【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 一級(jí)利潤(rùn)”中心進(jìn)行獨(dú)立核算并自負(fù)盈虧。但從實(shí)際運(yùn)作過程中看，事業(yè)部的獨(dú)立核算具有相對(duì)性，諸如對(duì)資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、法律咨詢、公共關(guān)系等業(yè)務(wù)活動(dòng)仍需由集團(tuán)統(tǒng)一管理。為此，對(duì)于事業(yè)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置存在一定靈活 性，如何對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)職責(zé)定位、權(quán)限劃分，將會(huì)直接影響事業(yè)部財(cái)務(wù)運(yùn)作的效率及質(zhì)量，進(jìn)而影響組建事業(yè)部的成效。 （一）事業(yè)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的行政隸屬問題 目前事業(yè)部財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)有兩種模式：集團(tuán)財(cái)務(wù)委派制（以下簡(jiǎn)稱委派制）和事業(yè)部隸屬制（以下簡(jiǎn)稱隸屬制）。第一種模式委派制下，財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬集團(tuán)總部財(cái)務(wù)，財(cái)務(wù)經(jīng)理由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)直接委派，財(cái)務(wù)人員在行政上直接接受集團(tuán)總部財(cái)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，但在業(yè)務(wù)上直接隸屬于事業(yè)部部長(zhǎng)，必須從財(cái)務(wù)角度協(xié)助事業(yè)部部長(zhǎng)完成該事業(yè)部經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任目標(biāo)。第二種模式隸屬制是指財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)隸屬事業(yè)部下屬的職能部門，財(cái)務(wù)經(jīng) 理由事業(yè)部部長(zhǎng)直接任命，財(cái)務(wù)人員在行政和業(yè)務(wù)上均受事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)。換句話講，委派制仍保持了財(cái)務(wù)的一級(jí)核算模式。隸屬制下則將財(cái)務(wù)一級(jí)核算模式改為財(cái)務(wù)二級(jí)核算模式。 通過調(diào)研及論證，筆者認(rèn)為實(shí)行委派制要優(yōu)于事業(yè)部隸屬制。其理由 3 如下： ，提高財(cái)務(wù)工作質(zhì)量及效率。財(cái)務(wù)核算工作的一大特點(diǎn)是具有可復(fù)制性，它可根據(jù)主體不同產(chǎn)生不同主體的財(cái)務(wù) 報(bào)告（表）。委派制下，各事業(yè)部的財(cái)務(wù)報(bào)表等核算工作可實(shí)現(xiàn)由同一財(cái)務(wù)人員對(duì)口不同事業(yè)部進(jìn)行核算完成。大大節(jié)省人力、時(shí)間及工作流程。但隸屬制下，由于各事業(yè)部財(cái)務(wù)在 行政上相對(duì)獨(dú)立，分屬不同事業(yè)部管轄，在業(yè)務(wù)上不會(huì)實(shí)行統(tǒng)一管理，同時(shí)與集團(tuán)總部財(cái)務(wù)，也形成了業(yè)務(wù)上的上下層級(jí)關(guān)系，因此在這種體制下，一項(xiàng)工作很自然由上到下面形成 N 個(gè)層面（ N 個(gè)事業(yè)部）組成，即先由總部分配到事業(yè)部，再由各事業(yè)部上報(bào)總部由總部進(jìn)行匯總，人員及工作環(huán)節(jié)、流程都需相應(yīng)增加。結(jié)果是由 N個(gè)財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)核算 N 個(gè)事業(yè)部的財(cái)務(wù)報(bào)表。形成典型的二級(jí)財(cái)務(wù)核算管理體系。 以統(tǒng)計(jì)印花稅為例。在委派制下，可由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)一人負(fù)責(zé)通知各事業(yè)部下的相關(guān)職能部門進(jìn)行填報(bào)，各事業(yè)部下屬相關(guān)部門均對(duì)口總部財(cái)務(wù)一人。但在隸屬制下，通 常工作流程是：先由總部財(cái)務(wù)通知到各事業(yè)部財(cái)務(wù)，再由各事業(yè)部財(cái)務(wù)下發(fā)通知到所屬職能管理部門，然后由每個(gè)事業(yè)部財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)各自的印花稅再上報(bào)總部財(cái)務(wù)，總部財(cái)務(wù)再進(jìn)行匯總。與委派制下的工作流程相比，組織層級(jí)及工作流程 N 倍增加，工作效率及質(zhì)量大大降低。 ，確保財(cái)務(wù)的獨(dú)立性和公正性。委派制下事業(yè)部的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)具備雙重身份，一方面，可貫徹執(zhí)行集團(tuán)總部統(tǒng)一的財(cái)務(wù)政 4 策和財(cái)務(wù)制度；另一方面，在對(duì)事業(yè)部財(cái)務(wù)運(yùn)作過程實(shí)施控制與績(jī)效考核中，能客觀真實(shí)地反映其會(huì)計(jì)信息，同時(shí)能避免因堅(jiān)持原則而遭受不公正的待遇 。但對(duì)于隸屬制下的財(cái)務(wù)組織形式，可能會(huì)出現(xiàn)因確保利潤(rùn)目標(biāo)而不執(zhí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)制度及政策，以及存在調(diào)節(jié)利潤(rùn)的情況，直接影響財(cái)務(wù)信息質(zhì)量等。 以編制年度預(yù)算及上報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表為例。委派制下，負(fù)責(zé)該事業(yè)部的財(cái)務(wù)人員，由于屬于集團(tuán)財(cái)務(wù)，其績(jī)效考核等與所負(fù)責(zé)的事業(yè)部無(wú)關(guān)，基本會(huì)如實(shí)編制預(yù)算及實(shí)際報(bào)表，不存在調(diào)節(jié)損益的情況。但隸屬事業(yè)部制下，集團(tuán)總部財(cái)務(wù)和事業(yè)部財(cái)務(wù)由于屬不同部門，事業(yè)部財(cái)務(wù)可能會(huì)因考核、事業(yè)部領(lǐng)導(dǎo)指示等原因出現(xiàn)隱藏或虛報(bào)利潤(rùn)的情況發(fā)生。 ，有利于財(cái)務(wù)信息的溝通與傳達(dá)，確保財(cái)務(wù)的整體性和 完整性。通過與隸屬事業(yè)部制下的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行交流，我們發(fā)現(xiàn)本位主義是嚴(yán)重是影響整個(gè)財(cái)務(wù)體系效率運(yùn)作的主要原因。而隸屬關(guān)系的不同是產(chǎn)生本位主義的根本原因。委派制下，因同屬一財(cái)務(wù)部門，在執(zhí)行力度及信息傳遞上都不會(huì)存在障礙或阻撓。但隸屬制下，雖屬同一財(cái)務(wù)系統(tǒng)，因隸屬不同部門，各自為政。在信息傳遞及執(zhí)行力度也會(huì)大打折扣，不利于工作的展開。 以稅收籌劃中高新技術(shù)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼為例。委派制下，一般會(huì)由專人負(fù)責(zé)對(duì)口各事業(yè)部的高新技術(shù)申報(bào)。隸屬制下事業(yè)部財(cái)務(wù)則由可能因缺少相關(guān)職能及信息，可能會(huì)造成漏報(bào)。筆者所調(diào)研的一公 司事業(yè)部情況就屬上例。因財(cái)務(wù)實(shí)行隸屬制，而錯(cuò)過了申報(bào)國(guó)家對(duì)高新技術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)會(huì)。 5 這在委派制下一般是不會(huì)發(fā)生的。此外，在分?jǐn)偣餐再M(fèi)用上也會(huì)因機(jī)構(gòu)設(shè)置的不同帶來(lái)不同的結(jié)果。委派制下，共同性費(fèi)用由總部按授益比例分?jǐn)偟礁魇聵I(yè)部。在隸屬事業(yè)部機(jī)構(gòu)下，有可能出現(xiàn)各自為陣，各自申請(qǐng)減少共同性費(fèi)用分?jǐn)傄约熬苁召M(fèi)用的現(xiàn)象也會(huì)時(shí)有發(fā)生。 總之，財(cái)務(wù)體系相對(duì)與其他組織體系是一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)構(gòu)。委派制下沒有改變財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的整體性，同時(shí)避免財(cái)務(wù)工作中本位主義的產(chǎn)生。隸屬事業(yè)部制可能會(huì)造成本位主義，從而帶來(lái)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息不對(duì)稱性、重復(fù)勞動(dòng)等一系列不良影響，最終影響財(cái)務(wù)體系的有效運(yùn)作。正是由于上述原因，縱觀當(dāng)前國(guó)內(nèi)各企業(yè)事業(yè)部制，事業(yè)部財(cái)務(wù)體制以實(shí)行財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)委派制的據(jù)多。為此，筆者認(rèn)為：事業(yè)部下財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的行政隸屬實(shí)行委派制要優(yōu)于隸屬制。 （二）事業(yè)部財(cái)務(wù)管理權(quán)限劃分問題 合理地分配集團(tuán)總部財(cái)務(wù)與事業(yè)部財(cái)務(wù)的管理權(quán)限，是決定事業(yè)部運(yùn)作良好與否的關(guān)鍵環(huán)節(jié) 之一。同時(shí)，事業(yè)部財(cái)務(wù)管理權(quán)限的劃分會(huì)直接影響其財(cái)務(wù)職責(zé)的定位。筆者認(rèn)為，事業(yè)部財(cái)務(wù)管理權(quán)限應(yīng)更偏重于內(nèi)部管理層面，如：經(jīng)營(yíng)策劃、產(chǎn)銷管理、費(fèi)用審批、考核獎(jiǎng)懲等，對(duì)于資產(chǎn)運(yùn)作、稅收籌劃、資金等所涉及的權(quán)限可由總部財(cái)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行管理。為此，建議以下財(cái)務(wù)管理權(quán)限需由集團(tuán)總部歸口管理： 、融資權(quán) 由集團(tuán)總部統(tǒng)一籌集資金，享受團(tuán)購(gòu)優(yōu)惠政策，使籌資成本和風(fēng)險(xiǎn)降為最低。各事業(yè)部實(shí)行有償使用各項(xiàng)資金，并按規(guī)定向集團(tuán)總部報(bào)送模擬 6 現(xiàn)流量表。 、收益分配權(quán) 集團(tuán)總部在充分考慮效益性、風(fēng)險(xiǎn)性、安全性、整體 性和合理性基礎(chǔ)上，進(jìn)行統(tǒng)一投資決策，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。集團(tuán)總部統(tǒng)一收益分配制度，從而兼顧集團(tuán)總體發(fā)展及各方面利益關(guān)系，避免事業(yè)部間相互侵占、擠吃的現(xiàn)象發(fā)生。 統(tǒng)一資金管理降低資金成本及控制低效使用。由集團(tuán)總部統(tǒng)一銀行關(guān)系，建立內(nèi)部銀行，統(tǒng)籌安排，合理調(diào)節(jié)資金，加速資金周轉(zhuǎn)，降低財(cái)務(wù)費(fèi)用及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)也利于各事業(yè)部資金時(shí)間價(jià)值觀念，提高資金使用效果。 發(fā)票管理涉及企業(yè)的納稅。由集團(tuán)統(tǒng)一負(fù)責(zé)發(fā)票購(gòu)領(lǐng)和解繳稅金。各事業(yè)部所需發(fā)票到集團(tuán)總部領(lǐng)取。 除上述權(quán)限外，集團(tuán)總部 財(cái)務(wù)還可根據(jù)各自實(shí)際情況及要求，分散其它內(nèi)部管理權(quán)限，如：價(jià)格審批權(quán)、費(fèi)用審批權(quán)、預(yù)算審批權(quán)、固定資產(chǎn)購(gòu)置權(quán)、考核獎(jiǎng)懲權(quán)等，而非一概而論。 （三）事業(yè)部財(cái)務(wù)職責(zé)定位問題 事業(yè)部財(cái)務(wù)職責(zé)的定位可以是全面的也可以是有側(cè)重的。通過調(diào)研，筆者認(rèn)為：從高效精簡(jiǎn)的角度出發(fā)，應(yīng)選擇后者，即將事業(yè)部財(cái)務(wù)職責(zé)重點(diǎn)放在損益預(yù)測(cè)、成本改善、盈利能力策劃等方面，其它常規(guī)性操作事項(xiàng) 7 由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。其中包括：資金運(yùn)作、物資采購(gòu)、資產(chǎn)運(yùn)作、會(huì)計(jì)報(bào)告等業(yè)務(wù)。屆時(shí)將相關(guān)成本、費(fèi)用等可按一定比例分配于各事業(yè)部，這將會(huì)使事業(yè)部的財(cái)務(wù)工作 重點(diǎn)明確，有利于其目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。事業(yè)部財(cái)務(wù)應(yīng)盡量避免成為“五臟俱全”的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。以下是某企業(yè) XX事業(yè)部財(cái)務(wù)職責(zé)分工，除 12 項(xiàng)為其事業(yè)部職責(zé)外，其余事項(xiàng)均由集團(tuán)總部財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理。這是一個(gè)極典型的側(cè)重事例。在實(shí)際運(yùn)營(yíng)過程中，各企業(yè)可根據(jù)自身管理特點(diǎn)及要求加以增減，以滿足自身需要。 序號(hào) 業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)細(xì)類 序號(hào) 業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)細(xì)類 序號(hào) 業(yè)務(wù) 業(yè)務(wù)細(xì)類1 預(yù)算管理宏觀經(jīng)營(yíng)環(huán)境6 會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)會(huì)計(jì)政策8 資產(chǎn)管理長(zhǎng)期股權(quán)投資管理預(yù)算計(jì)劃管理 年度財(cái)務(wù)決算和年度報(bào)告對(duì)子公司管理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)分析 會(huì)計(jì)報(bào)表 固定資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)效益評(píng)審 會(huì)計(jì)內(nèi)控 保險(xiǎn)管理降本增效 統(tǒng)計(jì)報(bào)表9 銷售財(cái)務(wù)銷售核算管理中長(zhǎng)期財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)7 資金管理資金平臺(tái)鋼鐵產(chǎn)品委外加工2 成本費(fèi)用管理成本及價(jià)值管理 票據(jù)管理成本費(fèi)用管理體系 賬戶管理 制造單元互供協(xié)力費(fèi)率管理 外匯管理 鋼鐵產(chǎn)品外采購(gòu)3 財(cái)務(wù)信息系統(tǒng) 財(cái)務(wù)系統(tǒng)策劃 信用管理 自產(chǎn)鋼鐵產(chǎn)品4 稅務(wù)管理 稅務(wù)管理 營(yíng)運(yùn)資金管理5 采購(gòu)財(cái)務(wù) 采購(gòu)核算管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警 此外，事業(yè)部職責(zé)定位還與其行政隸屬密切相關(guān)。如：在委派制下比較容易實(shí)現(xiàn)上述定位。若采用隸屬制模式則較為困難，或有可能是最初設(shè)想是有側(cè)重的，但實(shí)際運(yùn)行過程中，其職能會(huì)逐漸擴(kuò)大，最終形成“五臟俱全”的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。究其原因根本為行政 隸屬所產(chǎn)生的本位主義的結(jié)果。一方面上級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)從本意上不愿意承擔(dān)外單位（事業(yè)部財(cái)務(wù)）的相關(guān)職能。另一方面，由于人們的慣性思維，通常認(rèn)為與事業(yè)部財(cái)務(wù)相關(guān)的事，都應(yīng)找事業(yè)部財(cái)務(wù)。此外，事業(yè)部其它職能部門的職能定位經(jīng)常會(huì)與財(cái)務(wù)的功能定位不匹配，因從傳統(tǒng)觀念上講，財(cái)務(wù)是跟著業(yè)務(wù)走的，財(cái)務(wù)的許多職能 8 會(huì)隨著業(yè)務(wù)職能劃轉(zhuǎn)而滋生出來(lái)，長(zhǎng)久下去最終可能形成“五臟俱全”的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，違背了最初事業(yè)部財(cái)務(wù)只側(cè)重財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)管理的設(shè)想。伴隨著而來(lái)的是工作的重復(fù)、人員的增加、流程的延長(zhǎng)等等，由此也可證明，為更好運(yùn)作事業(yè)部財(cái)務(wù)職能，事業(yè)部財(cái) 務(wù)也應(yīng)從優(yōu)選擇委派制。 （四）對(duì)子公司由誰(shuí)管理的問題 在調(diào)研中，筆者發(fā)現(xiàn)，以產(chǎn)品劃分事業(yè)部的企業(yè)，會(huì)將生產(chǎn)同類產(chǎn)品的子公司一起委托其事業(yè)部進(jìn)行管理。其理由是生產(chǎn)同類產(chǎn)品。這只是對(duì)事業(yè)部定義的字面理解，但在實(shí)際運(yùn)行過程中不難發(fā)現(xiàn)，事業(yè)部在其中的角色往往是二傳手的作用，結(jié)果是增加業(yè)務(wù)層面，降低工作效率。以財(cái)務(wù)系統(tǒng)為例，由