【文章內(nèi)容簡介】 境的目的。環(huán)保行政審批是關(guān)系我市投資 環(huán)境和項(xiàng)目落地的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，工作中，我們把“萬人評百科”活動作為提高審批質(zhì)量和效率的載體，不斷轉(zhuǎn)變思維方式，調(diào)整工作思路，為項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服好務(wù)。行政審批工作中做到“四個(gè)堅(jiān)持”。一是堅(jiān)持環(huán)保審批為項(xiàng)目建設(shè)保駕護(hù)航，提高服務(wù)質(zhì)量，著力解決項(xiàng)目建設(shè)中的環(huán)保瓶頸問題。是針對我市資源和耗能型項(xiàng)目偏多，而國家在此類項(xiàng)目環(huán)保設(shè)限較高，環(huán)保審批瓶頸較多的特點(diǎn)，積極研究政策，為市政府和建設(shè)單位上項(xiàng)目出謀劃策，全力提高支持項(xiàng)目建設(shè)的能力和水平。變坐等審批為超前服務(wù)。主動與發(fā)改委、工信委等項(xiàng)目主管部門溝通，并深入項(xiàng)目單位 提前介入，積極參與項(xiàng)目招商、工藝選線和選址，充分發(fā)揮環(huán)保導(dǎo)向作用。開發(fā)區(qū)光伏園區(qū)在項(xiàng)目規(guī)劃選址時(shí)就提前介入，對入?yún)^(qū)項(xiàng)目的分布及工藝選擇提出環(huán)保建議，使擴(kuò)區(qū)規(guī)劃環(huán)評順利通過省環(huán)保廳批復(fù)，為晉升國家級園區(qū)贏得了時(shí)間。變環(huán)評管理為全程服務(wù)。重大項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)項(xiàng)目，一個(gè)服務(wù)小組，一站式辦理的全程跟蹤服務(wù)機(jī)制。堅(jiān)決實(shí)行領(lǐng)辦代辦制度，全面加強(qiáng)對上溝通協(xié)調(diào)，積極跑省進(jìn)京，使鏡泊小鎮(zhèn)、首控石油重油深加工、荒溝蓄能電站等 28 個(gè)項(xiàng)目順利通過省廳審批，二電廠兩臺 30 萬機(jī)組、綏芬河污水廠等一批重點(diǎn)減排和規(guī)劃項(xiàng)目順利通過國家和省廳驗(yàn)收 。變環(huán)保執(zhí)法為專家服務(wù)。組成環(huán)保專家組，從環(huán)評、總量調(diào)劑和環(huán)境功能區(qū)劃等多方面幫助項(xiàng)目單位解決難題，采取分期建設(shè)、打捆包裝等變通等方式，合理規(guī)避產(chǎn)業(yè)政策限制，保證了恒豐紙業(yè)等一批市批重點(diǎn)項(xiàng)目快速落地。沒有因?yàn)榭偭恐笜?biāo)、環(huán)評及審批等環(huán)節(jié)而影響一個(gè)項(xiàng)目落地和推進(jìn)速度。二是堅(jiān)持環(huán)保審批以人為本宗旨，著力解決人民群眾關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益。在環(huán)評階段就以問卷、座談和入戶調(diào)查、網(wǎng)上公示等形式，征求群眾意見和建議，在環(huán)評中設(shè)置公眾參與專篇，對群眾的意見，從技術(shù)角度給予回答和解決。審批中，嚴(yán)格執(zhí)行防護(hù) 距離和排放標(biāo)準(zhǔn)，在涉及公眾環(huán)境權(quán)益上，做到審批標(biāo)準(zhǔn)不降，執(zhí)法力度不減，群眾訴求不漏，環(huán)保惠民政策到位，對于污染嚴(yán)重，選址不合理的項(xiàng)目，堅(jiān)決不批。驗(yàn)收中，全面核查項(xiàng)目“三同時(shí)”落實(shí)情況，對群眾信訪和污染擾民的項(xiàng)目，堅(jiān)決不予試生產(chǎn)。三是堅(jiān)持環(huán)保審批的全局意識，大局意識，站在宏觀戰(zhàn)略的角度，著力解決改善環(huán)境質(zhì)量與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的矛盾。我們始終 把發(fā)展放在工作首位，樹立在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，在發(fā)展中解決環(huán)境問題理念，解決發(fā)展中環(huán)境問題。在項(xiàng)目建設(shè)中，我們充分發(fā)揮環(huán)保部門在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展中的職能作用，處理好項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境容量和環(huán)境安全的關(guān)系。一方面，加大減排工作力度，千方百計(jì)在項(xiàng)目減排、結(jié)構(gòu)減排、管理減排上下功夫，并積極向省廳爭取指標(biāo)，為我市項(xiàng)目建設(shè)提供環(huán)境容量和發(fā)展空間。僅“十一五”期間，在超額完成減排指標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，為牡丹江頁巖油先導(dǎo)基地、香港龍睿 20萬噸電石、恒遠(yuǎn)藥業(yè)等 26個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)劑化學(xué)需氧量 3849噸，二氧化硫 4340 噸。另一方面，積極實(shí)施以新帶老和區(qū)域調(diào)劑政策，（清潔生產(chǎn)選址項(xiàng)目選擇）四是堅(jiān)持環(huán)保審批高效、便民原則，著力解決行政許可規(guī)定與簡化程序、縮短時(shí)限的矛盾。按照“兩集中三到位三減少兩提高”的要求，重新梳理了審批流程和崗位責(zé)任。發(fā)揮窗口作用，將全局許可職能統(tǒng)一納入審批大廳，并由黨組給予充分授權(quán)，理順協(xié)調(diào)窗口與局內(nèi)科室的工作關(guān)系，做到一個(gè)窗口解決所有審批問題，實(shí)現(xiàn)了“一口式”受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。簡化程序，將技術(shù)評估、專家評審與行政審核相結(jié)合，現(xiàn)場監(jiān)測、現(xiàn)場核查與行政驗(yàn)收相結(jié)合，網(wǎng)上公示、現(xiàn)場公告 與問卷調(diào)查相結(jié)合，審批時(shí)限由國家規(guī)定的環(huán)評報(bào)告書 60 天、報(bào)告表 30 天、登記表 15 天縮短到 10 天、 5 天和即時(shí)辦結(jié)。我市沒有發(fā)生因環(huán)評審批影響項(xiàng)目推進(jìn)速度，因總量指標(biāo)影響項(xiàng)目上馬，因環(huán)境執(zhí)法影響企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)象。 三、抓住重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破點(diǎn)，把“萬人評百科”活動作為，解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題的有效手段“萬人評百科”活動的主題就是“向人民承諾、請人民評價(jià)、讓人民滿意”。在環(huán)境管理工作中，我們始終把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把群眾利益作為第一要求，抓住損害群眾健康的突出環(huán)境問題，以改善民生環(huán)境質(zhì)量為突破點(diǎn)，通 過解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境污染問題，把群眾的環(huán)境權(quán)益落到實(shí)處。一是解決百姓環(huán)境信訪問題。充分利用“ 12369”環(huán)保信訪專線、“ 12345”市長熱線、“民心網(wǎng)”、環(huán)評審批公眾問卷調(diào)查網(wǎng)上公示和局領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日等各種渠道，隨時(shí)聽取百姓意見，傾聽群眾對環(huán)保的呼聲。實(shí)行信訪例會、分級負(fù)責(zé)、歸口辦案制度落實(shí)環(huán)境信訪工作責(zé)任制，做到有訪必接，接之必查，查必有果，并建立了信訪反饋制度，做到百姓信訪件件有回音，避免群訪、越級訪，讓群眾滿意。今年受理群眾投訴舉報(bào) 228 件，來信 2 件，來訪 15 批次，民心網(wǎng)投訴 37 件， 行風(fēng)熱線 12 件，查處率 100%，辦結(jié)率 98%。二是解決百姓飲用水地水質(zhì)安全問題。調(diào)整飲用水原地區(qū)劃，完成六個(gè)城鎮(zhèn)、 42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水原保護(hù)區(qū)劃分。完成水源地安全隱患調(diào)研，查出安全隱患 4 方面 10 個(gè)具體問題，制定 10 項(xiàng)整改措施。西水源地 4 個(gè)綜合整治工程通過省環(huán)保廳驗(yàn)收。加強(qiáng)豐、平、枯水期專項(xiàng)檢查，加密水質(zhì)監(jiān)測項(xiàng)目和頻次，監(jiān)測項(xiàng)目由 28 項(xiàng)增加到 89 項(xiàng)，監(jiān)測頻次由每年 8 次增加到 12 次，保證群眾飲用水安全。三是解決大氣污染問題。對周邊木材加工廠煙塵擾民問題進(jìn)行限期治理，取締燃煤手燒鍋爐 19臺，并繼續(xù)推進(jìn)鍋爐并網(wǎng)， 到“十二五”末市中心區(qū)全部取締燃煤手燒鍋爐，以解決市中心區(qū)煤煙污染。在 11 個(gè)旅游景點(diǎn)和市區(qū)群眾集中活動場