3關(guān)于轉(zhuǎn)變觀念促進(jìn)就業(yè)政府如何更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用的調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-08-26 16:05 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 如職中職高生，增加就業(yè)難度。 大部分高校畢業(yè) 生自主創(chuàng)業(yè)意識(shí)差，政策支持力度有限，起步艱難，不敢創(chuàng)業(yè)，導(dǎo)致高校畢業(yè)生就業(yè)難，擇業(yè)難，失業(yè)率高。三支一扶，大學(xué)生村官制度的后續(xù)延伸政策，保障機(jī)制不健全，造成大學(xué)生觀望，等待，焦慮。高校畢業(yè)生的就業(yè)問題日益凸顯，成為促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的主要對(duì)象。據(jù)教育部門統(tǒng)計(jì)， 2024年 2024 年，全盟參加普通高考（漢語(yǔ)）的人數(shù)分別為 1656 人、1485人、 1453人，本、?？其浫÷史謩e為 %、 %、 %，職業(yè)高校錄取率分別為 %、 %、 %。參加普通高考（蒙語(yǔ)）的人數(shù)分別為 210 人、 184 人、 159 人，本、?？其浫÷史謩e為 %、 %、 %。他們正成為阿盟就業(yè)的主力軍，也是未來阿盟發(fā)展的重要人力資源。如何解決好阿盟高校畢業(yè)生就業(yè)問題是擺在各級(jí)黨委政府眼前不容等待的重大民生問題。這一問題如不及時(shí)研究解決，矛盾還將加劇，也給國(guó)家和家庭造成極大的資金和人力資源浪費(fèi)。甚至對(duì)阿盟未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量，人力資源隊(duì)伍合理結(jié)構(gòu)造成難以彌補(bǔ)的損失。三是國(guó)家惠農(nóng)惠牧政策的出臺(tái)實(shí)施使農(nóng)牧民進(jìn)城務(wù)工的意愿降低 近年 第 8 頁(yè) 共 16 頁(yè) 來，隨著 “ 退耕還林還草、公益林補(bǔ)償、草原生態(tài)效益補(bǔ)嘗獎(jiǎng)勵(lì)等政策的實(shí)施，加 大了對(duì)草場(chǎng)、林地的補(bǔ)償力度，有效增加了農(nóng)牧民的收入，不少農(nóng)牧民 “ 等、靠、要 ” 思想嚴(yán)重，依賴性強(qiáng)，外出務(wù)工的意愿降低、人數(shù)減少。 一些轉(zhuǎn)移進(jìn)城鎮(zhèn)的農(nóng)牧民，對(duì)傳統(tǒng)民族文化和產(chǎn)業(yè)，沙產(chǎn)業(yè)、草原畜牧業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)，特色旅游業(yè)，旅游產(chǎn)品制作有基礎(chǔ)有技術(shù)，想創(chuàng)業(yè)，但苦于政策知曉率低，產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)組織不全，市場(chǎng)難打開。國(guó)家對(duì)農(nóng)牧民、個(gè)體工商戶的扶持力度小，創(chuàng)業(yè)起步維艱，不敢干。這是一個(gè)需要結(jié)合阿盟產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)積極謀劃的就業(yè)領(lǐng)域和群體。以上種種用工需求與求職者技能和求職意愿差別及政策支持力度不夠造成的結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，如不 能通過政府宏觀調(diào)控政策引導(dǎo)有可能在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)延續(xù)擴(kuò)大。 XX 市總體上屬于勞動(dòng)力輸入型地區(qū)。如何通過制定科學(xué)的人力資源發(fā)展戰(zhàn)略，人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定適合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，符合求職者意愿的促進(jìn)就業(yè)政策，有效化解勞動(dòng)力供求矛盾，大力提高社會(huì)就業(yè)水平，營(yíng)造和諧社會(huì)環(huán)境，就業(yè)環(huán)境，是擺在各級(jí)黨委政府面前的大課題。 二、政府促進(jìn)就業(yè)的主導(dǎo)作用有待深化政府從宏觀調(diào)控上引導(dǎo)當(dāng)?shù)貞艏咝．厴I(yè)生及其他求職者到企業(yè)就業(yè)具體獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，縮小機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)利益分配差距、環(huán)境待遇差距的政策，約束用工單位違法違規(guī)行為的 有效政策研究滯后。已有政策的導(dǎo) 第 9 頁(yè) 共 16 頁(yè) 向力度不夠。對(duì)就業(yè)促進(jìn)法，社會(huì)保險(xiǎn)法及地方法規(guī)政策監(jiān)督執(zhí)行力度不到位，是導(dǎo)致當(dāng)?shù)厍舐氄呔蜆I(yè)觀念保守，心有余悸和求職意愿比較高的原因之一。 三、公益性就業(yè)崗位空間挖掘面有待拓寬設(shè)置公益性崗位的初衷是解決就業(yè)困難群體的托底就業(yè)問題。最初實(shí)施階段也的確達(dá)到了緩解就業(yè)矛盾的目的。但是隨著隊(duì)伍的規(guī)模不斷擴(kuò)大，其就業(yè)效應(yīng)呈逐漸遞減化趨勢(shì)，因此通過挖掘公益性就業(yè)崗位吸納就業(yè)困難群體的空間越來越小。還有一些行業(yè)如社區(qū)物業(yè)，養(yǎng)老服務(wù)，月嫂，護(hù)工，家政等也是可以吸納勞動(dòng)力的新興行業(yè)。但目 前開發(fā)管理不夠，服務(wù)不到位，滿意度低，安置就業(yè)的作用沒有顯現(xiàn)。很有必要重點(diǎn)關(guān)注。 四、社會(huì)力量參與就業(yè)促進(jìn)工作比較薄弱國(guó)發(fā) 4 號(hào)文件在強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任的同時(shí)，明確提出要 “ 進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的積極性，共同做好就業(yè)促進(jìn)工作 ” 。這方面各部門都做了很多工作，但是在協(xié)調(diào)合作、依法充分履行各自職能方面還比較薄弱。 五、金融行業(yè)參與促進(jìn)就業(yè)工作力度不夠金融機(jī)構(gòu)在對(duì)小微企業(yè)，個(gè)體工商戶，農(nóng)牧民，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，發(fā)展信貸支持不僅力度小，而且條件苛刻，手續(xù)繁雜，額度低，周期 短，利率高是這些需求者望而卻步，包袱很重，難以承受。與國(guó)家政策要求及創(chuàng)業(yè)者的期望差距很大。 第 10 頁(yè) 共 16 頁(yè) 更好地發(fā)揮政府促進(jìn)就業(yè)主導(dǎo)作用的幾點(diǎn)建議一、加強(qiáng)輿論宣傳，提高就業(yè)形勢(shì)政策認(rèn)知度。以阿黨發(fā)（ 2024） 9 號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)工作的若干意見》的發(fā)布和 2024 年全盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)為契機(jī)，通過新聞媒體、社區(qū)、部門組織宣傳，使國(guó)家《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會(huì)保障法》精神和當(dāng)?shù)氐幕菝窭裾呒矣鲬魰?，增?qiáng)人民群眾對(duì)我盟就業(yè)形勢(shì)、盟委行署就業(yè)促進(jìn)政策的認(rèn)識(shí)和信心，更多地了解我盟未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展及用工需求趨勢(shì)，引導(dǎo)廣大群眾主 動(dòng)轉(zhuǎn)變
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