【文章內(nèi)容簡介】 家，其中形成規(guī)模經(jīng)營的有 20 家?？h委縣政府依托阿西婭、縣農(nóng)投公司等龍頭企業(yè)，針對產(chǎn)業(yè)未達標貧困戶 (土地少 )，非貧困村的貧困戶按照人均 5000元，戶均不超過 30000 元的標準，深度貧困村的貧困戶，按照戶均 2 萬元入股配股縣農(nóng)投公司，每年按 8%的標準保底分紅 。對純務(wù)工及純兜底貧困戶，按照人均 5000 元，戶均不超過 30000元的標準，選樹治河種植、銀洲養(yǎng)殖兩家合作社采取入股配股到合作社、合作社對接龍頭企業(yè)、貧困戶參與分紅將 100 萬元貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金按照每年 8%的比例進行入股配股，進一步拓寬貧困戶收入渠道，加快貧困戶脫貧步伐。 (三 )探索了一些助農(nóng)增收扶貧路徑。圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、林果業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點做好“瓜文章”、“菜產(chǎn)業(yè)”，著力打造 xx 南部“瓜果蔬菜之鄉(xiāng)”，使特色產(chǎn)業(yè)真正成為促農(nóng)增收、脫貧致富的支柱。村“兩委”班子、農(nóng)民黨員帶頭進村入戶宣傳，積極動員群眾 利用 5 萬元精準扶貧貸款鋪壓砂田，打造“ xx 旱砂西瓜”重要產(chǎn)區(qū)。文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。探索建立以村黨組織為核心，產(chǎn)業(yè)基地、龍頭企業(yè)、合作組織等為支撐“一核多元”的精準扶貧組織體系，創(chuàng)新發(fā)展“合作經(jīng)濟”、“土地流轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)業(yè)帶動”等特色村集體經(jīng)濟發(fā)展模式，大膽探索“黨支部 +合作社 +基地 +貧困戶”、“龍頭企業(yè) +貧困戶”、“農(nóng)村電商平臺 +貧困戶”等幫扶聯(lián)接模式，形成產(chǎn)業(yè)精準扶貧的大合唱。 (四 )投入了一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金。通過加大財政投入、統(tǒng)籌整合涉農(nóng)項目資金、積極爭取金融融資、鼓勵社 會捐贈等多種途徑，建立健全了扶貧資金投入增長長效機制。對周灣村、常塬村、劉溝村和大塬村四個深度貧困村及 xx村 7戶貧困戶按照戶均 2 萬元實施光伏扶貧入股配股。對非貧困村 196 戶產(chǎn)業(yè)未達標貧困戶申請縣農(nóng)投公司統(tǒng)籌我鎮(zhèn)未達標到戶缺口資金 萬元進行入股配股。直接帶動 200多戶貧困戶脫貧致富。 (五 )促進了一批貧困群眾穩(wěn)定脫貧。貧困戶通過入股、打工、租種、領(lǐng)養(yǎng)等多種途徑在產(chǎn)業(yè)精準扶貧中增收。如落實公益性崗位人員49 名，為其購買每人 200 元的人身意外保險，主要從事村社日常衛(wèi)生保潔、公共設(shè)施管護等工作 。加 強 10 名村級生態(tài)護林員的管理，做好轄區(qū)林帶的管護工作。貧困戶每年戶均增收 1 萬元以上，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性，拓寬了貧困群眾增收致富的渠道。 三、產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題及原因分析 雖然全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作取得了一定成效，但受自然條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾自身素質(zhì)等因素制約，仍然存在一些困難和問題，在一定程度上影響和制約著全面脫貧。 (一 )幫扶部門資金整合力度不夠。當前精準扶貧在如火如荼開展，各級黨委政府部門、企事業(yè)單位都有幫扶仸務(wù)，都會或多或少投入一定資金、物資到貧困地區(qū)開展幫扶脫貧。 但是由于一些部門之間缺乏配合協(xié)調(diào)，扶貧資金整合度不高，部門之間合力不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力弱，互助資金量少且使用面小，使得扶貧資金使用呈現(xiàn)“碎片化”，發(fā)揮的作用有限，總體效益不高，難以形成資金合力。文章系壹號秘書微信公眾號原創(chuàng)發(fā)布，侵權(quán)必究。加之，村級集體經(jīng)濟薄弱，缺乏穩(wěn)定收入來源，不能有效帶動群眾受益。 (二 )產(chǎn)業(yè)扶貧聯(lián)動機制尚未形成。一是產(chǎn)業(yè)帶動能力弱。貧困村“一村一品”沒有完全形成，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不明顯，優(yōu)質(zhì)品種比例較小，缺少能夠長效增收、脫貧致富的特色效益產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益還未能體現(xiàn) ?！靶滦徒?jīng)營主體 +農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)帶動模式仍處于起步階段，多數(shù)仍是勞務(wù)用工，帶動能力不強，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不明顯。二是技術(shù)服務(wù)能力弱。農(nóng)技隊伍人員偏少，專職開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)不夠到位，尤其是特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才缺乏，新技術(shù)、新品種引用、推廣力度不大，菜單式的技術(shù)服務(wù)更是難以落實。三是信息、市場等要素制約。產(chǎn)業(yè)沒有形成規(guī)模，營銷市場不夠健全，市場信息不靈，農(nóng)產(chǎn)品運輸成本高，難以推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。除此之外，特色果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展受自然災(zāi)害的影響也較大。比如 2021 年，受寒冷霜凍氣候的影響，全鎮(zhèn)范圍的果菜產(chǎn)業(yè)受災(zāi)嚴重，農(nóng)民收入大幅下降。 (三 )資金投入不足問題比較突出。一是資金投入難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求?，F(xiàn)有的貧困村基礎(chǔ)條件和資源條件都較差，交通、水利等支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)點多線長面廣，資金投入不能滿足實際需求，貧困村群眾靠天吃飯的現(xiàn)狀還沒有得到根本改變。二是金融資金發(fā)揮效益程度不強。金融資金額度較低，對經(jīng)營主體擴大規(guī)模作用不大，對沒有基礎(chǔ)的貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫助作用小。一些新型經(jīng)營主體擴大生產(chǎn)、發(fā)展集約經(jīng)濟缺資金但有技術(shù)，而不少貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術(shù)無產(chǎn)業(yè)，雖有不少新型經(jīng)營主體 +貧困戶開始聯(lián)合，但緊密度不高、不系統(tǒng)、不完整 ，效果不明顯。 (四 )產(chǎn)業(yè)扶貧帶動作用成效不大。當前，扶貧以被動“輸血”為主，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低，主導產(chǎn)業(yè)不明顯，沒有完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，缺乏龍頭企業(yè)的支撐，產(chǎn)業(yè)扶貧成效不顯著且持續(xù)性較差，貧困地區(qū)主動“造血”和自我發(fā)展能力較弱，多數(shù)貧困村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，外出打工人口較多，貧困戶老弱病殘多，受教育程度普遍偏低，科技意識不強，生產(chǎn)經(jīng)營能力弱，抵御風險和自我發(fā)展能力脆弱。 四、對加快產(chǎn)業(yè)扶貧促進脫貧攻堅的建議與對策 產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困地區(qū)貧困群眾精準脫貧的突破口，是確保貧困戶精準脫貧的重要途徑，也是確保貧困戶脫貧不返貧的最有效方法。 (一 )堅持規(guī)劃先行，把準產(chǎn)業(yè)扶貧的方向。結(jié)合農(nóng)業(yè)資源稟賦，加快培育一批能帶動貧困戶長期穩(wěn)定增收的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，科學制定產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，要立足貧困村的地域特點、基礎(chǔ)條件和貧困人口個性化需求，注重與當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體布局相銜接，自下而上，精心設(shè)計，科學論證，長短結(jié)合。既要立足第一產(chǎn)業(yè)，聯(lián)結(jié)二、三產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)特色產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化連片開發(fā)，又要發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制 宜、因人制宜，一村一品、一戶一策，實現(xiàn)差異化發(fā)展。 (二 )堅持市場導向，激發(fā)產(chǎn)業(yè)扶貧的動力。扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成敗最終取決于市場這只無形之手。要處理好政府與市場的關(guān)系，始終堅持市場導向，尊重市場規(guī)律，掌握市場動態(tài)，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，切實提高規(guī)避市場風險的能力。要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，科學分析市場供需變化和產(chǎn)品價格走勢，選準發(fā)展前景好、預期收益高和區(qū)域性、特色性顯著的產(chǎn)業(yè)項目。要大力發(fā)展規(guī)?；⒓s化、標準化生產(chǎn)，打造無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率。 要拉長扶貧產(chǎn)業(yè)項目鏈條，加強信息引導、產(chǎn)銷對接和科技支撐，著力引進和建辦一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，走全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展道路，促進扶貧產(chǎn)業(yè)項目可持續(xù)。 (三 )堅持特色發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的命中率。要遵循自然規(guī)律、市場規(guī)律和群眾意愿選擇扶貧產(chǎn)業(yè)和市場主體。要依托優(yōu)勢資源、特色主導產(chǎn)業(yè)，堅持宜農(nóng)則農(nóng)，宜游則游，宜林則林，宜工則工，精心選擇區(qū)域特色脫貧產(chǎn)業(yè)。加大統(tǒng)籌力度，大力推進特色產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。要堅持延長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，促迚一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建立市場主體參與精準扶貧工作聯(lián)席會議制度，建立市場主體產(chǎn) 業(yè)項目名錄和有條件實施產(chǎn)業(yè)脫貧的貧困戶數(shù)據(jù)庫，搭建產(chǎn)業(yè)精準扶貧服務(wù)對接平臺。在產(chǎn)業(yè)項目落地過程中，采取轉(zhuǎn)讓、入股、出租等多種形式流轉(zhuǎn)土地，切實保護好農(nóng)民的利益。 (四 )堅持利益共享，唱響產(chǎn)業(yè)扶貧的大合唱。牢固的利益聯(lián)接機制是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)力的穩(wěn)定劑。要把共享理念貫穿到扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全過程，引導貧困農(nóng)戶與新型經(jīng)營主體之間加強合作，建立更加緊密的利益聯(lián)接關(guān)系，試行開展資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東“三變”改革工作，從推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革入手，采取存量折股、增量配股等形式，推進農(nóng)村資產(chǎn)股份化、土地 股權(quán)化，資源變股權(quán)，讓沉睡資源活起來 。采取集中投入、產(chǎn)業(yè)帶動、農(nóng)民受益等方式，實現(xiàn)資金使用的效益最大化，資金變股金，讓分散資金聚起來 。通過規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、市場化發(fā)展，讓資金在市場中流動起來，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例，實現(xiàn)增收致富，農(nóng)民變股民，讓農(nóng)民富起來。 第四篇：發(fā)揮地方人大在精準扶貧中作用思考 發(fā)揮地方人大在精準扶貧中作用思考六篇 發(fā)揮地方人大在精準扶貧中作用思考六篇 精準扶貧是新時期黨和國家扶貧工作重點，是全面建成小康社會的重要保障，是事關(guān)人民切身利益、維護社 會和諧的根本。作為一名地方人大工作者，筆者認為，人大代表密切聯(lián)系群眾，熟悉基層情況，履職渠道廣、履職能力強，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，必將在精準扶貧工作中大有作為?，F(xiàn)結(jié)合“百團千村萬企大走訪大落實”活動實踐和我市實際，建議要發(fā)揮好市人大代表在精準扶貧中的作用，應(yīng)從以下四個方面入手： 一、堅持凝心聚力，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。 人大代表是人民選出來的“代言人”，在群眾中有較好的威信，他們說的事、講的話，群眾比較樂意接受。因此，人大代表應(yīng)發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用。首先，要帶頭認真學習習總書記關(guān)于扶貧開發(fā)的一系 列重要指示精神，深刻領(lǐng)會中央、省市委關(guān)于實施扶貧攻堅的各項決策部署，全面掌握精準扶貧相關(guān)政策知識，主動融入精準扶貧工作大局。其次，要利用多種形式深入貧困村、貧困戶，用群眾聽得懂的語言大力宣傳精準扶貧工作的重要意義、目標任務(wù)、具體要求和各項惠民政策，不斷增強農(nóng)村廣大群眾脫貧攻堅、加快發(fā)展的意識。再次，要結(jié)合本職工作，在本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)，向身邊同事、向單位領(lǐng)導、向服務(wù)對象等積極宣傳精準扶貧工作相關(guān)政策法規(guī)、方法措施，以自己的親身體會現(xiàn)身說法，讓更多的人群了解基層困難群眾的實際生活狀況，強化“精準扶貧人人參 與、脫貧攻堅人人有責”的責任意識，努力形成全社會齊心協(xié)力、和衷共濟促進精準扶貧的濃厚氛圍，為推動精準扶貧工作凝聚強大力量。 二、積極履職盡責，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用。 人大代表與人民群眾聯(lián)系最貼近、最緊密、最直接，是黨聯(lián)系人民群眾重要的橋梁和紐帶。人大代表應(yīng)從對黨負責、對人民負責的高度，將履行職責同精準扶貧深度融合，積極投身扶貧攻堅工作，切實做到真扶貧、扶真貧、扶貧真。一方面要深入基層、深入群眾，經(jīng)常了解群眾的疾苦，傾聽百姓的呼聲，除了市里統(tǒng)一組織的走訪活動外，平時要經(jīng)常深入幫扶對象戶與他們拉 家常、問困難、話幫扶、談發(fā)展，保持密切聯(lián)系，通過聯(lián)系走訪，切實弄清鄉(xiāng)情、村情、戶情，了解貧困村、貧困戶致貧的原因以及貧困群眾的所思、所想、所盼、所求，積極為貧困“把脈問診”，找準問題癥結(jié)，因地制宜、因人施策采取切實可行的幫扶措施。另一方面要把精準扶貧專題調(diào)研作為推進扶貧工作的重要抓手，圍繞扶貧攻堅的重點和難點，緊扣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展、養(yǎng)老服務(wù)保障、農(nóng)村醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)等基層群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，著力于精準識別扶貧對象、精準制定扶貧政策、精準實施扶貧項目、精準落實幫扶措施等重點工作，主動進行調(diào)研、周密論證，廣泛聽取民意，提出有針對性和參考價值的調(diào)研報告，積極為黨委政府科學決策提供參考。 三、精準出招發(fā)力，充分發(fā)揮真幫實扶作用。 人大代表不僅是榮譽，更多的是責任和義務(wù)。面對扶貧攻堅大局，為高水平全面建成小康社會，人大代表應(yīng)努力踐行“人民選我當代表，我當代表為人民”的承諾，積極作為，精準發(fā)力，真幫實扶，扎扎實實為貧困群眾做一些看得見、摸得著的實事、好事。 一是確定精準的幫扶對象。 廣大代表要根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長，結(jié)合區(qū)域貧困特點，幫助貧困群眾脫貧致富。建議 1 名代表主 動與 1— 2 戶精準識別、建檔立卡的貧困戶“攀窮親”結(jié)對子，著力圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、電商扶貧、金融扶貧、社會扶貧等方面做好幫扶工作。 二是采取精準的幫扶方式。 人大代表要因戶施策，有針對性地對貧困對象進行幫扶。對于老弱病殘、無勞動能力的貧困戶，要及時進行“輸血式”幫扶，給予相應(yīng)補助以保證其基本生活，同時呼予政府在醫(yī)保、低保等政策上向這部分群體傾斜。對于