【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的大國(guó)，在“十三五”的五年中將全面解決 7000 萬(wàn)貧困人口的脫貧問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)全體中國(guó)人民共同邁進(jìn)全 面小康社會(huì)，必將讓全體中國(guó)人民更加堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信、制度自信，它將向世界證明：看見(jiàn)中國(guó)，就看見(jiàn)了馬克思主義的成功。所以，我們不能僅僅從路徑和方法的角度去看待精準(zhǔn)扶貧，而更應(yīng)該站在政治和戰(zhàn)略的高度去深度思考。 第一，脫貧和共享，是堅(jiān)持馬克思主義發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。馬克思主義的真諦就是要讓勞動(dòng)者過(guò)上好日子。以人為本，是馬克思主義發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的核心要義。十八屆五中全會(huì)把占全國(guó)總?cè)丝?5%的貧困人口脫貧問(wèn)題作為國(guó)家戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展 成果由人民共享，充分體現(xiàn)了我們黨以人民為中心的馬克思主義發(fā)展思想，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨的人民性本質(zhì)和中國(guó)特色社會(huì)主義共同富裕道路的價(jià)值取向。 第二，脫貧和共享，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。總書(shū)記指出：如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持以消除貧困為首要任務(wù)，以改善民生為基本目的，以實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本方向。馬克思主義強(qiáng)大的生命力在于它始終關(guān)切和維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。我們能否在“十三五”實(shí)現(xiàn)科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主義制度優(yōu)越性的時(shí)代考驗(yàn)。 第三，脫貧和共享，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的必 然要求。當(dāng)前，“四化同步”的短板是農(nóng)業(yè)，扶貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)是農(nóng)村，共享發(fā)展的難點(diǎn)是農(nóng)民，總書(shū)記指出：全面小康，覆蓋的領(lǐng)域要全面，是五位一體全面進(jìn)步；覆蓋的人口要全面，是惠及全體人民的小康；覆蓋的區(qū)域要全面，是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康。 7000 萬(wàn)貧困人口主要集中在革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和集中連片貧困地區(qū)。這些地區(qū)的人民在中國(guó)革命時(shí)期，為了民族獨(dú)立和人民解放付出了極大犧牲，作出了巨大貢獻(xiàn)。由于自然、歷史等多種原因，今天他們中的一部分人仍處于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困狀態(tài)。如果沒(méi)有這些地區(qū)人民群眾的小康，我們將失去第一個(gè)百年 夢(mèng)想成真的本質(zhì)意義。解決他們的脫貧問(wèn)題，既是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的必然要求，更是對(duì)我們執(zhí)政黨執(zhí)政智慧和能力的考驗(yàn)，事關(guān)人心向背，事關(guān)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國(guó)家長(zhǎng)治久安。 第四，脫貧和共享，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價(jià)值追求。來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價(jià)值追求。黨為什么能夠取得中國(guó)革命的勝利？是因?yàn)辄h代表著人民的利益，并始終為他們謀取福祉。從秋收起義到井岡山第一個(gè)革命根據(jù)地建立，黨帶領(lǐng)人民“打土豪、分田地”，解放勞苦大眾，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)人民站起來(lái)的夢(mèng)想追求；十一屆三中全會(huì)以來(lái)，黨帶領(lǐng)人民經(jīng)過(guò) 30 多年的改革開(kāi)放，實(shí)現(xiàn)了人民富起來(lái)的夢(mèng)想追求；今天，我們黨將帶領(lǐng) 7000 萬(wàn)貧困群眾“脫貧困、奔小康”，全體中國(guó)人民將共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)，去實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”偉大的復(fù)興夢(mèng)想，走向強(qiáng)起來(lái)的明天?！罢酒饋?lái)”、“富起來(lái)”、“強(qiáng)起來(lái)”一切為了人民是我們黨馬克思主義世界觀的集中體現(xiàn)，是我們黨永恒的執(zhí)政價(jià)值追求。 二、精準(zhǔn)扶貧，有效脫貧 —— 共享發(fā)展的路徑選擇 消除貧困、公平正義，是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想，是我們黨始終為之奮斗的目標(biāo)?？倳?shū)記在縣、市、省、中央工作 40 多年，始終把扶貧工作作為重中之重，他花最多 的精力抓扶貧脫貧，形成了“科學(xué)扶貧”“精準(zhǔn)扶貧”“內(nèi)源扶貧”等一系列重要扶貧思想，并提出“六個(gè)精準(zhǔn)”（扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)）“四個(gè)切實(shí)”（切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織）“四個(gè)一批”（扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批）的扶貧思想，豐富和完善了馬克思主義中國(guó)化的扶貧理論。在全面建成小康社會(huì)的偉大事業(yè)中，沒(méi)有 7000 萬(wàn)貧困人口的脫貧，就談不上發(fā)展成果人民共享。要實(shí)現(xiàn) 7000 萬(wàn)人口的脫貧，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。 第一，扶智 —— 增強(qiáng)自信。擺脫貧困首要意義并不是物質(zhì)上的脫貧，而是在于擺脫意識(shí)和思路的貧困。地方貧困，思想不能貧困；物質(zhì)貧困，精神不能貧困。如何做到擺脫意識(shí)和思路的貧困？最重要的有四點(diǎn)：一是理想信念不能貧困。堅(jiān)定的理想信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神動(dòng)力。必須堅(jiān)持用馬克思主義、毛澤東思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，豐富共產(chǎn)黨人的精神世界，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的信仰追求，做到為黨和人民的事業(yè)堅(jiān)定不移、矢志不渝。二是民生情懷不能貧困。全心全意為人 民服務(wù)是黨的根本宗旨，扶貧脫困是最大的民生。必須以貧困不除、愧對(duì)人民，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感和使命感踐行宗旨、改善民生。三是發(fā)展思路不能貧困。發(fā)展是擺脫貧困的關(guān)鍵。必須圍繞五大發(fā)展新理念，提升謀發(fā)展、抓發(fā)展的能力，結(jié)合實(shí)際鎖定目標(biāo)、找準(zhǔn)路徑，解決好制約發(fā)展的突出問(wèn)題，讓貧困群眾在加快發(fā)展中擺脫貧困。四是凝心聚力意識(shí)不能貧困。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者。必須堅(jiān)持人民群眾主體地位，善于宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾，凝聚群眾的智慧和力量戰(zhàn)勝困難、擺脫貧困。 第二，聚焦 —— 定向發(fā)力。五年時(shí)間確保 7000 萬(wàn)貧 困人口脫貧，每年需要脫貧 1000 多萬(wàn)，如果不聚焦到每一戶，這個(gè)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。我們必須按照“六個(gè)精準(zhǔn)”“四個(gè)切實(shí)”“四個(gè)一批”的要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，把扶貧對(duì)象、扶貧措施、脫貧時(shí)限明確到 7000 萬(wàn)貧困人口的一家一戶，掛圖作戰(zhàn)、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)決防止用平均數(shù)代替大多數(shù)，確保每一戶貧困群眾到 2020 年精準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)人均收入 4000 元以上、達(dá)到“兩不愁、三保障”目標(biāo)，共享改革發(fā)展成果。一要解決“扶持誰(shuí)”的問(wèn)題。精準(zhǔn)識(shí)別扶貧對(duì)象，一家一戶地摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，研究脫貧途徑，制定幫扶措施。二要解決“怎么扶”的問(wèn)題。堅(jiān)持以增加群眾收入為核心，以培育富民產(chǎn)業(yè)、改善基礎(chǔ)設(shè)施、實(shí)施生態(tài)移民、強(qiáng)化金融支持、保障公共服務(wù)、提升能力素質(zhì)“六大工程”為支撐，突出教育、醫(yī)療、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、公共服務(wù)等重點(diǎn)，推動(dòng)扶貧工作從“大水漫灌”向“精確滴灌”轉(zhuǎn)變，從“授人以魚(yú)”向“授人以漁”轉(zhuǎn)變，從“輸血”向“造血”轉(zhuǎn)變，提升扶貧工作的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和公平性。三要解決“誰(shuí)來(lái)扶”的問(wèn)題。充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持省、市、縣、鄉(xiāng)、村“五級(jí)書(shū)記”親自抓，發(fā)揮好政府主導(dǎo)、社會(huì)幫扶、群眾主體三方面作用，構(gòu)建政府、社會(huì)、群眾整體聯(lián)動(dòng)、同軸運(yùn)轉(zhuǎn)的精準(zhǔn)扶貧新 格局。 第三，改革 —— 激發(fā)活力。馬克思主義認(rèn)為，內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因，外因是事物發(fā)展的必要條件。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，既要通過(guò)投入解決外部發(fā)展條件問(wèn)題，又要通過(guò)改革解決內(nèi)生動(dòng)力不足問(wèn)題。 2021年以來(lái)，貴州省六盤水市按照科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧目標(biāo)要求，圍繞政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”和黨的建設(shè)，從頂層設(shè)計(jì)入手，在全市推行資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民“三變”改革，通過(guò)股權(quán)紐帶把城鄉(xiāng)各種資源要素整合到產(chǎn)業(yè)平臺(tái)上來(lái)，有效解決了農(nóng)村資源分散、資金分散、農(nóng)民分散問(wèn)題，推動(dòng)了規(guī)?；?組織化、市場(chǎng)化發(fā)展。兩年來(lái)，每年以 100 萬(wàn)畝的速度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共有 萬(wàn)畝集體土地、 萬(wàn)畝“四荒地”、 萬(wàn)平方米水面、 3450 平方米房屋入股合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)股權(quán)收益消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村” 413 個(gè)，“空殼村”占比從 2021 年的 %下降到 %；吸引 萬(wàn)戶 31 萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)入股變?yōu)楣擅?，入股農(nóng)民年人均增收 1200 元以上， 2021 年實(shí)現(xiàn) 萬(wàn)戶 10 萬(wàn)貧困人口脫貧，今年還將有 10 萬(wàn)人以上脫貧，確保到2021 年全部貧困人口脫貧?！叭儭备母铮瑒?chuàng)新了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng) 體制機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變了貧困群眾的生存和發(fā)展空間，拓寬了農(nóng)民增收致富渠道，激活了農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，壯大了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，建強(qiáng)了基層組織，是總書(shū)記“大農(nóng)業(yè)”、“大農(nóng)合”、“大農(nóng)政”的“三農(nóng)”思想和“內(nèi)源扶貧”思想在西部山區(qū)的成功實(shí)踐，是一條以改革推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的發(fā)展新路。 三、精準(zhǔn)扶貧，共享發(fā)展 —— 需要決戰(zhàn)決勝的三力迸發(fā) 2020 年全面建成小康社會(huì)，是我們黨對(duì)全國(guó)各族人民作出的莊嚴(yán)承諾。扶貧是一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，如果輸?shù)袅?，人民群眾的生活就輸?shù)袅?、利益就輸?shù)袅耍h的承諾、信譽(yù)、形象 就輸?shù)袅?。所以必須決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣蚕憩F(xiàn)實(shí)。 第一，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的擔(dān)當(dāng)力。貧困既是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題；精準(zhǔn)扶貧既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)，更是政治任務(wù)。能否擔(dān)當(dāng)起黨和人民賦予的責(zé)任和使命，是檢驗(yàn)黨員干部黨性強(qiáng)不強(qiáng)、作風(fēng)硬不硬的試金石。擔(dān)當(dāng)，就是要有戰(zhàn)則必勝的信心。既要認(rèn)清 7000 萬(wàn)貧困人口脫貧的巨大挑戰(zhàn)，又要把握好面臨的重大機(jī)遇，找準(zhǔn)工作定位，把握工作重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，堅(jiān)定信心、迎難而上，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)，確保決戰(zhàn)決勝。擔(dān)當(dāng)，就是要有求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。實(shí)事求是的思想路線， 是對(duì)黨員干部的黨性要求。要真正沉得下去看真貧、扶真貧、真扶貧，與老百姓一塊過(guò)、一塊干、一塊苦，知道群眾想什么、盼什么、需要我們干什么，謀在關(guān)鍵處、扶在點(diǎn)子上，增強(qiáng)扶貧的精準(zhǔn)度，讓群眾在精準(zhǔn)扶貧中擺脫貧困、享有更多獲得感。擔(dān)當(dāng)，就是要有干事創(chuàng)業(yè)的激情。要把工作當(dāng)事業(yè)，不把工作當(dāng)飯碗，既要立足當(dāng)前抓發(fā)展，解決貧困群眾脫貧問(wèn)題；又要著眼未來(lái)打基礎(chǔ)，在生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施等方面多做工作，做到敢闖敢試敢創(chuàng)新、敢破敢立敢改革。 第二，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的執(zhí)行力。決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧、全面小康，必須以執(zhí)行 力作保障，決不能做“有想法沒(méi)辦法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要提升干部創(chuàng)新發(fā)展能力。加強(qiáng)干部創(chuàng)新發(fā)展能力教育培訓(xùn)，推動(dòng)干部觀念創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、工作創(chuàng)新、方法創(chuàng)新，打破“教條主義”“經(jīng)驗(yàn)主義”“本本主義”束縛，樹(shù)立起“大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展最困難”的觀念，讓創(chuàng)新成為干部的自覺(jué)行動(dòng)，貫穿到精準(zhǔn)扶貧的方方面面。要提升干部協(xié)調(diào)發(fā)展能力。著力培養(yǎng)干部統(tǒng)籌思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維能力，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，培養(yǎng)建設(shè)一支“有激情 、想干事，有辦法、會(huì)干事，作風(fēng)硬、干成事”的扶貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。要提升干部開(kāi)放發(fā)展的能力。發(fā)展需要開(kāi)放，精準(zhǔn)扶貧更要開(kāi)放。要著力提升干部開(kāi)放意識(shí)、開(kāi)放思維，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng) +”等模式，引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、貧困群體多元主體參與扶貧，構(gòu)建起大扶貧大決戰(zhàn)的格局。 第三，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的凝聚力。凝心聚力、合力攻堅(jiān)，集中力量辦大事，既是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)，也是決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需要。堅(jiān)持全黨動(dòng)員、全民行動(dòng)。發(fā)揮各級(jí)黨組織“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，整合各種資源，上下總動(dòng)員，列出時(shí)間表，立下軍令狀， 下好任務(wù)書(shū)，打好“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持多管齊下、統(tǒng)籌推進(jìn)。統(tǒng)籌財(cái)政資金、扶貧資金、生態(tài)移民、危房改造等各種政策要素，“握拳出擊”，集中投入。堅(jiān)持把“扶貧”與“扶智”結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)業(yè)與就業(yè)結(jié)合起來(lái)，既要治標(biāo)、又要治本，既抓當(dāng)前、又抓長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)扶貧基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性脫貧。 如果將全面小康比作一幅壯美的畫卷，民生就是其中最厚重的底色，共享則是最溫暖的主題。我們既要在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中追求“城市讓生活更美