古代的官吏選任制度(編輯修改稿)
2025-05-30 10:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 選舉 ”，劃進范圍的對象都叫 “選人 ”，意即有入仕資格而候選于人事部門 (吏部 )的人。凡選人報請 “選舉 ”，或參加相應(yīng)的考試，都要填寫一份類似今日之 “干部履歷表 ”的文書，作為個人檔案。履歷的叫法，因時而異，有 “行狀 ”、 “家狀 ”、 “簿伐 ”、 “出身 ”等種種 名目，到宋代稱 “腳色 ”。 “腳色 ”名稱又為元、明沿襲，元雜劇《曲江池》中，就有 “取他遞的腳色來我看 ”的臺詞。近人黃遵憲詩云 :“指問座上客，腳色能具詳 ”（《番客篇》），說明該稱呼一直保留到晚清。 履歷是國家選官任職的第一位依據(jù)，《后漢書 呂強傳》云 :“舊典選舉 …… 咨其行狀，度其行能。 ”行狀即當時的履歷稱謂，說明遠從漢代起，國家選任干部的第一依據(jù)，就是從他的履歷記載來衡度他的品性才能。唐初，陳章甫科舉及第，就是通過了國家公務(wù) 員考試，有入仕的資格了。但不知哪道環(huán)節(jié)出了毛病，吏部沒找到他的履歷，所以公布 “選人 ”名單時沒有他的姓名，由此引出一場行政訴訟（《封氏聞見記》）。北宋時，副宰相呂惠卿的弟弟呂諒卿本無選人身份，卻想出任監(jiān)官。呂惠卿 “不度法之可否，威使流內(nèi)銓供腳色 …… 即出敕以授 ”。說白點就是利用權(quán)勢，強迫人事部門給他弟弟辦理轉(zhuǎn)干手續(xù)，使其因填寫了正規(guī)的干部履歷表而獲得當官資格，旋即任命兌現(xiàn)。 另一方面，如果是現(xiàn)職官員任期已滿，要調(diào)任升遷，或因替父母守喪期滿要起復銷假，聽候組織部門重新分派工作，則如前文所述，還要 在填表時附上推薦人的姓名、職務(wù)和薦語，以及過去的獎懲記錄等。 履歷公證 為求從制度上杜絕履歷造假的弊害，宋代又有公證處的發(fā)明。其大體方式是：自各路州縣到京城，都設(shè)有一個稱為 “書鋪 ”的公證機關(guān)，凡諸路選人進京應(yīng)試，或待差注闕，一應(yīng)文書、憑照、腳色和薦狀等，都要經(jīng)當?shù)貢侐炞C加印，由選人自己帶到京城后，再去這個中央級的書鋪送交審查。所有這些證明文件再經(jīng)驗證后，才由本人分別送往各自所屬的銓選機關(guān)或主管舉試部門，稱 “投狀 ”，也就是投送個人檔案。有關(guān)部門就以這份檔案作為選拔任命或差 遣注擬的主要依據(jù)。
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