最終要靠機制誘導約束主體的行為制度和考核兩手抓(編輯修改稿)
2025-05-30 15:08 本頁面
【文章內容簡介】 農業(yè)補貼制度，規(guī)范程序，完善辦法，特別要支持增產(chǎn)增收，落實并完善農資綜合補貼動態(tài)調整機制，做好對農民種糧補貼工作。 完善農產(chǎn)品市場調控體系，穩(wěn)步提高糧食最低收購價格，改善其他主要農產(chǎn)品市場調控手段，充實主要農產(chǎn)品儲備，保持農產(chǎn)品價格合理水平。 支持農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)依托本地 資源優(yōu)勢發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，根據(jù)農產(chǎn)品加工業(yè)不同產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟技術特點，對適宜的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先在農產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的縣城布局。 第六節(jié)人口政策 優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域要實施積極的人口遷入政策，加強人口集聚和吸納能力建設，放寬戶口遷移限制，鼓勵外來人口遷入和定居，將在城市有穩(wěn)定職業(yè)和住所的流動人口逐步實現(xiàn)本地化，并引導區(qū)域內人口均衡分布，防止人口向特大城市中心區(qū)過度集聚。 限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域要實施積極的人口退出政策 (66)，切實加強義務教育、職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓，增強勞動力跨區(qū)域轉移就業(yè)的能力，鼓勵人口到重點開 發(fā)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域就業(yè)并定居。同時，要引導區(qū)域內人口向縣城和中心鎮(zhèn)集聚。 完善人口和計劃生育利益導向機制，并綜合運用其他經(jīng)濟手段，引導人口自然增長率較高區(qū)域的居民自覺降低生育水平。 改革戶籍管理制度，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記管理制度。加快推進基本公共服務均等化，逐步將公共服務領域各項法律法規(guī)和政策與現(xiàn)行戶口性質相剝離。按照 屬地化管理、市民化服務 的原則，鼓勵城市化地區(qū)將流動人口納入居住地教育、就業(yè)、醫(yī)療、社會保障、住房保障等體系，切實保障流動人口與本地人口享有均等的基本公共服務和同等的權益。 第七節(jié)民族 政策 優(yōu)化開發(fā)和重點開發(fā)區(qū)域要注重扶持區(qū)域內少數(shù)民族聚居區(qū)的發(fā)展，改善城鄉(xiāng)少數(shù)民族聚居區(qū)群眾的物質文化生活條件，促進不同民族地區(qū)經(jīng)濟社會的協(xié)調發(fā)展。充分尊重少數(shù)民族群眾的風俗習慣和宗教信仰，保障少數(shù)民族特需商品的生產(chǎn)和供應，滿足少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的特殊需要。繼續(xù)執(zhí)行扶持民族貿易、少數(shù)民族特需商品和傳統(tǒng)手工業(yè)品生產(chǎn)發(fā)展的財政、稅收和金融等優(yōu)惠政策，加大對民族鄉(xiāng)、民族村和城市民族社區(qū)發(fā)展的幫扶力度。 限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)域要著力解決少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出民生問題和特殊困難。優(yōu)先安排與少數(shù)民 族聚居區(qū)群眾生產(chǎn)生活密切相關的農業(yè)、教育、文化、衛(wèi)生、飲水、電力、交通、貿易集市、民房改造、扶貧開發(fā)等項目，積極推進少數(shù)民族地區(qū)農村勞動力轉移就業(yè)，鼓勵并支持發(fā)展非公有制經(jīng)濟，最大限度地為當?shù)厣贁?shù)民族群眾提供更多就業(yè)機會，擴大少數(shù)民族群眾收入來源。 第八節(jié)環(huán)境政策 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要實行更嚴格的污染物排放標準和總量控制指標，大幅度減少污染物排放。重點開發(fā)區(qū)域要結合環(huán)境容量，實行嚴格的污染物排放總量控制指標，較大幅度減少污染物排放量。限制開發(fā)區(qū)域要通過治理、限制或關閉污染物排放企業(yè)等措施，實現(xiàn)污染物排放總量持 續(xù)下降和環(huán)境質量狀況達標。禁止開發(fā)區(qū)域要依法關閉所有污染物排放企業(yè)，確保污染物 零排放 ，難以關閉的，必須限期遷出。 優(yōu)化開發(fā)區(qū)域要按照國際先進水平，實行更加嚴格的產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準。重點開發(fā)區(qū)域要按照國內先進水平，根據(jù)環(huán)境容量逐步提高產(chǎn)業(yè)準入環(huán)境標準。
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