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正文內(nèi)容

鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子運(yùn)行調(diào)研報告(編輯修改稿)

2025-06-02 11:41 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 文化站,投入正常運(yùn)行的只有 31 個,占到建成數(shù)的三分之一,投入運(yùn)行的這些鄉(xiāng)鎮(zhèn) 綜合文化站也分幾種情況: 第一種情況是指導(dǎo)管理工作有人做,開展活動也比較好的。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境比較好,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾經(jīng)濟(jì)條件比較好,且當(dāng)?shù)厝罕姺浅O矏畚乃嚮顒?,加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視群眾文化工作,又有比較穩(wěn)定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。 第二種情況是開展活動斷斷續(xù)續(xù),沒有固定的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地域環(huán)境一般,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村和廣大群眾的經(jīng)濟(jì)條件比較差,且大部分群眾不十分喜愛文藝活動,加之這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)也不十分重視群眾文化工作,沒有安排固定的文藝活動指導(dǎo)管理人員。 第三種情況是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站只有空架子,既沒有基本的開展活動條件,也沒有具體的指導(dǎo)管理人員。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站所處地理位置比較偏僻,鄉(xiāng)村和當(dāng)?shù)厝罕娊?jīng)濟(jì)條件也非常不好,由于這些地方的中青年群眾大部分都外出打工,村里只剩下老弱病殘人員,加之當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)也不夠重視此項(xiàng)工作,沒有專門或者業(yè)余的文藝指導(dǎo)管理人員,基本處于閑置狀態(tài)。 二、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)、運(yùn)行中存在的主要問題 一是縣、鄉(xiāng)兩級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠,建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí)。加強(qiáng)文化建設(shè)是新時期我們黨和國家的戰(zhàn)略決策,國家投資加強(qiáng)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文 化站建設(shè)的目的就是為了鞏固農(nóng)村思想文化陣地;宣傳黨和國家的時事政策、法律法規(guī);組織群眾開展各類高科技技能培訓(xùn);組織群眾開展豐富多彩的文化體育活動;組織管理農(nóng)村的各類文化讀書活動、收集整理民族民間的各種文化遺產(chǎn)、指導(dǎo)群眾開展各類具有本土特色的文化體育活動。但是,到了縣、鄉(xiāng)這兩級,大部分領(lǐng)導(dǎo)只考慮經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅和安全系數(shù),導(dǎo)致不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)免費(fèi)用地難以落實(shí),綜合文化站至今還沒有建成,嚴(yán)重影響了國家戰(zhàn)略意圖的如期實(shí)現(xiàn)。 二是嚴(yán)重缺乏專職或者兼職的指導(dǎo)管理人員。 據(jù)我們調(diào)查了解,目前全市 13 個縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站90%的沒有專職的宣傳文化指導(dǎo)管理人員,有極少部分有的也大多老齡化,或者是鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了應(yīng)付檢查臨時指定的不懂文藝業(yè)務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部,根本無法指導(dǎo)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的工作。由于嚴(yán)重缺乏宣傳文化指導(dǎo)管理人員,致使國家和各級投資建設(shè)、配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、優(yōu)質(zhì)文藝活動器材也大部分處于無人管理的閑置狀態(tài),有流失的危險。 三是開展文藝活動缺乏必要的經(jīng)費(fèi)保障。按照國家“ xxx 規(guī)劃”的要求,到去年年底 xx市 65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站已經(jīng)建成,但是,由于建設(shè)之初各級既沒有考慮指導(dǎo)管理人員的及時 配備,更沒有考慮落實(shí)運(yùn)行經(jīng)費(fèi),致使建起的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站大部分由于缺乏運(yùn)行經(jīng)費(fèi)因而不能投入運(yùn)行,基本形同擺設(shè)。 四是投資規(guī)模不科學(xué),運(yùn)行管理不規(guī)范。我們在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),全市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站投資規(guī)劃不科學(xué)。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所有余,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動場所嚴(yán)重不足等情況。還有就是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的運(yùn)行管理很不規(guī)范,特別是有不少縣(市、區(qū))的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和當(dāng)?shù)氐目h級文化主管部門爭實(shí)施主體、爭產(chǎn)權(quán)管理。按照國家和省里的有關(guān)規(guī)定:在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)中,完全由國家和省、市投資建設(shè)的,建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理 歸當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))文化主管部門;由國家和省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))共同投資建設(shè)的,建設(shè)實(shí)施主體和產(chǎn)權(quán)管理,按照投資數(shù)額的大小由投資大的一方負(fù)責(zé)。 xx 市的大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)沒有掌握國家的有關(guān)政策,導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)征不了地、選不了址,管理互相扯皮,致使該建的至今還沒有完全建起,建起的標(biāo)識不清楚、管理不規(guī)范、活動不開展。缺乏科學(xué)配套的管理制度。 三、解決上述問題的對策與建議 一是要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,把文化建設(shè)納入黨委、政府的重要議事日程。黨和國家非常重視文化建設(shè),把文化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會 建設(shè)納入四位一體的戰(zhàn)略部署,并且明確強(qiáng)調(diào)要在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)民主政治建設(shè)的同時,進(jìn)一步加強(qiáng)文化建設(shè)和社會建設(shè),要以經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)促進(jìn)文化和社會建設(shè),以文化建設(shè)推動經(jīng)濟(jì)、政治建設(shè)和社會建設(shè)。因此,我們各級黨委、政府一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)把文化建設(shè)納入到重要的議事日程,努力推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。 二是要配備人員,強(qiáng)化管理,扎扎實(shí)實(shí)抓好基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)。去年中宣部、中組部、中央編辦、國家發(fā)改委、財政部、人力資源和社會保障部等六部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng) 地方縣級和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》(中宣發(fā)【 XX】 14 號),按照文件要求,結(jié)合 xx 實(shí)際,市委宣傳部初步拿出了貫徹落實(shí)中央六部委文件的實(shí)施意見。我們一定要認(rèn)真落實(shí)中央六部委和市委宣傳部的有關(guān)意見精神,盡快配備縣、鄉(xiāng)、村三級的宣傳文化人員,特別是要盡快統(tǒng)一配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的宣傳文藝指導(dǎo)管理人員,同時,要組織開展培訓(xùn),加強(qiáng)隊(duì)伍管理,理順管理渠道,使其盡快發(fā)揮應(yīng)有的作用。 三是要加大投入,核定經(jīng)費(fèi),確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站活動經(jīng)常化。各級一定要加大資金投入,努力做到每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站,每年國家投入 不少于 5 萬元,省級投入不少于 3 萬元,縣級財政不少于 1 萬元,鄉(xiāng)、村級投入不少于 1 萬元,要把這些投資納入各級的財政預(yù)算加以落實(shí)。同時,要鼓勵有條件的縣、鄉(xiāng)、村通過進(jìn)行市場化運(yùn)作舉辦各種文藝活動,以進(jìn)一步滿足廣大群眾的精神文化需求,只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站發(fā)揮最大功效,才能不斷滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求,才能推動經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 四是要完善制度,加強(qiáng)管理,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站健康有序地發(fā)展。要確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站能夠真正發(fā)揮作用,能夠健康有序地辦好,除了必須保證人員隊(duì)伍和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)以外,還必須進(jìn)一步完善制度,切實(shí)加強(qiáng)管理,只有這樣才能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站真正辦成人民群眾享受精神文化的場所,辦成宣傳黨的方針政策、弘揚(yáng)先進(jìn)文化、抵制腐朽文化的陣地,辦成開展群眾科技知識培訓(xùn)的課堂,辦成進(jìn)行群眾文化交流的平臺,辦成群眾收集整理民族民間文化遺產(chǎn)的工作室,才能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)
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