【正文】 同時(shí)，社工還可以發(fā)揮橋梁紐帶作用，為城鄉(xiāng)之間搭建公平貿(mào)易的平臺(tái)。廣大農(nóng)村地區(qū)尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民由于信息的匱乏很難根據(jù)市場(chǎng)信息有效地組織生產(chǎn)，經(jīng)常出現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大片滯銷(xiāo)的狀況，甚至有一些掌握信息的強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)，通 過(guò)對(duì)農(nóng)民封鎖信息，坑害農(nóng)民，從中漁利。社會(huì)工作的專(zhuān)業(yè)方法在實(shí)施項(xiàng)目的過(guò)程中有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)某绦?，?qiáng)調(diào)需求調(diào)查――問(wèn)題分析――制定方案――實(shí)施方案――評(píng) 估與跟進(jìn)的動(dòng)態(tài)評(píng)估與介入的規(guī)范性過(guò)程。目前大多數(shù)貧困人口集中于邊遠(yuǎn)地區(qū)，信息閉塞，對(duì)政府的扶貧政策及有關(guān)扶貧信息不能及時(shí)了解。需要強(qiáng)調(diào)的是，在農(nóng)村社區(qū)人力資本建立過(guò)程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村精英的作用。多例實(shí)踐案例已經(jīng)證明了社區(qū)居民自下而上的參與對(duì)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展的重要性。“社會(huì)資本就是指社會(huì)連結(jié)，以及伴隨而生的規(guī)范和信任。謝若登的資產(chǎn)建設(shè)理論中的無(wú)形資產(chǎn)主要包括個(gè)人信用、人力資本、文化資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、政治資本等。在此方面，日本的“造町運(yùn)動(dòng)”及臺(tái)灣地區(qū)的“社區(qū)營(yíng)造計(jì)劃”值得借鑒。 [10] 除了社區(qū)物質(zhì)資源的挖掘，在扶貧工作中，還要深入挖掘當(dāng)?shù)氐奈幕Y源，發(fā)展特色文化產(chǎn)品和文化項(xiàng)目，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)化，增加社區(qū)有形資產(chǎn)――經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)。在以漁業(yè)為主的漁村，則應(yīng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)貪O業(yè)優(yōu)勢(shì)，并進(jìn)行一些產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作以錦上添花。社區(qū)發(fā)展應(yīng)該因地制宜，與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境相適應(yīng)并重視在地資源的挖掘。他將資產(chǎn)分為有形資產(chǎn)（主要是指貨幣儲(chǔ)蓄、金融債券等經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)）與無(wú)形資產(chǎn)（包括個(gè)人信用、人力資本、文化資本、社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò) 、政治資本等） [8]。對(duì)文化程度較低者雖然不適合開(kāi)展高技術(shù)含量的技能培訓(xùn)，但要結(jié)合其自身優(yōu)勢(shì)開(kāi)展一些針對(duì)性培 訓(xùn)，比如有些女性雖然文化程度不高，但動(dòng)手能力強(qiáng)，可以對(duì)她們進(jìn)行一些手工技能的培訓(xùn)。通過(guò)“支持問(wèn)題”的詢(xún)問(wèn)，可以挖掘扶貧對(duì)象可以利用的資源。比如可以問(wèn)一些“生存問(wèn) 題”：當(dāng)你必須面對(duì)無(wú)數(shù)的挑戰(zhàn)時(shí)，你是怎樣堅(jiān)持下來(lái)的？你如何面對(duì)生活中的困難？或者面對(duì)這些困難時(shí)，你心里在想什么？哪些困難給了你特殊的力量？你需要依賴(lài)哪些特殊的品質(zhì)才能戰(zhàn)勝困難？還可以問(wèn)一些“例外問(wèn)題”：生活中哪些時(shí)候感覺(jué)狀態(tài)還可以？你是怎樣進(jìn)入那種好的狀態(tài)的？生命中的哪些時(shí)刻或者事件曾經(jīng)給了你特殊的抗逆力和指導(dǎo) [4]7778？通過(guò)這些問(wèn)題的詢(xún)問(wèn)，引導(dǎo)扶貧對(duì)象看到自己在面對(duì)困難時(shí)并非總是束手無(wú)策，還是有自己的解決辦法，從而有信心實(shí)現(xiàn)從自我憐憫到重生、從失敗到復(fù)活、從抗?fàn)幍娇鼓娴霓D(zhuǎn)變 [4]74。人們不但獲益于成功經(jīng)驗(yàn)，而且獲益于受到的挫折 [4]7273。若要使扶貧工作精準(zhǔn)有效，首先要開(kāi)展“精神扶貧”。具體而言，可從以下幾個(gè)方面開(kāi)展工作。后來(lái)，張和清的扶貧團(tuán)隊(duì)竭力挖掘當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)資源，從當(dāng)?shù)鼐用褡钌瞄L(zhǎng)的老品種水稻種植入手，幫助村民大幅度提高收入 [7]。 （三）有利于充分利用有效資源，提高扶貧工作效率 優(yōu)勢(shì)視角注重挖掘案主自身及其所在社區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，并對(duì)這些優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有效利用。吉林大學(xué)教授李文祥對(duì)東北貧困山村――河村的扶貧實(shí)踐研究發(fā)現(xiàn)，以所謂的“增能”扶貧為核心的河村大搞農(nóng)業(yè)科技、小額信貸、就業(yè)培訓(xùn)，但在 2021―2021 年間的脫貧率和返貧率都達(dá)到了 80%以上，呈現(xiàn)雙高現(xiàn)象，并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)脫貧 [6]。同時(shí)，突出貧困群體的優(yōu)勢(shì)可以改變外界對(duì)于貧困群體負(fù)面刻板印象，使外界認(rèn)識(shí)到貧困群體的積極性和主動(dòng)性，從而能夠?qū)λ麄儽磉_(dá)尊重和平等相待。 二、優(yōu)勢(shì)視角運(yùn)用于農(nóng)村扶貧工作中的優(yōu) 點(diǎn) 優(yōu)勢(shì)視角在扶貧工作中的運(yùn)用，能有效彌補(bǔ)傳統(tǒng)問(wèn)題視角扶貧模式的不足，具體而言，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： （一）有利于減少貧困的負(fù)面標(biāo)簽效應(yīng)，讓貧困群體獲得應(yīng)有的尊嚴(yán) 傳統(tǒng)問(wèn)題視角下的扶貧工作，大多只關(guān)注貧困者面臨的問(wèn)題，對(duì)其自身的優(yōu)勢(shì)和潛能關(guān)注不足，長(zhǎng)此以往，貧困者很容易忽視自身優(yōu)點(diǎn)，給自己貼上“問(wèn)題標(biāo)簽”，會(huì)變得越來(lái)越?jīng)]有自信。第四，抗逆力?！?[4]14 賦權(quán)概念強(qiáng)調(diào)：助人者要與案主和委托人之間建立合作伙伴關(guān)系；將案主視為 積極的能動(dòng)主體；擴(kuò)大案主的能力和優(yōu)勢(shì)；關(guān)注個(gè)人或家庭與環(huán)境之間的互動(dòng)。優(yōu)勢(shì)視角 不再是專(zhuān)注地集中于案主的問(wèn)題，而把目光投向優(yōu)勢(shì)和可能性，認(rèn)為任何個(gè)人、家庭、團(tuán)體和社區(qū)都具有自身的資源與優(yōu)勢(shì)，即便是處于挫折、壓迫、困難中的案主仍具有內(nèi)在的潛能。優(yōu)勢(shì)視角是在反思傳統(tǒng)問(wèn)題視角的弊端基礎(chǔ)上提 出來(lái)的，它彌補(bǔ)了傳統(tǒng)社會(huì)工作中放大案主問(wèn)題而對(duì)其優(yōu)勢(shì)、潛能關(guān)注不足的缺陷，認(rèn)為所有的案主都是有潛能的，即便是處于困境中的案主也有改變的可能。 一、優(yōu)勢(shì)視角的含義及基本理念 優(yōu)勢(shì)視角是 美國(guó)查爾斯 ?拉普教授及其團(tuán)隊(duì)于 1982 年在對(duì)慢性精神病患者的介入過(guò)程中提出的。精準(zhǔn)扶貧 要把目標(biāo)的精準(zhǔn)考量同效果意義上的精準(zhǔn)聯(lián)系起來(lái)，即脫貧效果要有持續(xù)性[1]。民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦 2021 年 6 月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。通過(guò)對(duì)扶貧對(duì)象個(gè)體開(kāi)展“優(yōu)勢(shì)視角”教育進(jìn)行精神扶貧，并依據(jù)各自?xún)?yōu)勢(shì)進(jìn)行分類(lèi)技能培訓(xùn)提升其人力資本；挖掘社區(qū)資源與優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)資產(chǎn)建設(shè)；鏈接社會(huì)資源，促進(jìn)多方合作等路徑，將優(yōu)勢(shì)視角融入農(nóng)村扶貧工作，能夠使貧困群體更快更徹底地?cái)[脫貧困，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧模式的創(chuàng)新發(fā)展。我們既要在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中追求“城市讓生活更美好”的未來(lái)，也要通過(guò)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)，做到各美其美、美美與共，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共建共享，奏響“鄉(xiāng)村讓城市更向往”的時(shí)代樂(lè)章。堅(jiān)持多管齊下、統(tǒng)籌推進(jìn)。 第三，強(qiáng)化決戰(zhàn)決勝的凝聚力。著力培養(yǎng)干部統(tǒng)籌思維、戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、底線思維能力，提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、發(fā)展與生態(tài)、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，培養(yǎng)建設(shè)一支“有激情 、想干事，有辦法、會(huì)干事，作風(fēng)硬、干成事”的扶貧攻堅(jiān)干部隊(duì)伍。決戰(zhàn)決勝精準(zhǔn)扶貧、全面小康，必須以執(zhí)行 力作保障，決不能做“有想法沒(méi)辦法”，“忠心耿耿、不知咋整”的干部。要真正沉得下去看真貧、扶真貧、真扶貧，與老百姓一塊過(guò)、一塊干、一塊苦，知道群眾想什么、盼什么、需要我們干什么，謀在關(guān)鍵處、扶在點(diǎn)子上，增強(qiáng)扶貧的精準(zhǔn)度，讓群眾在精準(zhǔn)扶貧中擺脫貧困、享有更多獲得感。擔(dān)當(dāng)，就是要有戰(zhàn)則必勝的信心。所以必須決戰(zhàn)決勝，堅(jiān)決打贏這場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)，把宏偉藍(lán)圖變?yōu)楣蚕憩F(xiàn)實(shí)。兩年來(lái)，每年以 100 萬(wàn)畝的速度推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，共有 萬(wàn)畝集體土地、 萬(wàn)畝“四荒地”、 萬(wàn)平方米水面、 3450 平方米房屋入股合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)股權(quán)收益消除集體經(jīng)濟(jì)“空殼村” 413 個(gè)，“空殼村”占比從 2021 年的 %下降到 %；吸引 萬(wàn)戶(hù) 31 萬(wàn)農(nóng)民通過(guò)入股變?yōu)楣擅?，入股農(nóng)民年人均增收 1200 元以上， 2021 年實(shí)現(xiàn) 萬(wàn)戶(hù) 10 萬(wàn)貧困人口脫貧，今年還將有 10 萬(wàn)人以上脫貧，確保到2021 年全部貧困人口脫貧。 第三，改革 —— 激發(fā)活力。二要解決“怎么扶”的問(wèn)題。五年時(shí)間確保 7000 萬(wàn)貧 困人口脫貧，每年需要脫貧 1000 多萬(wàn)，如果不聚焦到每一戶(hù)，這個(gè)目標(biāo)就難以實(shí)現(xiàn)。四是凝心聚力意識(shí)不能貧困。必須以貧困不除、愧對(duì)人民，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感和使命感踐行宗旨、改善民生。堅(jiān)定的理想信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神動(dòng)力。 第一，扶智 —— 增強(qiáng)自信。 二、精準(zhǔn)扶貧，有效脫貧 —— 共享發(fā)展的路徑選擇 消除貧困、公平正義，是中華民族千百年來(lái)的夢(mèng)想，是我們黨始終為之奮斗的目標(biāo)。來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永續(xù)執(zhí)政的價(jià)值追求。由于自然、歷史等多種原因，今天他們中的一部分人仍處于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)以下的貧困狀態(tài)。 第三，脫貧和共享，是補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)短板的必 然要求。總書(shū)記指出：如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義。馬克思主義的真諦就是要讓勞動(dòng)者過(guò)上好日子。黨的十八大提出了“兩個(gè)一百年”的宏偉目標(biāo)，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨，必將擔(dān)當(dāng)起這一歷史使命，把團(tuán)結(jié)帶領(lǐng) 13 億人民實(shí)現(xiàn)全面小康作為我們的歷史擔(dān)當(dāng)，以更大決心、更精準(zhǔn)思路、更有力措施，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，不丟掉一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)，不讓一個(gè)人掉隊(duì)，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為我們的奮斗目標(biāo)。十八屆五中全會(huì)提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”發(fā)展理念，集中反映了我們黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的升華，豐富和發(fā)展了馬克思主義發(fā)展觀，為我們黨帶領(lǐng)全國(guó)人民奪取全面建成小康社會(huì)決戰(zhàn)階段的偉大勝利，提供了強(qiáng)大思想武器。 5 結(jié)語(yǔ) 特困群眾的精準(zhǔn)幫扶工作還需繼續(xù)深入開(kāi)展，在這條道路上依然存在許多問(wèn)題有待解決，但是這是我國(guó)實(shí)現(xiàn)全民小康社會(huì)必須跨國(guó)的一道坎，從實(shí)際出發(fā)，改善特困群眾的生存狀態(tài)，改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)民的生活質(zhì)量。另外，國(guó)家和企業(yè)可以提供部分資金支持一些有至于在這些地區(qū)發(fā)展的人才，為這些地區(qū)帶去先進(jìn)的教育和技 術(shù)，改善兒童的教育狀況和當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)方式。做好特困地區(qū)的幫扶工作，需要從以下幾個(gè)方面做整體規(guī)劃：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（學(xué)校、醫(yī)院等）、特色文化產(chǎn)業(yè)（結(jié)合 地方文化特色，開(kāi)展相關(guān)的旅游開(kāi)發(fā)工作等）、社會(huì)事業(yè)、以及執(zhí)行部門(mén)的思想素質(zhì)教育工作。隨話(huà)說(shuō)，要想富，先修路。所以，對(duì)于現(xiàn)階段的貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，缺乏合適的勞動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)的人才，因此脫貧進(jìn)程相對(duì)較為緩慢。其次，由于人都有“私心”，部分“私心”過(guò)重人員可能更多想到的是自己，并沒(méi)有把老百姓的利益放在首位。其中，精準(zhǔn)識(shí)別是首要工作，利用更加民主公平的方式準(zhǔn)確識(shí)別確實(shí)需要幫助和扶持的群體。交通的不便利性直接決定了村落外面的人進(jìn)不去，而里面的人出不來(lái)的狀況。 就特困群體本身，最大的特點(diǎn)就是缺乏青壯年勞動(dòng) 力且負(fù)擔(dān)過(guò)重。精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)是以提高廣大農(nóng)村群眾的生產(chǎn)技能經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大群眾的知識(shí)面、改善基礎(chǔ)設(shè)施等條件入手，將貧困戶(hù)與貧困村的內(nèi)在發(fā)展?jié)摿ぐl(fā)出來(lái)，減少貧困人口數(shù)量，實(shí)現(xiàn)大部分貧困戶(hù)早日脫貧的目標(biāo)。在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下，為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村 經(jīng)濟(jì)的更理想發(fā)展，相關(guān)工作人員需要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧，從各個(gè)方面入手實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平得以有效提升，為農(nóng)村地區(qū)整體良好發(fā)展提供更好的基礎(chǔ)與支持。 積極發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) 在精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目中，其主要目的就是縮小農(nóng)村貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，因而在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)也就十分必要。水利工程建設(shè)有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的更好實(shí)施，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益提升，進(jìn) 而提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平，最終可實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展。 2 新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效途徑及策略 加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 中存在的問(wèn)題，在當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧過(guò)程中，為能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的更有效發(fā)展，首先需要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)于大多數(shù)受教育程度比較高 的一些學(xué)生，在畢業(yè)之后也都進(jìn)入城市工作及生活，農(nóng)村地區(qū)所剩余的勞動(dòng)力都是一些受教育程度比較低的農(nóng)民，這些人的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)比較嚴(yán)重，不具備現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)思想，且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展方面未掌握及應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益比較差，最終影響農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，目前農(nóng)村生產(chǎn)勞動(dòng)形式相對(duì)而言仍舊比較落后，很多農(nóng)村地區(qū)仍舊選擇傳統(tǒng)勞動(dòng)方式，有關(guān)的先進(jìn)設(shè)備比較缺乏，導(dǎo)致農(nóng)民工作效率比較低，且效益比較差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受外界環(huán)