應(yīng)急預(yù)案編寫發(fā)布實施指南(編輯修改稿)
2025-05-30 13:59 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 系，可以作為本部門應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)。 專項預(yù)案 專項預(yù)案是針對某種具體 、特定類型的緊急事件，例如危險物質(zhì)泄漏和某類自然災(zāi)害等的應(yīng)急響應(yīng)而制定。專項預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某特定危險的特點，對應(yīng)急的形式、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動等進(jìn)行更具體的闡述，具有較強(qiáng)的針對性。 現(xiàn)場預(yù)案 現(xiàn)場預(yù)案是在專項預(yù)案的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體情況需要而編制，針對特定場所，通常是風(fēng)險較大場所或重要防護(hù)區(qū)域等所制定的預(yù)案。例如，危險化學(xué)品事故專項預(yù)案下編制的某重大危險源的場內(nèi)應(yīng)急預(yù)案等?，F(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動更具體的操作性。 單項預(yù)案 單項 預(yù)案是針對大型公眾聚集活動（例如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動）和高風(fēng)險的建設(shè)施工活動（例如城市人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合龍、城市生命線施工維護(hù)等活動）而制定的臨時性應(yīng)急行動方案。預(yù)案內(nèi)容主要是針對活動中可能出現(xiàn)的緊急情況，預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施做出的安排。 預(yù)案的基本結(jié)構(gòu) 由于各類預(yù)案各自所處的行政層次和適用的范圍不同，其內(nèi)容在詳略程度和側(cè)重點上會有所差別，但都可以采用基于應(yīng)急任務(wù)或功能的 “1+4”預(yù)案 編制結(jié)構(gòu)，即一個基本預(yù)案加上應(yīng)急功能設(shè)置、 特殊風(fēng)險預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)操作程序和支持附件構(gòu)成。 基本預(yù)案是對應(yīng)急管理的總體描述。主要闡述被高度抽象出來的共性問題，包括應(yīng)急的方針、組織體系、應(yīng)急資源、各應(yīng)急組織在應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急行動中的職責(zé)、基本應(yīng)急響應(yīng)程序以及應(yīng)急預(yù)案的演練和管理等規(guī)定。 應(yīng)急功能設(shè)置 應(yīng)急功能是對在各類重大事故應(yīng)急救援中通常都要采取的一系列基本的應(yīng)急行動和任務(wù)，如指揮和控制、警報、通訊、人 群疏散、人群安置和醫(yī)療等。針對每一應(yīng)急功能應(yīng)確定其負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)和支持機(jī)構(gòu)，明確在每一功能中的目標(biāo)、任務(wù)、要求、應(yīng)急準(zhǔn)備和操作程序等。應(yīng)急預(yù)案中功能設(shè)置數(shù)量和類型要因地制宜。為直觀地描述應(yīng)急功能與相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的關(guān)系，可采用應(yīng)急功能分配矩陣表。 特殊風(fēng)險管理特殊風(fēng)險管理 是基于重大突發(fā)公共安全事件風(fēng)險辨識、評價和分析的基礎(chǔ)上，針對每一種類型的特殊風(fēng)險，明確其相應(yīng)的主要負(fù)責(zé)部門、有關(guān)支持部門及其相應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和功能，并為該類風(fēng)險的專項預(yù)案的制定提出特殊要求和指導(dǎo)。 標(biāo)準(zhǔn)操作程序 按照在基本預(yù)案中的應(yīng)急功能設(shè)置，各類應(yīng)急功能的主要負(fù)責(zé)部門和支持機(jī)構(gòu)須制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序，為組織或個人履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的職責(zé)和任務(wù)提供詳細(xì)指導(dǎo)。標(biāo)準(zhǔn)操作程序應(yīng)保證與應(yīng)急預(yù)案的協(xié)調(diào)和一致性，其中重要的標(biāo)準(zhǔn)操作程序可作為應(yīng)急預(yù)案的附件或
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