【正文】 人員嚴(yán)格按照普查表的填報(bào)規(guī)定，認(rèn)真填寫(xiě)普查表。在填寫(xiě)正式普查表之前應(yīng)填寫(xiě)草表。對(duì)草表的每一個(gè)項(xiàng)目以及每一個(gè)指標(biāo)和代碼進(jìn)行詳細(xì)審查，在無(wú)邏輯性和技術(shù)性差錯(cuò) 的情況下再填寫(xiě)正式表。各基本單位應(yīng)保留一套本單位普查表，作為抽查時(shí)核對(duì)資料的依據(jù)。 普查表格審核的質(zhì)量控制 各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)基層報(bào)表的收表、審表工作。上報(bào)普查表的名單應(yīng)與發(fā)表時(shí)的名單進(jìn)行核對(duì)，發(fā)表、收表數(shù)目應(yīng)相符。重點(diǎn)要查清發(fā)了普查表但未上報(bào)的單位去向和情況，并做好記錄。 普查員對(duì)上報(bào)的基層普查表應(yīng)首先進(jìn)行人工初步審核。人工審核內(nèi)容按國(guó)家統(tǒng)一的普查表審核要求進(jìn)行， 初步審核不合格的表，應(yīng)及時(shí)指導(dǎo)填報(bào)人員更正。審核合格的表，審表人必須簽字。對(duì)普查表的審核，各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)必 須派人參加，并負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)普查資料的質(zhì)量把關(guān)工作。 普查表事后質(zhì)量抽查 普查報(bào)表收審后，普查機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查，并填寫(xiě)數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查表。數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查重點(diǎn)檢查普查單位是否遺漏和普查指標(biāo)差錯(cuò)情況。事后抽查必須填寫(xiě)數(shù)據(jù)質(zhì)量報(bào)告單，主要包括：抽查單位數(shù)、遺漏單位數(shù)、遺漏率、差錯(cuò)單位數(shù)、差錯(cuò)率、錯(cuò)誤原因。只要普查單位未填普查表，則為遺漏單位。遺漏率為遺漏單位占被抽中的普查單位總數(shù)的比例，如果遺漏率高于 1%，應(yīng)重新開(kāi)展對(duì)遺漏對(duì)象的登記、填表工作。將被抽查對(duì)象填寫(xiě)的數(shù)據(jù)質(zhì)量抽查表中主要指標(biāo)與普查表中相應(yīng)指標(biāo)核 對(duì)，一個(gè)普查對(duì)象只要有填錯(cuò)或漏填項(xiàng)，即為差錯(cuò)單位。差錯(cuò)率以普查對(duì)象計(jì)算，差錯(cuò)率為差錯(cuò)單位占抽查單位總數(shù)的比例。如果差錯(cuò)率高于1%，普查機(jī)構(gòu)應(yīng) 13 對(duì)差錯(cuò)進(jìn)行核實(shí)，并組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)普查表進(jìn)行全面復(fù)審。 三、數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理階段的質(zhì)量控制 數(shù)據(jù)錄入和數(shù)據(jù)處理階段的質(zhì)量控制要防止普查資料在從報(bào)表轉(zhuǎn)到計(jì)算機(jī)文件過(guò)程中出現(xiàn)差錯(cuò)，同時(shí)要利用計(jì)算機(jī)審核程序提供的各項(xiàng)審核功能，對(duì)普查數(shù)據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制和審核。 經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)處理要有統(tǒng)一平臺(tái)，有一套科學(xué)合理、邏輯性強(qiáng)、方便快捷、易于掌握的普查 數(shù)據(jù)處理程序，以保證錄入方便，審核全面，匯總快捷。在抓好 硬件 的同時(shí)，也不能放松對(duì) 軟件 建設(shè)和完善。 資料預(yù)審，資料管理，數(shù)據(jù)錄入、審核、編輯，匯總制表，數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的管理，軟件技術(shù)，硬件維修，技術(shù)檔案管理等每個(gè)環(huán)節(jié)都要明確責(zé)任人。 數(shù)據(jù)錄入控制。錄入員必須對(duì)錄入的數(shù)據(jù)登記建檔，錄入的數(shù)據(jù)必須與調(diào)查表進(jìn)行核對(duì)，審核無(wú)誤后簽字。普查辦公室應(yīng)隨機(jī)抽取5%的普查數(shù)據(jù)樣本，將表中指標(biāo)數(shù)值與已錄入的該指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核對(duì)。若樣本錄入差錯(cuò)率超過(guò) 1%，要對(duì)已錄入數(shù)據(jù)進(jìn)行全面的對(duì)照檢查，以更正數(shù) 據(jù)錄入中產(chǎn)生的差錯(cuò)。 數(shù)據(jù)審核控制。錄入完成后，必須對(duì)全部數(shù)據(jù)進(jìn)行集中審核，重點(diǎn)審核數(shù)據(jù)平衡關(guān)系和邏輯關(guān)系。計(jì)算機(jī)審核內(nèi)容按報(bào)表制度中普查表的審核要求進(jìn)行，對(duì)于出錯(cuò)的信息，必須查明原因進(jìn)行校正，校正情況要有記錄。 數(shù)據(jù)匯總與存儲(chǔ)控制。按照綜合表要求進(jìn)行機(jī)器匯總，重點(diǎn)采用大數(shù)法則對(duì)綜合數(shù)據(jù)的邏輯性和客觀(guān)性進(jìn)行檢查。匯總結(jié)果有問(wèn)題的，必須查明原因并核查校正，校正情況要有記錄。數(shù)據(jù)處理結(jié)束后，要按照數(shù)據(jù)安全的管理規(guī)定做好數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫(kù)工作，建立經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)庫(kù)及基本單位名錄庫(kù)。 數(shù)據(jù)報(bào)送階段的質(zhì)量控制。建立數(shù)據(jù)上報(bào)登記制度，實(shí)行專(zhuān)人管理，驗(yàn)收初步合格后，由質(zhì)量控制負(fù)責(zé)人簽字。上報(bào)普查表時(shí)應(yīng)同時(shí)附帶報(bào)送審核情況說(shuō)明。 四、數(shù)據(jù)評(píng)估階段的質(zhì)量控制 經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估不僅包括對(duì)普查表的填報(bào)質(zhì)量與錄入質(zhì)量，還應(yīng)包括普查方式與質(zhì)量控制措施、單位清查情況、部門(mén)資料的核對(duì)等，從普查對(duì)象的特點(diǎn)、組織機(jī)構(gòu)保證、普查人員的選調(diào)培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的流程、各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制 14 辦法及效果、質(zhì)量評(píng)估的數(shù)據(jù)結(jié)果與最終結(jié)論等方面進(jìn)行全面描述。 普查數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估工作由各級(jí)普查辦公室統(tǒng)一組織，按各普查業(yè)務(wù)小組的專(zhuān)業(yè)分工具體實(shí)施，由各業(yè)務(wù)組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)普查的結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析評(píng)估，以消除數(shù)據(jù)差錯(cuò)帶來(lái)的影響。數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估主要方法包括： 第一，動(dòng)態(tài)趨勢(shì)分析。利用近幾年的相關(guān)資料，觀(guān)察總量指標(biāo)和相對(duì)指標(biāo)的動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)，檢查是否有因數(shù)字差錯(cuò)而引起的趨勢(shì)性變化。 第二，進(jìn)行結(jié)構(gòu)對(duì)比分析。普查對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)各指標(biāo)間存在一定的結(jié)構(gòu)比例關(guān)系，觀(guān)察這些結(jié)構(gòu)關(guān)系變動(dòng)是否在正常范圍內(nèi)。 第三，進(jìn)行相關(guān)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析。一些統(tǒng)計(jì)指標(biāo)間往往存在一定的相關(guān)關(guān)系，研究這些相關(guān)指標(biāo)的連動(dòng)情況，分析評(píng)估某個(gè)指標(biāo)的可信度，以發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯(cuò)。 1595搞好清查摸底工作的三點(diǎn)看法 即將開(kāi)展的首次經(jīng)濟(jì)普查，涉及范圍廣、參與部門(mén)多，技術(shù)要求高，組織度大，對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)和經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)是一大挑戰(zhàn)，縣一級(jí)既有城鎮(zhèn)，又有鄉(xiāng)村，情況比較復(fù)雜，搞好清查，摸清底數(shù)，對(duì)整個(gè)普查的成功，將起到積極的、不可替代的作用。筆者根據(jù)以往基本單位普查的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)現(xiàn)實(shí)的觀(guān)察和了解，對(duì)清查工作提出三點(diǎn)看法，希望對(duì)經(jīng)濟(jì)普查組織工 作有所幫助。 一、深思熟慮，洞悉全局 經(jīng)濟(jì)普查涉及采礦業(yè)、制造業(yè)、公共管理和社會(huì)組織等 19 個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)門(mén)類(lèi)、 90 個(gè)行業(yè)大類(lèi)、 378 個(gè)行業(yè)中類(lèi)、 875 個(gè)行業(yè)小類(lèi)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。面對(duì)這么多的行業(yè)和單位，縣以下普查指導(dǎo)員，特別是村居委會(huì)區(qū)域普查員，對(duì)如何界定普查對(duì)象，對(duì)哪些屬于登記對(duì)象，哪些不屬于登記對(duì)象，很難把握，特別是對(duì)諸如民間樂(lè)隊(duì)、流動(dòng)攤販和掏沙、采碎石等一些不太常見(jiàn)、容易被忽視的對(duì)象，很容易造成成片遺漏。俗話(huà)說(shuō)：功欲善其事，必先利其器，打鐵要靠自身硬。這就要求清 查摸底的組織者 —— 縣經(jīng)濟(jì)普查辦，要經(jīng)過(guò)認(rèn)真細(xì)致的觀(guān)察、研究，對(duì)全縣范圍內(nèi)每一個(gè)行業(yè)的基本單位分布有一個(gè)全面的了解，洞察基本單位全貌，做到明察秋毫，了如指掌。并借鑒以往基本單位普查、非規(guī)模工業(yè)清查的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)曾經(jīng)被遺漏過(guò)或容易被忽視的單位特別特定行業(yè)的個(gè)體戶(hù)，予以重點(diǎn)關(guān)注，在培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)中特別提醒，不能麻木不仁，和稀泥，更不能罐子煮黃鱔，熟一節(jié)算一節(jié)。 一是對(duì)每個(gè)行業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，特別是個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)要有一個(gè)全面的了解，對(duì)一些特定對(duì)象予以特別提示。如采礦業(yè)中的采碎石和采砂，居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù) 業(yè)中的日用品修理，批發(fā)零售業(yè)中的農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)及小煙攤、小水果攤、夜霄攤等臨街?jǐn)傸c(diǎn)，應(yīng)予以重點(diǎn)提示、提醒。 二要準(zhǔn)確界定每個(gè)行業(yè)法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位特別是個(gè)體戶(hù)的登記范圍和標(biāo)準(zhǔn)。如批發(fā)和零售業(yè)中，一些規(guī)模很小，但效益比較可觀(guān)的固定攤點(diǎn)（如在商場(chǎng)單獨(dú)經(jīng)營(yíng)的柜臺(tái)、臨街的煙攤、水果攤、夜霄攤等）算不算個(gè)體戶(hù)，流動(dòng)經(jīng)營(yíng) 16 戶(hù)（如走村串戶(hù)的貨擔(dān)郎，用自行車(chē)、摩托車(chē)、拖拉機(jī)車(chē)逢場(chǎng)趕集的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)戶(hù)等）算不算個(gè)體戶(hù)。居民服務(wù)業(yè)中的流動(dòng)服務(wù)工匠（如鐵匠、銅匠、日用品修理、鋁合金門(mén)窗加工等）算不算個(gè)體戶(hù)。民 辦非企業(yè)單位除了民政局登記在案的各種協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體外，各種民間劇團(tuán)、樂(lè)隊(duì)、私營(yíng)診所、村衛(wèi)生室算不算，要不不登記，等等，必須有明確的規(guī)定。 二、條塊結(jié)合，以塊為主 清查的組織，要不拘一格，應(yīng)以有利于組織，有利于數(shù)據(jù)準(zhǔn)確為原則，該以條條為主的，責(zé)成主管單位負(fù)責(zé)組織，該以塊塊為主的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織。對(duì)教育、衛(wèi)生等具有嚴(yán)格行政登記管理的系統(tǒng)，其管轄的學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等法人單位和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，由主管單位組織更便利，更有利于獲取的準(zhǔn)確，應(yīng)以條條為主組織，對(duì)公安、法院、電力、林業(yè)、電信等自成體系的單法人單 位，其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分支機(jī)構(gòu)都屬于產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位，由主管單位負(fù)責(zé)組織，更有利于法人單位與產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的協(xié)調(diào)與銜接，對(duì)糧食、供銷(xiāo)、商業(yè)等大面積停產(chǎn)，正在或面臨全行業(yè)改制的系統(tǒng)，其基層單位雖有固定場(chǎng)所，但基本沒(méi)有固定的辦公室，也沒(méi)有專(zhuān)門(mén)統(tǒng)計(jì)人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組織很難找到人，也應(yīng)以條為主組織。由縣市場(chǎng)服務(wù)中心管理的市場(chǎng)，每個(gè)攤位的經(jīng)營(yíng)者與市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)有比較正常的往來(lái)聯(lián)系，應(yīng)由市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)直接登記。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的其他行政事業(yè)單位、鄉(xiāng)村企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)和民辦非企業(yè)單位等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接管理，或沒(méi)有直接主管部門(mén)的則應(yīng)以塊為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織村（居）委會(huì)負(fù)責(zé)清查摸底，充分發(fā)揮村（居）委會(huì)干部的地緣、人緣優(yōu)勢(shì)，更易取得登記對(duì)象的理解配合。 三、突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn) 第二、三產(chǎn)業(yè)的法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體戶(hù)主要分布在集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、縣城城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的村，純行政村，普遍存在的可能就那么幾家商店和幾個(gè)碾米加工廠(chǎng)，情況不是很復(fù)雜，登記任務(wù)也不是很大?？h城是縣級(jí)經(jīng)濟(jì)普查中的重中之重，也是老大難，可以說(shuō)，縣城搞好了，普查就成功了三分之二。因此，我們必須突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)，因地制宜，制訂出切實(shí)可行的激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，以充 分調(diào)動(dòng)建制居委會(huì)和縣城社區(qū)居委會(huì)干部的積極性，增強(qiáng)他們對(duì)搞好普查工作的責(zé)任感，實(shí)現(xiàn)全縣普查重點(diǎn)突出、重心下移。一是加強(qiáng)對(duì)建制鎮(zhèn)居委會(huì)、 17 縣城社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部清查和普查登記工作的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)工作量大的居委會(huì)，要分片、分小區(qū)，實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員包片、包小區(qū)責(zé)任制，對(duì)居委會(huì)選派普查員有困難的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)干部中選派普查指導(dǎo)員，實(shí)行一個(gè)小區(qū)一名領(lǐng)導(dǎo)、一名普查指導(dǎo)員、一名普查員，三位一體配置好普查工作人員，加強(qiáng)普查力量。二是要建立普查質(zhì)量責(zé)任制。對(duì)居委會(huì)特別是縣城社區(qū)居委會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要拿出一定的經(jīng)費(fèi)做為質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)基金，制訂操 作性強(qiáng)的考核辦法。對(duì)清查質(zhì)量達(dá)標(biāo)的，給予必要的報(bào)酬和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作馬虎、敷衍應(yīng)付，不符合要求的，除責(zé)成返工外，要扣除相應(yīng)報(bào)酬。對(duì)包片、包小區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)和從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派普查指導(dǎo)員也要建立相應(yīng)的責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行，達(dá)不到責(zé)任目標(biāo)的，要嚴(yán)肅處理。三是抓好縣城社區(qū)普查員的培訓(xùn)?？h普查辦應(yīng)將縣城社區(qū)普查員的培訓(xùn)納入縣級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，縣城社區(qū)居委會(huì)普查員直接參加縣級(jí)普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和試點(diǎn)，確保普查員培訓(xùn)的質(zhì)量。四是加強(qiáng)對(duì)縣城社區(qū)清查質(zhì)量控制。縣普查辦應(yīng)針對(duì)社區(qū)建立嚴(yán)格的抽查監(jiān)督機(jī)制，采取分片設(shè)立質(zhì)量控制組或每個(gè)社區(qū)派一名質(zhì)量監(jiān)督員的做法 ，抓好社區(qū)的質(zhì)量控制。五是抓好縣城地下室、高層建筑和深墻大院內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的清查。要借鑒計(jì)劃生育和綜合治理模式，建立單位（業(yè)主）責(zé)任制，責(zé)成縣城內(nèi)所有單位特別是有出租門(mén)面、房屋的單位配合搞好清查和普查登記，發(fā)揮業(yè)主對(duì)租住經(jīng)營(yíng)戶(hù)情況熟悉，接觸便利的優(yōu)勢(shì)，防止地下、高樓層和大院內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶(hù)的漏登，確保清查對(duì)象不重不漏，達(dá)到預(yù)期目的。 1896加強(qiáng)和改進(jìn)縣級(jí)普查組織工作的幾點(diǎn)看法 湖南省隆回縣采取了廣泛宣傳、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建立普查質(zhì)量獎(jiǎng)懲機(jī)制、全程質(zhì)量控制等一系列行之有效的措施，確保清查質(zhì)量，通過(guò)清查摸底，共清查出法 人單位 2507 家、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位 3497 家，清查出個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù) 27564 戶(hù)，比第二次基本單位普查增加 6691 戶(hù)，清查后，經(jīng)過(guò)事后質(zhì)量抽查和全面核對(duì)，基本達(dá)到了不重不漏的要求，但清查過(guò)程中特別是清查表審核、錄入中暴露出一些不容忽視的問(wèn)題，值得認(rèn)真總結(jié)，加以改進(jìn)。 一、清查中暴露出的主要問(wèn)題 普查員對(duì)普查對(duì)象的界定不清。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)普查登記對(duì)象范圍把握不準(zhǔn)。部分普查員把提供勞務(wù)的工匠、算命看八字、家庭保母、專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶(hù)等不屬普查范圍的對(duì)象都摸底登記。二是對(duì)在地登記理解不清。對(duì)異地經(jīng)營(yíng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，如在鄰 近市場(chǎng)或集鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)屠商、在鄰村或附近集鎮(zhèn)開(kāi)店、創(chuàng)業(yè)的業(yè)主，經(jīng)營(yíng)地按在地原則登記，業(yè)主戶(hù)口所在地也登記，存在重登現(xiàn)象。三是對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)的戶(hù)分開(kāi)登記。人為增加個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)數(shù)量。 業(yè)務(wù)操作不夠規(guī)范、統(tǒng)一。一是個(gè)體戶(hù)名稱(chēng)不明了，地址不詳細(xì)等現(xiàn)象不同程度地存在。如桃洪鎮(zhèn)五居委會(huì)個(gè)體戶(hù)名稱(chēng)一般只登記店牌名稱(chēng)，如“難以抗拒”，不知情者誰(shuí)也分不出個(gè)子丑寅卯，實(shí)地察看后，才知是一個(gè)女裝銷(xiāo)售店。二是對(duì)登記對(duì)象的歸類(lèi)，全縣缺乏統(tǒng)一性。過(guò)分強(qiáng)調(diào)上級(jí)的規(guī)定，自己缺乏主見(jiàn)，各調(diào)查組意見(jiàn)不統(tǒng)一，公說(shuō)公有理，婆說(shuō)婆有理，誰(shuí)也不能 說(shuō)服誰(shuí)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)七站八所，有做法人單位登記的，也有做產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位登記的。三是行業(yè)編碼不統(tǒng)一。編碼人員各行其是，同一類(lèi)型的單位出現(xiàn)兩種及以上的編碼。 條塊難以有機(jī)結(jié)合。在試點(diǎn)工作中，發(fā)現(xiàn)條塊扯皮現(xiàn)象，區(qū)域普查員漏登其管轄區(qū)域內(nèi)的單位或個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)時(shí)，往往以那是歸主管部門(mén)登記的理由來(lái)搪塞，在清查中，采取兩條腿走路，實(shí)行雙保險(xiǎn)，對(duì)公安、工商、稅務(wù)、林業(yè)、法院、電力等垂直管理的單位以條為主組織清查，為防止漏登，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)以完整地域原則，實(shí)行地毯式清查，在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，存在誰(shuí)也不管的現(xiàn)象，扯皮現(xiàn)象仍沒(méi)有消 19 除。 同時(shí)，實(shí)行兩條腿走路，加重了縣辦業(yè)務(wù)人員清查核對(duì)的工作量，存在重錄現(xiàn)象。 分組與分專(zhuān)業(yè)不能有機(jī)結(jié)合。由于縣級(jí)普查的特殊性，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位業(yè)務(wù)指導(dǎo)與清查表驗(yàn)收只能分組進(jìn)行，而清查表的審核受專(zhuān)業(yè)限制，又需要分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行。在此次清查中，我們將 26 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所有縣直單位按工作量基本均衡，分成三個(gè)責(zé)任組，負(fù)責(zé)所分管區(qū)域、單位的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、清查表驗(yàn)收。審表編碼時(shí)，又分專(zhuān)業(yè)進(jìn)行，具體執(zhí)行中，存在誰(shuí)也不審，誰(shuí)也不管的現(xiàn)象，清查表的裝訂保管也存在一些漏洞，清查表歸類(lèi)混亂，保管不嚴(yán)，隨意存取，影響錄入，甚至出現(xiàn)丟失清查 表的現(xiàn)象。 數(shù)據(jù)處理欠規(guī)范。一是錄入不規(guī)范。由于工作人員操作技能的限制，能錄表的不多，不得不請(qǐng)人錄表，由于時(shí)間倉(cāng)促，錄入人員素質(zhì)不一，事前沒(méi)有提出規(guī)范性要求，項(xiàng)目不全的現(xiàn)象比較普遍，錄入再生性差錯(cuò)大。二是漏錄、重錄現(xiàn)象不同程度存在。由于