【文章內(nèi)容簡介】 方案、普查單位劃分及清查指標(biāo)等重要資料中學(xué)習(xí)普查知識，對不易懂的專業(yè)詞匯如實收資本等，詳細查詢后討論消化吸收。結(jié)合行業(yè)代碼等資料，認(rèn)清普查對象行業(yè)屬性，區(qū)分普查對象的行業(yè)歸類。學(xué)習(xí)中，我結(jié)合本次具體常見的普查對象，預(yù)先填寫清查登記報表，在實例中比對各個指標(biāo)的解釋。本次普查清查階段結(jié)束后，結(jié)合普查階段的工作，學(xué)習(xí)使用 PDA 普查工具。 二、緊張有序、扎實工作 （一）、清查前期與清查階段工作 數(shù)據(jù)質(zhì)量是普查工作的生命線，單位清 查是經(jīng)濟普查的重要 步驟和基礎(chǔ)性工作。 清查前期。我與我辦同事依照普查區(qū)劃分的要求繪制我區(qū)的各個普查區(qū)的電子地圖。通過討論與請教軟件開發(fā)商的方式，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)及街道普查指導(dǎo)員的 描述，仔細繪制飛地與普查區(qū)銜接處，使普查區(qū)域清晰明確，不重不漏。同時結(jié)合單位名錄庫資料與編制、民政等有關(guān)部門提供的資料進行對比、合并和整合，生成單位清查底冊，由普查員攜帶進行“地毯式”清查。之后，同我組同事相繼對 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、東街街道及其 4 個社區(qū)分別實地進行清查培訓(xùn)，講解清查方案及各個指標(biāo)，例舉典型實例，強調(diào)清查重點 ，并對普查員的不理解之處進行解釋。與普查區(qū)負責(zé)人協(xié)商，通過懸掛橫幅、粘貼標(biāo)語的方式，對本次經(jīng)濟普查進行宣傳。 清查階段。針對社區(qū)普查員工作經(jīng)驗豐富但人員年紀(jì)普遍較大的情況，我與同組同事多次到社區(qū)對報表進行現(xiàn)場審核，及時糾正存在的錯誤，協(xié)商解決普查工作中存在的實際問題。督促負責(zé)人，依據(jù)清查進度，安排普查員，提供清查必備工具，保障足夠的人力物力投入到清查工作。督促安排專人，對清查填報好的數(shù)據(jù)及時錄入清查系統(tǒng)。在辦 公室，與同事對系統(tǒng)中全區(qū)清查數(shù)據(jù)全面審核，做到保質(zhì)保量，及時完成清查工作。 （二）、正式普查階段工作 在將簽字發(fā)放的 PDA 導(dǎo)入清查數(shù)據(jù)包、地圖包、制度包后， 此階段，我首先進行 PDA 各個功能講解，使普查員對 PDA 進行全面的熟悉，對數(shù)據(jù)的備份進行重點的強調(diào)。同時，強調(diào)普查過程中的應(yīng)做到不重不漏，逐戶普查，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對不合的經(jīng)濟數(shù)據(jù)詢問原因，進行核實，并按要求，填寫普查報表，做到簽字、蓋章規(guī)范。 數(shù)據(jù)上報系統(tǒng)前，我對 PDA 填寫數(shù)據(jù)、普查報表數(shù)據(jù)與證照信息進行三會審，發(fā)現(xiàn)問題，及時改正，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確上報。 根據(jù)普查計劃安排，督促沙井鎮(zhèn)、長沙門社區(qū) 負責(zé)人，加快普查進度，做到全區(qū)按時完成普查。 普查后期，針對個別單位普查過程 中配合不積極的問題，我與同事進單位進行普查，給負責(zé)人解釋普查的緣由、重要性及保密性等情況，告知普查工作的法律依據(jù)，普查對象應(yīng)承當(dāng)?shù)姆闪x務(wù)。在此情況下，單位提供普查數(shù)據(jù)及所需證照。 針對出租車個體戶錄入工作屬地復(fù)雜的問題，我主要負責(zé)安吉出租車公司進行出租車的普查登記。 針對普查數(shù)據(jù)審核修改的問題，普查中，由于存在稅收比達到、甚至超過 50%的情況，我與單位進行溝通，通過單位簽訂授權(quán)書的方式進行不合理數(shù)據(jù)的修改。 針對個別搬遷、不易找到漏錄單位補登的問題，我通過查找單位相關(guān)信息，積極與普查對象取得聯(lián)系，對各普查區(qū)直接的盲 區(qū)和推諉扯皮中間地帶的普查對象進行了補登，對錯誤較大的普查單位、普查對象一套人馬多套牌子和一個單位法人多處同名產(chǎn)業(yè)進行了核實及重新登 記。 三、查找問題、提出建議 辛苦沒有白干，汗水沒有白流，由于方法得當(dāng)，措施 得力，我鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)保質(zhì)保量保時地圓滿地完成經(jīng)濟普查，通過了各級調(diào)查隊檢查，并得到高度評價。但是，由于多方面的原因，工作中還存在諸多不足之處，如普查知識學(xué)習(xí)不夠深入，存在概念不清、填報指標(biāo)理解不準(zhǔn)確的情況；工作不夠仔細，對個別數(shù)據(jù)失誤之處不能及時糾正；對普查員進行培訓(xùn)的時候也做的不夠細心和耐心等等，對面諸多不足，在以后的工作中我將努力克服，爭取進一步提高自己工作能力與加強自身修養(yǎng)。近一年的普查工作里，在普查辦領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下和全區(qū)普查人員辛勤努力工作下，甘州區(qū)第三次全國經(jīng)濟普查取得圓滿的成功。然而，成功的背后 是無私奉獻的汗水。面對普查員冒著嚴(yán)寒，逐個普查時，面對多次的普查對象不配合的尷尬時，我認(rèn)為，我們的普查宣傳工作是不是可 以力度強、形式多樣、自始至終；可以依據(jù)法律法規(guī)，加強執(zhí)法力度；可以加強經(jīng)費保障，提供必要的交通工具。 第三篇：淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查 91 淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查 普查是一項龐大的系統(tǒng)工程。它涉及社會各個方面，涵蓋專業(yè)多，與以往的單項普查相比，其工作難度更大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)處在普查工作的第一線，其工作的好壞、直接影響經(jīng)濟普查工作的質(zhì)量。本人就 1997 年的農(nóng)業(yè)普查和 2021 年第五次人口普查業(yè)務(wù)工作進行反思，對首次經(jīng)濟普查工作提些看法。 一、依法開展經(jīng)濟普查是搞好普查工作的前提 這次經(jīng)濟普查是國務(wù)院部署的，是履行政府宏觀調(diào)控職能，為社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)信息的一項重要任務(wù)。為此，處在第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟普查工作，必須嚴(yán)格按照普查的實施細則、方案、辦法去開展工作。特別是普查人員要依法獨立調(diào)查、獨立報告，恪守職業(yè)道德。堅決反對和抵制各種形式的弄虛作假、虛報、瞞報、篡改普查數(shù)據(jù)的行為。嚴(yán)格保守調(diào)查者的商業(yè)秘密，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性是搞好這次普查的前提。 二、致力 提高普查員素質(zhì)是搞好普查工作的關(guān)鍵 第一次農(nóng)業(yè)普查、第五次人口普查都是在市場經(jīng)濟條件下開展的國情國力的調(diào)查，經(jīng)過各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，全體工作人員的共同努力，園滿地完成了普查工作任務(wù)，獲取了相關(guān)領(lǐng)域的國情國力資料，為今后的普查組織工作積累了一定的經(jīng)驗。但由于受各種主觀因素的影響，農(nóng)業(yè)普查和第五次人口普查嚴(yán)重存在普查員素質(zhì)與普查的專業(yè)性要求不相適應(yīng)的問題。由于普查經(jīng)費實行分級負擔(dān)。到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村就很難有經(jīng)費保障。特別是村居委會，由于沒有經(jīng)費聘請人員、普查員只好由村居委干部擔(dān)任。這些村居委干部年齡偏大的 為多數(shù)，雖然在當(dāng)?shù)氐赂咄亍⒕哂胸S富工作經(jīng)驗，對村居委管理可謂駕輕就熟，但對普查知識、統(tǒng)計業(yè)務(wù)比較生疏。他們大部分難以經(jīng)一兩天的培訓(xùn)得到提高，一些根深蒂固的觀念難以一時轉(zhuǎn)變，因而容易出現(xiàn)普查對象概念的界定不準(zhǔn)、分類不清、直接影響普查登記的質(zhì)量。如在人口普查中、往往把戶籍人口作常駐人口，造成一些外出一年以上的戶籍人口重登和一些居住本地一年以上的外來人口漏登。筆者認(rèn)為各 1鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須選調(diào)一些思想素質(zhì)好、文化水平高、有上進心的年輕人參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)工作水平是搞好普查的關(guān)鍵。 三、精心組織與劃好普查區(qū)域范 圍是搞好普查的基礎(chǔ) 首次經(jīng)濟普查，涉及面廣，組織工作難度大，不同行業(yè)甚至同一行業(yè)，單一的組織模式也難以適應(yīng)普查登記的需要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)本鎮(zhèn)的地理環(huán)境和特點，以摸清底數(shù)，搞準(zhǔn)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)則，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個體經(jīng)營戶、臨街門店和散居在居住區(qū)的經(jīng)營戶，責(zé)成屬地村居委會摸底和普查登記。在重點區(qū)域設(shè)立普查區(qū)，劃分調(diào)查小區(qū)。根據(jù)普查對象的分布特點，首次經(jīng)濟普查是在鎮(zhèn)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及集鎮(zhèn)所在地的村居委會可借鑒人口普查的方法，按照完整地域原則設(shè)立普查區(qū)，劃分調(diào)查小區(qū)。普查區(qū)原則上以村和社區(qū)居委會所轄地域為準(zhǔn)。調(diào)查 小區(qū)的劃分必須按照不重不漏、完整地域劃分，劃分普查區(qū)和調(diào)查小區(qū)后，應(yīng)繪出普查區(qū)、調(diào)查小區(qū)示意圖，標(biāo)出主要道路的起止名牌和經(jīng)營戶示意圖，以便調(diào)查摸底、普查登記、復(fù)查和事后質(zhì)量抽查利用?；谄詹閮?nèi)容的復(fù)雜性，筆者建議在普查時點內(nèi)，由易到難、由簡單到復(fù)雜，有組織、有紀(jì)律的層層解疑，才是搞好普查工作的基礎(chǔ)。 四、處理好普查數(shù)據(jù)是搞好普查工作的成功所在 普查資料與平日報表數(shù)不能有效銜接，是歷屆普查的通病。不管是人口普查還是農(nóng)業(yè)普查，少數(shù)主要普查數(shù)據(jù)與報表數(shù)據(jù)差距較大。如農(nóng)業(yè)普查的農(nóng)作物面積、牲畜出欄與 存欄，人口普查的總?cè)丝?、出生與死亡人口都存在差距問題。一般來說，普查數(shù)據(jù)比平日報表要準(zhǔn)，但也不排除在普查中的瞞報、漏登。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為確保兩者的銜接，根據(jù)平日報表和相關(guān)登記資料，經(jīng)綜合分析得出控制基數(shù)，以督促鄉(xiāng)村普查員查漏補缺。如第五次人口普查的總?cè)丝?、出生和死亡的漏登、少報現(xiàn)象，先后三次組織復(fù)查，采取控制措施，對減少漏登、重復(fù)、少報，糾正錯誤具有一定的積極作用。但掌握不好也容易引發(fā)負面效應(yīng)。引發(fā)普查員的厭煩、抵觸情緒，或置之不理，或迫于壓力走過場，甚至人為影響普查數(shù)據(jù)的真實。所以普查資料的利用少，先后兩次資料 難以有效銜接。鄉(xiāng)、村居委只有一個總數(shù)，沒有個體資料，到第二次普查時，沒有可借鑒的資料，只好重起爐灶另開張，把兩次普查完全割裂對待。其結(jié)果與前次普查的基數(shù)及普查問隔的增減變動不相符 2的現(xiàn)象大有存在。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的普查工作多是轟轟烈烈開始，冷冷清清收場。重視普查登記、匯總和上報，忽視普查資料的開發(fā)、利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)付出得多，得到的少，甚至只有付出，沒有回報，無法實現(xiàn)要我普查向我要普查的轉(zhuǎn)變。黨政領(lǐng)導(dǎo)重視普查只是迫于上級的任務(wù)壓力，缺乏內(nèi)在動力，其重視的程度也就大打折扣，對統(tǒng)計部門的權(quán)威也產(chǎn)生了一定的負面影響。筆者建議各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)在普查中實事求是的把數(shù)據(jù)錄上來，與平日報表進行比較，找出差距的原因。編好數(shù)據(jù)軟件、建好數(shù)據(jù)庫才是普查的成功所在。 五、建立獎懲機制是搞好普查工作的保證 從前兩次普查來看，每次普查都離不開村居委干部，但都基本沒有報酬、更不用說補貼、加班費，也沒有任何的獎懲機制。既要“馬兒跑、又不給馬兒草”的作法，直影響普查員的積極性和責(zé)任心。由于村居委干部承擔(dān)普查基本上是義務(wù)勞動，加上基礎(chǔ)資料的不完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級主管部門缺乏控制依據(jù)和手段，部分村居委干部就產(chǎn)生了多一事不如少一事的思想，對容易登記或容易被上級 發(fā)現(xiàn)漏洞的登記對象，能夠做到不重不漏，對登記難度大（如上門難以找到人，登記對象不配合等）對有可能涉及到自身或普查對象利益的往往馬虎塞責(zé)，甚至有意瞞報。如在農(nóng)業(yè)普查中瞞報耕地、林地，在人口普查中少報出生，多報死亡等。針對上述情況，我建議建立村居委會普查質(zhì)量責(zé)任制和獎懲機制。普查能否達到不重不漏不錯的要求，關(guān)鍵在于村居委會干部的積極性和責(zé)任心。在現(xiàn)階段，完全實行有償?shù)怯浛赡懿滑F(xiàn)實，但完全由村居委干部提供義務(wù)勞動，勢必影響普查的質(zhì)量。因此 ,有必要建立村居委普查質(zhì)量責(zé)任制和獎懲激勵機制。經(jīng)過嚴(yán)格抽查，漏登率、重登率 、錯登率控制在標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的按每個登記對象 元的標(biāo)準(zhǔn)給予獎勵，超出標(biāo)準(zhǔn)的，除責(zé)成返工外，不能享受獎勵金。獎勵金在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查經(jīng)費中解決。 392 對經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)處理的思考 迄今為止，我國已先后進行了五次人口普查、三次工業(yè)普查、兩次基本單位普查、一次第三產(chǎn)業(yè)普查和一次農(nóng)業(yè)普查，經(jīng)歷了一個從無到有、從單項到多項的發(fā)展歷程，數(shù)據(jù)處理也經(jīng)歷了從處理時間長到短、分組匯總從簡到煩、設(shè)備檔次從低到高的歷程。 一、前幾次普查數(shù)據(jù)處理的經(jīng)驗 筆者從 1984 年開始，組織實施過自第 四次人口普查開始的所有普查的數(shù)據(jù)處理，每次普查數(shù)據(jù)處理都取得了好的成績。仔細想來，每次普查數(shù)據(jù)處理的成功，主要取決于以下幾個方面的經(jīng)驗。 管理是關(guān)鍵。在普查數(shù)據(jù)處理中，技術(shù)是基礎(chǔ)，設(shè)備是保證，管理是關(guān)鍵。管理包括軟硬環(huán)境管理、人員管理、環(huán)節(jié)管理、流程管理、質(zhì)量管理等，通過有效管理，做到有條不紊，秩序井然。 準(zhǔn)備充分是基礎(chǔ)。一是做好硬件準(zhǔn)備。配置必要的設(shè)備，同時考慮一定數(shù)量的備用機，構(gòu)建硬件平臺。二是做好技術(shù)培訓(xùn)。加大對技術(shù)員的技術(shù)培訓(xùn)，同時要加強對操作員的培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容既包括數(shù)據(jù)處理程序的使用，也包括普查的業(yè)務(wù)知識。在一定程度上，培訓(xùn)的好壞，將直接影響普查數(shù)據(jù)處理的質(zhì)量。 配合是保證。業(yè)務(wù)人員和數(shù)據(jù)處理人員的配合，是保證普查數(shù)據(jù)處理質(zhì)量的重要一環(huán)。數(shù)據(jù)處理和業(yè)務(wù)組織，既要分工明確，又要密切配合。業(yè)務(wù)人員要對數(shù)據(jù)處理過程中的業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)，數(shù)據(jù)處理人員要對數(shù)據(jù)處理的全過程負責(zé)。 二 、以往普查數(shù)據(jù)處理中存在的主要問題 程序不完善。在以往的有些普查中，程序設(shè)計不夠完善，錄入程序與編審程序銜接不夠密切，程序改版太多，增大了數(shù)據(jù)處理的工作量。一是版本太多。第五次人口普查、第一次農(nóng)業(yè)普查都出現(xiàn)程序下發(fā)版本多達幾個，審核不嚴(yán)密，匯總有問題，增加了數(shù)據(jù)處理的工作量，也增加了出錯的機率。尤其是第三次工業(yè)普查，選取了 VF 作為開發(fā)平臺，基于 VF 本身的原因，在數(shù)據(jù)量大的情況下，檢索十分緩慢，造成匯總要幾個小時。二是處理太煩。農(nóng)業(yè)普查處理程序有 6 個， 4 都是從 MITT 系統(tǒng)移植過來的，盡管通用性較強 ，但操作起來較麻煩。如把 A601 表拆成 6 個部分，給數(shù)據(jù)備份、邏輯改錯帶來了很多不便。尤其是改邏輯錯誤，平均要來回翻 5 屏，前后對照才能修改一個邏輯錯誤，不利于提高邏輯改錯的效率。三是沒有建市縣一級的普查數(shù)據(jù)庫。造成資源的巨大浪費，也沒有最大限度發(fā)揮普查數(shù)據(jù)的經(jīng)濟和社會效益。 缺乏有效的獎懲、激勵機制。從以往的普查數(shù)據(jù)處理來看，所有普查的數(shù)據(jù)處理都由統(tǒng)計局的計算站來承擔(dān)，絕大多數(shù)地方都沒有獎懲、激勵機制，直接影響數(shù)據(jù)處理工作人員的積極性和責(zé)任心。為縮短處理時間，往往實行分班作業(yè)，如第四次人口普查，我 市實行一天三班制，加之每次數(shù)據(jù)處理時間拖得長，數(shù)據(jù)處理工作人員身心都很疲勞，到數(shù)據(jù)處理后期，尤其存在應(yīng)付了事，隨便交差的思想。如果