親自動員，親自部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位都簽訂了目標責任書。省 、市分配我縣任務 萬畝，任務之大，為歷年之最。全縣上下按照國家、省、市加快林業(yè)生態(tài)建設的精神，圍繞工作任務，團結一心、開拓奮進、扎實工作，林業(yè)生態(tài)建設再上新臺階。先后被授予“平原綠化高級達標縣、中國名特優(yōu)經濟林紅棗之鄉(xiāng)、紅棗產業(yè)龍頭縣、全國綠色小康縣、河南省造林十佳縣”等榮譽稱號。 一、 2021年全縣林業(yè)生態(tài)建設情況回顧 我縣是一個平原沙區(qū)縣，風沙災害是全縣主要自然災害，嚴重影響了居民生產生活，影響了經濟社會發(fā)展。一會兒，郭書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。如因失職造成重大損失的，要依照有關法律法規(guī)追究有關責任人的責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把防治春尺蠖工作當成一項工作重點，及時與林業(yè)局聯(lián)系，制定切實可行的措施，迅速組織群眾防治，發(fā)現(xiàn)重大情況，及時報縣政府、縣林業(yè)局。要求縣林業(yè)局繼續(xù)加強監(jiān)測預報，及時掌握蟲情變化，制 定除治措施發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。入春以來，縣林業(yè)局開展了春尺蠖越冬基數(shù)調查，預測全縣今年發(fā)生面積將達 2 萬余畝，防控形勢非常嚴竣。去年，春尺蠖在我縣個別地塊爆發(fā)成災，樹葉被吃光，確實是觸目驚心?？h政府對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將繼續(xù)實行縣級領導分包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、一票否決、周通報月排隊等制度，并加強督導檢查，確保 4 月中旬全縣全年造林任務大頭落地。所以大家都要知道自己肩負的責任。 二是召開村干部會議，通報美國白蛾的嚴重危害性、我縣防治形勢的嚴峻性以及美國白蛾的形態(tài)特征，號召群眾一旦發(fā)現(xiàn)，及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時與林業(yè)部門聯(lián)系，啟動重大林業(yè)有害生物應急予案，迅速采取撲救措施，防止蔓延。 2021 年，美國白蛾由山東傳入我省濮陽市境內的臺前、濮陽、華龍等縣區(qū)，對我縣林業(yè)生產安全構成嚴重威脅，因此，必須引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，尤其是后河、梁莊、城關等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。有極強的耐饑餓能力， 8－ 12 天不進食仍可正常繁殖危害。二是繁殖量大，一頭雌蛾年平均繁殖后代 3000 萬頭。美國白蛾的危害嚴重性主要表現(xiàn)在以下幾點：一是食性雜。在這里需要特別提醒大家注意的是，美國白蛾已逼近我縣。我縣林木面積大且樹種單一，林業(yè)病蟲害一旦暴發(fā)，多年的造林成果將毀于一旦，后果不堪設想。 近年 來，我國林業(yè)病蟲害的發(fā)生種類、數(shù)量呈逐年上升趨勢。發(fā)生森林火災的，要根據(jù)事故類型追究責任，決不姑息遷就。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要加強森林防火宣傳，提高群眾的防火意識，尤其要加強在校學生教育，防止因兒童玩火引發(fā)火災事故。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關單位一定要按照“預防為主，積極消滅”的方針，積極組織群眾開展防火工作。新修訂的《森林防火條例》已于 2021 年 1 月 1 日開始實施。近兩年冬春季節(jié)，森林火災不斷發(fā)生，雖因撲救及時，沒有釀成大的事故，但已為我們敲響了警鐘，必須引起各級領導和群眾的高度重視。過去森林防火工作以山區(qū)為主，平原地區(qū)防火意識不強。 （二）關于森林防火工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要高度重視，把林業(yè)生態(tài)建設作為春季農業(yè)工作的重中之重，統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃。植樹不同于其他工作，時間性很強，適宜造林的時間只有一兩個多月。 （一）迅速開展春季造林，確保完成年度生態(tài)規(guī)劃任務。要大力開展全民義務植樹活動，不斷創(chuàng)新活動形式，提高活動實效，動員社會各界力量，積極投身國土綠化事業(yè)。有關部門要按照各自分工和職責，認真落實部門造林綠化責任制，形成部門積極配 合、社會共同參與的林業(yè)生態(tài)建設格局。為保證工程質量，我縣也制定和出臺了一系列質量管理辦法、責任追究制度等，如果因玩忽職守、不負責任造成質量事故，要按照規(guī)定追究有關人員責任。這就要求我們在實施各項工程過程中，必須嚴把規(guī)劃、苗木、栽植、管護等關鍵環(huán)節(jié)，提高工程質量。市、縣自查、復查結束后，省廳撥付工程 獎勵資金的 50%，省核查合格后撥付剩余的 50%。省廳調查規(guī)劃院于 6 月底，按照全部項目 15%的比例，組織年度造林實績核查。同時，省政府、林業(yè)廳強化監(jiān)督管理，制定了嚴格的驗收辦法。