【文章內容簡介】 責人和 1 名兼職人員負責日常工作開展； 2021 年，我局將應急辦公室正式獨立作為 1 個內部科室，重新明確了 1 名綜合素質高的同志專職負責。近年來，各街、鎮(zhèn) 、包河工業(yè)區(qū)安監(jiān)站（辦）和各居（村）也相應成立了安全生產應急機構，分別明確了分管負責人和專（兼）職工作人員。區(qū)住建局應急辦設在區(qū)建筑業(yè)管理辦公室，交警包河大隊應急辦設在綜合警務中隊，區(qū)消防大隊應急辦設在指揮中心。截止目前，全區(qū)上下已建立起區(qū)、街（鎮(zhèn)）、居（村）三級安全生產應急管理組織體系，形成了“一盤棋”、“大合唱”的工作格局。 （二）完善應急管理預案體系建設 按照區(qū)政府應急辦統(tǒng)一部署和相關法律法規(guī)要求， 2021 年，區(qū)安監(jiān)局共編制了 1 個專項預案《包河區(qū)安全生產事故災難應急預案》和 6個部門預案 （《 ****非煤礦山安全生產事故應急救援預案》、《 ****危險化學品事故應急救援預案》、《 ****石油天然氣儲運事故災難應急預 案》、《 ****煙花爆竹重大事故應急預案》、《 ****尾礦庫事故災害應急救援預案》、《 ****特種設備特大事故應急預案》）； 2021 年，根據(jù)區(qū)情實際和監(jiān)管職責調整，區(qū)安監(jiān)局重新修訂了 1 個專項預案和 3 個部門預案，使預案更具有科學性、操作性和實戰(zhàn)性。區(qū)住建局、交警****大隊、區(qū)消防大隊先后編制和修訂了《 ****建設工程重大質量安全事故應急預案》、《 ****水上交通突發(fā)公共事件 應急預案》、《 ****道路交通安全事故應急預案》、《 ****火災事故應急救援預案》等多個部門應急救援預案。企業(yè)方面，要求全區(qū)煙花爆竹、危險化學品經(jīng)營戶和大型商場、舞廳、網(wǎng)吧、飯店、 KTV 等人員密集場所按照《生產經(jīng)營單位預案編制導則》的要求，編制、修訂、評審、發(fā)布、備案預案，截至目前，全區(qū) 232 戶生產經(jīng)營單位已經(jīng)完成預案編制工作。 （三）營造應急管理宣傳教育氛圍 近年來，區(qū)安監(jiān)局通過每年開展的“安全生產隱患排查月”、“安全生產月”、安全生產“四進”等活動為載體，利用網(wǎng)絡、廣播、宣傳欄、手機短信 、文藝匯演、應急演練等多元化媒介和平臺，高強度、全覆蓋的進行安全生產應急知識的宣傳和教育，自 2021 年至今，區(qū)安監(jiān)局先后累計組織專題講座和培訓 162 場次，直接受訓人員 5 萬多人次，發(fā)放各類手冊、宣傳單等資料 40 余萬份，發(fā)送短信 7 萬余條，制作宣傳展板 500 多塊，開展專題文藝演出和知識競賽 54 場次。區(qū)住建局以建筑企業(yè)、在建項目、“三車”企業(yè)及駕駛員、農民工為切入點，深入開展多次針對性強的專題教育培訓活動；交警 ****大隊充分 利用道路交通安全社會化管理有利契機，成立了交通安全專業(yè)宣傳小分隊，并聯(lián)合區(qū)有關部 門開展了“文明交通行”活動，深入機關、學校、小區(qū)、企業(yè)等單位和區(qū)域共計開展交通安全宣傳講座 262 場次；區(qū)消防大隊依托“ ”消防日和“四個能力”建設、“清剿火患”戰(zhàn)役等活動，深入全區(qū) 1700 多家生產經(jīng)營單位開展專題宣傳教育培訓工作，指導開展各級各類火災應急演練活動 200 多次。 （四）加強應急管理裝備隊伍建設 區(qū)安監(jiān)局對自身監(jiān)管的煙花爆竹和危險化學品經(jīng)營行業(yè)，結合企業(yè)經(jīng)營行政許可工作，專門組織經(jīng)營戶參加市里統(tǒng)一舉辦的培訓班，經(jīng)考試合格持證后方可上崗，并根據(jù)產品的種類和經(jīng)營性質配備專兼 職救援隊伍和相關應急救援器材。區(qū)住建局聘請建筑領域的人才建立了建筑領域安全事故專家救援隊伍；轄區(qū)所有在建工地分別組建了由農民工為主的應急救援隊伍。道路交通領域，交警 ****大隊成立了以干警為主、協(xié)警為輔的 2 個共計 25 人的應急小分隊。消防安全領域，區(qū)消防大隊依托現(xiàn)役消防官兵為骨干中堅力量成立專業(yè)應急救援隊伍，各級各類生產經(jīng)營單位根據(jù)生產經(jīng)營實際也分別成立了由企業(yè)相關人員構成的專兼職防火應急救援隊伍。 （五）落實應急管理處置值守職責 區(qū)安監(jiān)局全年堅持值班制度， 2021 年區(qū)安監(jiān)局專門配臵了 2 部 應急值守手機，每月按旬分 3 個班次輪流值守。在重大節(jié)日和敏感時期等節(jié)點，還進一步充實值守力量、增加輪崗頻次。在發(fā)現(xiàn)重大安全生產事故險情或者發(fā)生安全生產突發(fā)事件后，按照“快報事實、慎報原因”的原則，在 1 小時內向區(qū)政府應急辦和市安監(jiān)局報送信息，并及時跟進續(xù)報進展情況。在發(fā)生死亡 1 人或重傷 3 人以上的安全生產突發(fā)事件后，區(qū)安監(jiān)局主要負責人接報后在半小時內迅速到達現(xiàn)場進行應急處臵。近年來，區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局、交警 ****大隊、區(qū)消防大隊因及時到達事故現(xiàn)場并采取有效措施處臵，將人員傷亡和財產損失降至最低，避免了多次因事故 而導致的群體性事件。自 2021 年至今，交警 ****大隊累計受理交通事故警情 15 萬余起，出動警力 40 多萬人次；區(qū)消防大隊累計接警 2700 多起，出動消防官兵近 3 萬人次，搶救財產約 5000多萬元。 二、著眼當前正視問題我們激流勇進 在取得成績的同時，我們也要清醒看到，我區(qū)安全生產應急管理工作還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，應急管理工作與有效應對復雜多變的安全形勢還不適應，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的形勢還不適應，與最大限度地保障人民群眾生命財產安全的要求還有差距。主要表現(xiàn)如下： 一是基層應急管理基礎依然薄弱。 主要表現(xiàn)在： 重視不夠，少數(shù)街、鎮(zhèn)和區(qū)直部門對安全生產應急管理認識不到位，發(fā)生安全生產突發(fā)事件后相關負責人不能第一時間趕到現(xiàn)場處臵； 隊伍不強，基層特別是居（村）專兼職安全信息員業(yè)務能力及綜合素質有待進一 步加強和提高； 投入不足，一些單位缺乏對安全生產應急管理工作的必要投入，不能有效適應新形勢的工作要求。 二是企業(yè)應急預案編制良莠不齊。主要表現(xiàn)在： 覆蓋不廣，有些企業(yè)特別是中小企業(yè)尚未編制預案； 質量不高，一些企業(yè)預案不切合實際，不具可操作性，無法應急； 體系不全，一些企業(yè)有應急預案，但沒有形成體系，或總部有應急預案下屬企業(yè)沒有應急預案，或下屬企業(yè)有應急預案總部沒有應急預案； “紙上談兵”，一些企業(yè)預案發(fā)布后便束之高閣，沒有進行宣傳、培訓和演練，企業(yè)員工對預案不了解、不掌握。 三是應急救援隊伍裝備亟需加強。主要表現(xiàn)在： 以交警、消防為代表性的專業(yè)應急救援隊伍的人員和設備配備不足； 企業(yè)內部的兼職救援隊伍缺乏必要的定期培訓，素質不高、 戰(zhàn)斗力弱； 建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)應急救援專家隊伍建設緩慢，遇到復雜情況難以應對。 三、放眼未來明確目標我們信心百倍 首先，區(qū)委、區(qū)政府近年來高度重視安全生產和應急管理工作，既對我們提出了更高的要求，更為我們指明了前進的方向，創(chuàng)造了難得的機遇。其次，各級各部門以及大多數(shù)生產經(jīng)營單位近年來都把安全生產和應急管理作為一項重中之重的工作，落實責任、周密部署、強化監(jiān)管、狠抓落實，為我們推進安全生產應急管理工作創(chuàng)造了有利條件。第三，我區(qū)安全生產應急管理工作已有了較好 的基礎。在應對和處臵事故災難的過程中，培養(yǎng)造就了一批具有專業(yè)特長和實戰(zhàn)經(jīng)驗的應急救援隊伍，為我們做好下一步工作奠定了堅實的基礎。根據(jù)當前的形勢和任務，我們下一步的主要工作任務就是：“推進兩個體系”、“完善兩個強化”、“突出四個重點”。為建設“安徽中心、第一城區(qū)、善治包河”的宏偉大業(yè)構筑堅實的安全保障。 （一）推進兩個體系提升救援能力 即大力推進預案體系、隊伍體系建設。預案體系建設方面，一是相關部門要針對區(qū)情完善有關專項預案和部門預案；二是各類生產經(jīng)營單位可能發(fā)生的安全生產事故都要編制應急預案 ，“十二五”期間要實現(xiàn)全覆蓋；三是應急預案必須切實可行、科學有效、有機銜接，能 夠實現(xiàn)應急救援整體聯(lián)動；四是區(qū)安監(jiān)局和區(qū)直有關部門要指導和督促本行業(yè)（領域）企業(yè)嚴格執(zhí)行應急預案編制、評審、發(fā)布、備案等工作。隊伍體系建設方面，一是督促各類生產經(jīng)營單位依法建立專兼職應急救援隊伍，大中型高危行業(yè)企業(yè)要建立專職的應急救援隊伍，其它小型高危行業(yè)企業(yè)要建立兼職的應急救援隊伍；二是依托大中型企業(yè)的專職救援隊伍，建立我區(qū)的骨干救援隊伍；三是積極組織和幫助未建立專職救援隊伍的企業(yè)與專職救援隊伍簽訂協(xié)議，并督促協(xié)議各方 履行責任和義務；四是有關部門和生產經(jīng)營單位要依