在保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定培訓(xùn)會(huì)議上的講話(編輯修改稿)
2025-05-29 10:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 《規(guī)定》修訂是適應(yīng)上位法調(diào)整變化的需要 《保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)管理暫行規(guī)定》 （以下簡稱 暫行規(guī)定 ） 自2021 年 11 月 1 日施行以來，對(duì)于規(guī)范、推動(dòng)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作，提高保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作水平發(fā)揮了重要作用。但隨著近年來保險(xiǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)和環(huán)境發(fā)生了較大變化，《暫行規(guī)定》中的部分條款已不能適應(yīng)新的形勢(shì)發(fā)展需要。同時(shí)，《暫行規(guī)定》所依據(jù)的《中華 人民共和國統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國保險(xiǎn)法》 （以下簡稱 統(tǒng)計(jì)法 、 保險(xiǎn)法 ） 均在 2021 年進(jìn)行了修訂，并已施行。為適應(yīng)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作的新形勢(shì)，提高保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督管理工作的針 6 對(duì)性、有效性， 有必要對(duì)《暫行規(guī)定》進(jìn)行修訂和完善，以適應(yīng)新《統(tǒng)計(jì)法》和新《保險(xiǎn)法》的相關(guān)要求。新《統(tǒng)計(jì)法》修訂的主要內(nèi)容包括保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰力度，核心是保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威性和公信力。新《保險(xiǎn)法》更加注重保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，進(jìn)一步明確了法律責(zé)任。特別是進(jìn)一步細(xì)化了 與統(tǒng)計(jì)信息的報(bào)送和提供有關(guān)的法律責(zé)任，并加重了對(duì)違反規(guī)定的主管人員和其他直接責(zé)任人員的處罰力度。此次《規(guī)定》的修訂， 有利于 通過強(qiáng)化保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù) 管控 責(zé)任、加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的管理和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督檢查等措施來貫徹落實(shí)新《統(tǒng)計(jì)法》和新《保險(xiǎn)法》的相關(guān)精神。 二、 《規(guī)定》修訂的重要 內(nèi)容 （一） 明確監(jiān)管機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)部門對(duì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行歸口管理 根據(jù)保監(jiān)會(huì)的三定方案， 由統(tǒng)計(jì)部門歸口管理保險(xiǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料和數(shù)據(jù)，但在監(jiān)管實(shí)踐中，其他業(yè)務(wù)監(jiān)管部門根據(jù)工作需要也要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)報(bào)送大量統(tǒng)計(jì)信息，一定程度上存在多頭管理和重復(fù)報(bào)送的情況。 為了理順監(jiān)管流程，解決多頭管理和重復(fù)報(bào)送的問題，《規(guī)定》第十條明確規(guī)定：中國保監(jiān)會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)設(shè)立統(tǒng)計(jì)部門，負(fù)責(zé)監(jiān)督和歸口管理保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)工作。 當(dāng)然，這并不是說今后其他部門就不能做相應(yīng)的 7 統(tǒng)計(jì)工作了，而是定期采集相對(duì)固定的統(tǒng)計(jì)信息會(huì)事先和統(tǒng)計(jì)部門溝通協(xié)調(diào)，以避免重復(fù)統(tǒng)計(jì)，也盡量減輕 保險(xiǎn)機(jī)構(gòu) 的統(tǒng)計(jì)工作負(fù)擔(dān)。 （二） 明確保險(xiǎn)公司指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、設(shè)立或者指定統(tǒng)計(jì)部門的機(jī)構(gòu)層級(jí) 隨著保險(xiǎn)業(yè)的快速發(fā)展和行業(yè)對(duì) IT 技術(shù)的廣泛應(yīng)用，數(shù)據(jù)大集中和管理扁平化 日趨 明顯。在這種情況下，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)，特別是支公司和部分中支公司的統(tǒng)計(jì)工作 有 所弱化， 有些 機(jī)構(gòu)沒有 負(fù)責(zé) 統(tǒng)計(jì) 工作的部門 ，也沒有統(tǒng)計(jì)人員。為了保證保險(xiǎn)公司基層機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)工作的正常開展，《規(guī)定》第十二條、十三條明確規(guī)定：保險(xiǎn)公司支公司以上（含支公司）機(jī)構(gòu)都必須指定一名高級(jí)管理人員為保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，必須設(shè)立或者指定職能部門負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作，設(shè)置統(tǒng)計(jì)崗位，并配備相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)人員。 （三） 明確保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)對(duì)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息的責(zé)任 根據(jù)現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送模式，由保險(xiǎn)公司總公司統(tǒng)一采集 并 匯總總公司、省級(jí)分公司、地市級(jí)中心支公司 和部分地區(qū) 縣級(jí)支公司 的數(shù)據(jù)向 保監(jiān)會(huì) 報(bào)送，保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)不直接參與數(shù)據(jù)采集報(bào)送過程。在監(jiān) 管實(shí)踐中， 不少地方反映有 保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)以不掌握總
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