【文章內(nèi)容簡介】 ： 一、總體要求 2021 年全縣基層組織建設(shè)總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，深化一項(xiàng)活動（創(chuàng)先爭優(yōu)），抓好兩個重點(diǎn)（黨建示范點(diǎn)建設(shè)、基層民主政治建設(shè)），加強(qiáng)三大建設(shè)（村干部隊(duì)伍建設(shè)、黨員隊(duì)伍建設(shè)和服務(wù)型黨組織建設(shè)），統(tǒng)籌 四個領(lǐng)域（社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)、“兩新”組織），落實(shí)五項(xiàng)制度（領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制、述職評議制、重點(diǎn)工作提示制、包片抓點(diǎn)制和考核評價制），常規(guī)工作抓規(guī)范、重點(diǎn)工作抓落實(shí)、特色工作抓創(chuàng)新、整體工作上水平，為全縣經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。 二、工作重點(diǎn) （一）實(shí)施四項(xiàng)工程，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動 一要創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)實(shí)效性。要認(rèn)真實(shí)施強(qiáng)基工程、培帶工程、陽光工程、溫暖工程等“四項(xiàng)工程”，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。認(rèn)真開展“進(jìn)百村、樹典型、建和諧、促發(fā)展”主題實(shí)踐 活動，將縣委、縣政府的安排部署及重點(diǎn)工作任務(wù)分解到領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部身上，并確定各自工作的示范點(diǎn)，明確建設(shè)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和完成時限，強(qiáng)化措施，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的實(shí)效性。 二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，增強(qiáng)針對性。要充分發(fā)揮各級黨組織特別是書記的領(lǐng)導(dǎo)作用、行業(yè)主管部門的指導(dǎo)作用，重點(diǎn)抓好農(nóng)村、社區(qū)、“兩新”組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好窗口單位和服務(wù)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實(shí)增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)的針對性。要認(rèn)真開展集中核查、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評、群眾評議四項(xiàng)活動，把踐諾情況作為考核評價黨組織和黨員干部的重要標(biāo)準(zhǔn)之 一，納入績效考評體系嚴(yán)格考評，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動辦成群眾滿意工程。 三要注重評優(yōu)選先，增強(qiáng)示范性。要以紀(jì)念建黨 90 周年為重要節(jié)點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)黨的理論、黨的知識、黨的歷史，表彰一批近年來在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和黨員志愿者服務(wù)行動先進(jìn)集體、先進(jìn)個人。切實(shí)培養(yǎng)一批先進(jìn)典型，樹立一批基層黨組織和黨員的“標(biāo)桿”，通過他們的示范帶動作用，把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。 （二）擴(kuò)大基層民主，提升黨建工作水平 以擴(kuò)大黨員權(quán)利為重點(diǎn)，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)。要以今年縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，著力調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。按照中組部《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)的意見》精神，注重從優(yōu)秀村干部、選聘到村任職大學(xué)生中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員。 一要落實(shí)黨代表任期制。制定《岷縣黨代表任期制實(shí)施細(xì)則》，充分發(fā)揮黨代表審議、監(jiān)督、提案、建議、質(zhì)詢、視察、表決等權(quán)利。落實(shí)“三聯(lián)一監(jiān)督”制度，探索推行黨員定期評議黨組織和干部、黨員議事會、黨員旁聽黨委會議等制度，拓寬黨員了解黨內(nèi)事務(wù)的渠道。在村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、中小 學(xué)、企業(yè)等領(lǐng)域逐步推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選工作，推進(jìn)黨內(nèi)民主政治建設(shè)。 二要規(guī)范“ 4+2”工作法。要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于黨的基層組織實(shí)行黨務(wù)公開的意見》，積極推廣“四議兩公開”工作法，規(guī)范相關(guān)程序要求，增加決策程序、決策內(nèi)容的透明度。要進(jìn)一步健全黨內(nèi)情況通報、重大決策征求意見等制度，增強(qiáng)黨員參與黨內(nèi)事物的動力。 以示范點(diǎn)建設(shè)為突破口，提升黨建工作整體水平。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、分類指導(dǎo)、突出特色、資金扶持、整體推進(jìn)的原則，按照“有團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)勤政肯干的領(lǐng)導(dǎo)班子、有科學(xué)發(fā)展能力較強(qiáng)的黨員隊(duì)伍 、有科學(xué)規(guī)范的工作制度、有較高標(biāo)準(zhǔn)的活動場所、有一流的工作業(yè)績、有齊全完善的軟件資料、有醒目的黨建示范點(diǎn)標(biāo)志牌”要求，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、責(zé)任落實(shí)、督查指導(dǎo)、考核管理等制度，發(fā)揮黨員創(chuàng)業(yè)扶持基金作用，建設(shè)一批高質(zhì)量的黨建示范點(diǎn)，真正形成縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范片、村有示范點(diǎn)的黨建示范體系，切實(shí)發(fā)揮示范帶動作用，提升基層黨建工作水平。一要繼續(xù)加強(qiáng)村級活動場所規(guī)范化建設(shè)。要按照《岷縣村級組織活動場所建設(shè)使用和管理暫行辦法》要求，繼續(xù)加強(qiáng)村級組織活動場所的改造提升工作，在完成 2021 年新建村辦公設(shè)備配備的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌 資金按縣級配套標(biāo)準(zhǔn)為 2 個非項(xiàng)目村配套辦公設(shè)備，建立村級固定資產(chǎn)臺賬。要抓好村級組織活動場所經(jīng)常性的使用管理工作，督促村級黨組織開展經(jīng)常性的黨員電化教育、黨員集中培訓(xùn)、民主評議黨員、黨務(wù)村務(wù)公開、科技文化知識培訓(xùn)等活動，建立村干部輪流值班制度，使之真正成為農(nóng)村黨員干部和廣大群眾的議事中心、文化中心、活動中心。 二要抓好農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工作。以規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)建學(xué)用活動示范點(diǎn)、示范基地為重點(diǎn)，堅(jiān)持抓好骨干隊(duì)伍建設(shè)、設(shè)備作用發(fā)揮和“鄉(xiāng)土課件”開發(fā)制作等工作。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，對遠(yuǎn)程教育管理員、協(xié)管員全部培訓(xùn)一 遍，采取“ 1+1”結(jié)對幫助等措施，使所有管理員、協(xié)管員熟練掌握技術(shù)。要抓好規(guī)范化示范點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，保障遠(yuǎn)程教育設(shè)備安全及運(yùn)行維護(hù)，加強(qiáng)資源下載和收看工作，年內(nèi)篩選下載適合本地實(shí)際的節(jié)目內(nèi)容不少于 80 小時，組織收看 24 次、 80 小時以上，認(rèn)真做好記錄，做到各類軟件運(yùn)轉(zhuǎn)及時、規(guī)范。年內(nèi)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鄉(xiāng)土課件 1 件 15 分鐘以上。 三要構(gòu)建城鄉(xiāng)黨建新格局。要進(jìn)一步深化城鄉(xiāng)聯(lián)動整活動，把活動的內(nèi)容由物質(zhì)、資金、培訓(xùn)等方面的相互幫助拓展到城鄉(xiāng)黨組織資源共享、項(xiàng)目共建、黨員共管、人才共用上；把活動的方式由行政推動為主拓展 到行政推動、市場拉動和利益驅(qū)動共同推動上，引導(dǎo)城市教育、科技、衛(wèi)生、文化等資源和項(xiàng)目向農(nóng)村延伸，幫助農(nóng)村黨組織建設(shè)活動場所、發(fā)展致富項(xiàng)目、建立示范基地、壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動城鄉(xiāng)黨建工作同步發(fā)展。年內(nèi)各機(jī)關(guān)、事業(yè)單位幫扶村 (社區(qū) )物資或資金 5000元以上。 （三）創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè) 一要加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)。要改進(jìn)各級黨組織的服務(wù)方式和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)黨組織服務(wù)發(fā)展創(chuàng)先進(jìn)、黨員服務(wù)群眾爭優(yōu)秀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立便民服務(wù)大廳，各村、社區(qū)普遍設(shè)立便民服務(wù)點(diǎn)，推行限時辦結(jié)制、約時辦理制、服務(wù)代理制、掛牌 服務(wù)制、服務(wù)承諾制等制度。有針對性地開展行政審批代理、技術(shù)培訓(xùn)、勞務(wù)輸出、政策法律咨詢、民事糾紛調(diào)解、遠(yuǎn)程教育、農(nóng)產(chǎn)品或農(nóng)用物資代購代銷、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)推廣等服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)便民服務(wù)工作規(guī)范有序開展。 二要加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。要加強(qiáng)村“兩委”班子換屆后的教育培訓(xùn)工作，全面完成省、市調(diào)訓(xùn)任務(wù)，縣委黨校對全縣所有村（社區(qū)）黨組織書記、主任輪訓(xùn)一遍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校要對其他村干部輪訓(xùn)一遍。要落實(shí)好村干部養(yǎng)老保險制度，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織村黨組織書記進(jìn)行體檢。嚴(yán)格執(zhí)行村干部報酬“一折通”發(fā)放辦法，確保村干部報酬 足額按時發(fā)放。要將政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部，積極推薦為各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員的人選，充分調(diào)動村干部的工作積極性。要在落實(shí)村干部“三有”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)村干部“定責(zé)”、“問責(zé)”工作，認(rèn)真落實(shí)“一承諾兩公開，雙述雙評”管理辦法，制定村干部任期目標(biāo)管理指導(dǎo)意見，簽訂任期目標(biāo)責(zé)任書和工作目標(biāo)責(zé)任書。按照《岷縣村干部離任交接管理辦法（試行）》的要求，做好村“兩委”班子工作交接，建立健全新任村干部檔案。全面落實(shí)村干部調(diào)整報縣委組織部備案審批制度。繼續(xù)推進(jìn)“一村一名農(nóng)民大學(xué)生”計劃，按照縣委組發(fā)（ 2021） 12 號文件要求，組織、推薦村干部、后備干部積極參建大專學(xué)歷教育。穩(wěn)步推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，健全完善保障政策、管理考核、提拔使用等制度規(guī)定，確保優(yōu)秀大學(xué)生下得去、干得好、流得動。認(rèn)真實(shí)施黨建示范點(diǎn)鞏固提升項(xiàng)目、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)扶持、村黨組織書記創(chuàng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，切實(shí)提高村干部服務(wù)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。 三要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。要認(rèn)真落實(shí)《岷縣 2021— 2021 年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，注重從回鄉(xiāng)青年、致富能手，特別是婦女、少數(shù)民族和35 歲以下青年中發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。繼續(xù)抓好以教育、衛(wèi)生系 統(tǒng)人員為主的高知識分子群體和“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展黨員公示制、票決制和責(zé)任追究制，嚴(yán)把發(fā)展黨員“入口”，暢通“出口”，提高黨員整體素質(zhì)。要規(guī)范黨員檔案管理，新黨員的《入黨志愿書》、《紀(jì)實(shí)考察表》等入黨材料必須填寫規(guī)范準(zhǔn)確、審核客觀嚴(yán)密、保管安全整齊，要確定專人、專柜、專機(jī)管理黨員檔案資料，保證每一名黨員檔案資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和安全性。要認(rèn)真實(shí)施“農(nóng)村黨員致富能力培養(yǎng)”工程，加強(qiáng)黨員教育培訓(xùn)，年內(nèi)使 20%以上的基層黨員接受有效培訓(xùn)。認(rèn)真做好在職黨員“雙重管理”、無職黨員“設(shè)崗定責(zé)” 工作，扎實(shí)開展黨員志愿服務(wù)行動，強(qiáng)化黨員服務(wù)群眾意識。加強(qiáng)黨員動態(tài)管理，完善流動黨員信息庫，健全流動黨員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到對流動黨員的有效管理。進(jìn)一步健全完善黨內(nèi)激勵關(guān)愛幫扶機(jī)制，切實(shí)關(guān)心老黨員和生活困難黨員，有效使用黨員救助基金和黨員創(chuàng)業(yè)基金，幫助黨員創(chuàng)業(yè)發(fā)展。 （四）統(tǒng)籌四個領(lǐng)域，全面推進(jìn)基層黨建 要統(tǒng)籌推進(jìn)社區(qū)、機(jī)關(guān)、事業(yè)和“兩新”組織基層組織建設(shè)工作。社區(qū)黨組織要按照“三有一化”要求，選好配強(qiáng)黨組織書記隊(duì)伍和干部隊(duì)伍，創(chuàng)辦社區(qū)有償服務(wù)實(shí)體，加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，探索實(shí)行“兼職委員制”，強(qiáng)化社 區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)力量和工作力量。落實(shí)“兩個納入”