美國調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟差異的財政措施及啟(編輯修改稿)
2025-05-30 16:49 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 1447 1227 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 洛基山區(qū) 1701 1372 太平洋區(qū) 1904 1650 全美平均 DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 1524 1524 資料來源： Ntional Journal(1997) 第三，利用軍事?lián)芸钪С致浜蟮貐^(qū)的工業(yè)發(fā)展。二戰(zhàn)后，聯(lián)邦財政的軍事?lián)芸钜恢毕蚰喜亢臀鞑績A斜，使這兩個地區(qū)持有的軍火合同始終保持在 40%以上，最高年份曾達到 60%（主要是加利福尼亞和得克薩斯州）。 [4]巨額軍事?lián)芸?，一方面促進了落后地區(qū)的工業(yè)發(fā)展，另一方面則帶動了消費，擴大該區(qū)的市場容量。 第四，以高新技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動落后地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級。 70 年代以后，西部和南部抓住美國大量軍事工業(yè)轉(zhuǎn)為民用的契機，在聯(lián)邦政府的扶持之下，迅速發(fā)展了宇航 、原子能、電子等高科技產(chǎn)業(yè)。美國幾個最著名的高新技術工業(yè)科研生產(chǎn)基地，如加州的“硅谷”、北卡羅來納的“三角研究區(qū)”、佛羅里達的“硅灘”、亞特蘭大的計算機工業(yè)區(qū)等都位于西部和南部。根據(jù)美國國會技術評價局的統(tǒng)計， 1972— 1977 年間高技術工業(yè)就業(yè)人數(shù)凈增最多的 10個都市地區(qū)有 8 個位于西部和南部，只有 2 個位于東北部的馬薩諸塞。 [5] DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 第五，政府出面組建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，加快落后地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。美國于 60 年代頒布了“地區(qū)再開發(fā)法”，這個法令的核心目的是，有計劃地開發(fā)落后地區(qū)經(jīng)濟。按照該法令，聯(lián)邦政府把貧困把落后地 區(qū)劃分為開發(fā)專區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)專區(qū)和經(jīng)濟再開發(fā)區(qū)域。開發(fā)專區(qū)由多個縣或州組成，一般包括兩個以上的再開發(fā)區(qū)，并兼容一個“增長中心”（較富裕地區(qū)）。這種做法的目的，在于使先進和落后兩個地區(qū)相互促進、聯(lián)長補短、流動要素。 第六，政府出資建 設基礎設施，帶動落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。在美國，由于水利工程、高速公路等基礎設施項目耗資多、風險大、工期長、收益不穩(wěn)定，私人資本一股不愿意涉及，各級地方政府出于本位利益考慮，也不愿興建跨區(qū)的大型水利工程。因此，聯(lián)邦政府采取統(tǒng)一規(guī)劃、直接管理的方式，出面組織興建跨州、跨縣的水利工程和高速公路網(wǎng)，扶持落后地區(qū)的基礎經(jīng)濟條件建設。例如：自 1956年美國國會同意“州際和國防公路系統(tǒng)”后 15 年間，政府耗資 430億美元建成了 42500英里多的高速公路，把全國 90%的城市連接起來。[6] 第七，利用財政投融資手段，鼓勵私 人企業(yè)和外資企業(yè)向落后地區(qū)投資。美國政府出資援助落后地區(qū)，實質(zhì)上是在向世界做示范，真正的目的在于引導私人資本和外國資本向落后地區(qū)流入。美國中央政府DOC 格式 論文 ，方便 您的 復制修改刪減 認為，沒有私人投資的參與，就不會為落后地區(qū)創(chuàng)造持久的勞動就業(yè)機會并加強地方私營經(jīng)濟，而外國資本則有助于為西南部經(jīng)濟注入持久活力。因此，聯(lián)邦政府對在落后地區(qū)投資的私營企業(yè)和外國企業(yè)，通過提供長期低息或無息貸款（其中固定資本的直接貸款額可達該項資本總額的 65%）和技術援助的方式予以扶持。從而在佐治亞州和佛羅里達州分別出現(xiàn)了外資直接投資增長率高達 390%和 426%的奇跡 。[7] 第八，提高人力資本素質(zhì)、引導人力資源流向。在促進落后地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，美國聯(lián)邦政府并不僅注意物質(zhì)投入，而且是努力做到綜合完善經(jīng)濟發(fā)展條件，其中主要的一點就是優(yōu)化人力資本狀況。為此，美國中央政府一方面增加向落后地區(qū)的教育投資，例如，美國聯(lián)邦政府 60 年代向落后地區(qū)投入的教育經(jīng)費，就占到聯(lián)邦支出總額的45%，并逐步在美國西部建設很多著名的研究型大學，如麻省理工學院、哈佛大學和普林斯頓大學等 [8]。另一方面則通過物質(zhì)鼓勵
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