【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 角度而言，如果相關(guān)法規(guī)不變，宅基地注定會(huì)失去。 、相應(yīng)措施 （ 1） 2021年 5 月底，國(guó)土部的 9個(gè)調(diào)研組，對(duì)現(xiàn)有 24 個(gè)增減掛鉤試點(diǎn)省份進(jìn)行了快速調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題。試點(diǎn)要求指標(biāo)“三年歸還”，到 2021 年底第一批試點(diǎn)周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)已全部歸還。但第一批試點(diǎn)僅拆舊復(fù)墾 ，約占下達(dá)周轉(zhuǎn)指標(biāo)的 80%。 [2] （ 2）當(dāng)前的掛鉤試點(diǎn)中，還存在地方在批準(zhǔn)試點(diǎn)之外擅自開(kāi)展掛鉤，以及違反規(guī)定跨縣域調(diào)劑使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)等問(wèn)題，增減掛鉤后的土地級(jí)差收益，要返還，用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。 （ 3）在增減掛鉤指標(biāo)的使用上，存在一定漏洞，本末倒置，導(dǎo)致地方政府以獲得建設(shè) 用地指標(biāo)為唯一目的，“這樣的漏洞必須堵住”，2021 年初國(guó)務(wù)院辦公廳就下發(fā)通知，要求嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策。其中國(guó)辦關(guān)注到一些地方利用增減掛鉤試點(diǎn)，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地。 （ 4）下一步周轉(zhuǎn)指標(biāo)將被作為各省用地計(jì)劃指標(biāo)的一種，納入各地用地計(jì)劃統(tǒng)一管理。各地再也不能將周轉(zhuǎn)指標(biāo)作為“天上掉的餡餅”，溫家寶總理曾說(shuō)，“在土地問(wèn)題上，我們絕不能犯不可改正的歷史性錯(cuò)誤，遺禍子孫后代。”這是溫家寶 2021 年為確保 18 億畝耕地紅線所說(shuō)的一句話。 （ 5）對(duì)于各地圈走農(nóng)民宅基地、大拆民居的做法，中央 農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)陳錫文在今年兩會(huì)時(shí)就疾呼要“急剎車(chē)”，在今后的“十二五”期間，如何在保障農(nóng)民利益前提下，真正城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，將是擺在各地政府面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。 兩權(quán)發(fā)證 、概述 兩權(quán)發(fā)證即農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，是對(duì)農(nóng)村集體土地所有權(quán)和集體土地使用權(quán)等土地權(quán)利的確權(quán)登記發(fā)證。農(nóng)村集體土地使用權(quán)包括宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等。農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證要覆蓋到全部農(nóng)村范圍內(nèi)的集體土地，包括屬于農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地、農(nóng)用地和未利用地，不得遺漏。 、目的 與意義農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)是法律確定的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民個(gè)人的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)，確權(quán)登記發(fā)證的目的是為了依法確認(rèn)土地權(quán)屬、界線、范圍、用途和面積，維積，維護(hù)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，為有序推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革奠定基礎(chǔ)。通過(guò)開(kāi)展宅基地使用權(quán)登記，可以依法保護(hù)農(nóng)民宅基地用益物權(quán)，有效規(guī)范農(nóng)村住宅建設(shè)，防止亂占耕地，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。集體土地登記發(fā)證工作對(duì)推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革，依法調(diào)處土地權(quán)屬糾紛、化解矛盾、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，依法落實(shí)征地搬遷補(bǔ)償安置具有十分重要 的意義。 5 山系水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 RTK儀器操作流程 、手簿主程序的打開(kāi) 雙擊手簿桌面的“ HIRTKRoad”、“ ” ,打開(kāi)手簿程序。、新建項(xiàng)目：通常情況，每做一個(gè)工程都需要新建一個(gè)項(xiàng)目。 a．點(diǎn)擊【項(xiàng)目】→【新建】→輸入項(xiàng)目名→【√】 軟件桌面項(xiàng)目信息 b．點(diǎn)擊左上角下拉菜單【坐標(biāo)系統(tǒng)】設(shè)置坐標(biāo)系統(tǒng)參數(shù)，（如下圖）橢球投影 “坐標(biāo)系”：選擇國(guó)家，輸入坐標(biāo)系統(tǒng)名稱(chēng)，格式為“國(guó)家 xxxx”，源橢球一般為 WGS84，當(dāng)?shù)貦E球?yàn)閲?guó)家 80“投影”：選擇投影方法，輸入投影參數(shù)。選擇高斯三度帶，輸入中央子午線。 6 山系水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 “橢球轉(zhuǎn)換”：無(wú)。 “平面轉(zhuǎn)換”：無(wú)。“高程擬合”：無(wú)?！氨４妗保狐c(diǎn)擊右上角的【保存】按鈕，保存設(shè)置好的參數(shù)。 注：記得點(diǎn)擊右上角的保存按鈕，否則坐標(biāo)系統(tǒng)參數(shù)設(shè)置無(wú)效。 、 GPS和基準(zhǔn)站主機(jī)連接 【 GPS】→連接【 GPS】 ,檢查 儀器型號(hào)、連接方式、端口、波特率，點(diǎn)擊【連接】，點(diǎn)擊【搜索】出現(xiàn)機(jī)號(hào)后，選擇機(jī)號(hào)，點(diǎn)擊【連接】 ,如果連接成功會(huì)在接收機(jī)信息窗口顯示連接 GPS的機(jī)號(hào)。 藍(lán)牙連接注意事項(xiàng)： a．連接之前先在“配置”→“手簿選擇”→選擇手簿類(lèi)型；（一般不要修改選擇默認(rèn)） b．手簿與 GPS主機(jī)距離最好在 10m 內(nèi)； c．選擇串口連接時(shí)，周?chē)?30m 內(nèi)無(wú)第三個(gè)藍(lán)牙設(shè)備開(kāi)啟（包括同類(lèi)手簿、 GPS主機(jī)都不能打開(kāi)）； 、設(shè)置基準(zhǔn)站 ，點(diǎn)擊【基準(zhǔn)站設(shè)置】。 【平滑 】，平滑完成后點(diǎn)擊右上角【√】。（如下圖） 7 山系水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 基準(zhǔn)站位置平滑采集基準(zhǔn)站坐標(biāo) 【數(shù)據(jù)鏈】，選擇數(shù)據(jù)鏈類(lèi)型，輸入相關(guān)參數(shù)。（以網(wǎng)絡(luò)為例如下：用中海達(dá)服務(wù)器傳輸數(shù)據(jù)作業(yè)時(shí)，需設(shè)置的參數(shù)（如左下圖），選擇內(nèi)置網(wǎng)絡(luò)時(shí)，其中分組號(hào)和小組號(hào)可變動(dòng)，分組號(hào)為七位數(shù)，小組好為小于 255 的三位數(shù)，用電臺(tái)作業(yè)時(shí)則數(shù)據(jù)鏈選擇內(nèi)置電臺(tái)，選擇電臺(tái)頻道） 基準(zhǔn)站數(shù)據(jù)鏈基準(zhǔn)站其它設(shè)置 【其他】，（如右上圖），選擇差分模式，電文格式點(diǎn)擊【天線高】，選擇天線類(lèi)型， a 手簿與基準(zhǔn)站 GPS 主機(jī)的連接。 、 GPS和移動(dòng)站主機(jī)連接 GPS主機(jī)： (使用 UHF電臺(tái)時(shí)，將差分天線與移動(dòng)站 GPS 主機(jī)連接好；使用 GPRS 時(shí)，不需要差分天線 )打開(kāi)移動(dòng)站GPS主機(jī)電源，調(diào)節(jié)好儀器工作模式，等待移動(dòng)站鎖定衛(wèi)星。按左上角下拉菜單→【連接 GPS】 ,將手簿與移動(dòng)站 GPS 主機(jī)連接。當(dāng)手簿與 GPS主機(jī)連接正常時(shí)，如果連接成功會(huì)在“接收機(jī)信息”窗口顯示連接 GPS的機(jī)號(hào)，連接方法和基準(zhǔn)站類(lèi)似。 b．移動(dòng)站設(shè)置：使用菜單【移動(dòng)站設(shè)置】，彈出的“設(shè)置移動(dòng)站”對(duì) 話框。在【數(shù)據(jù)鏈】界面，選擇、輸入的參數(shù)和基準(zhǔn)站一致，（如果連接 CORS 的用戶，則在網(wǎng)絡(luò)選項(xiàng)，選擇 CORS,輸入 CORS 的 IP、端口號(hào)，點(diǎn)擊右方的“設(shè)置”按鈕，輸入源列表名稱(chēng)、用戶名、密碼）。 點(diǎn)擊【其他】界面，選擇、輸入和基準(zhǔn)站一樣的參數(shù)，修改移動(dòng)站天線高（如果是 CORS 用戶，則選中“發(fā)送 GGA”，選擇發(fā)送間隔，通常為 1 秒） 按右下角【確定】按鈕 ,軟件提示移動(dòng)站設(shè)置成功，點(diǎn)擊右上角按鈕【 X】，回退到軟件主界面。 、采集控制點(diǎn)源坐標(biāo) 點(diǎn)擊主界面上的【測(cè)量】按鈕，進(jìn)入碎步 測(cè)量界面， 查看屏幕上方的解狀態(tài)，在 GPS 達(dá)到固定解后，在需要采集點(diǎn)的控制點(diǎn)上，對(duì)中、 8 山系水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 整平 GPS 天線，點(diǎn)擊右下角的“小旗子”或依次點(diǎn)擊手簿鍵盤(pán)上的“ F2”鍵 ,保存坐標(biāo)可以。 彈出“設(shè)置記錄點(diǎn)屬性”對(duì)話框，輸入“點(diǎn)名”和“天線高”，下一點(diǎn)采集時(shí)，點(diǎn)名序號(hào)會(huì)自動(dòng)累加，而天線高與上一點(diǎn)保持相同，確認(rèn)，此點(diǎn)坐標(biāo)將存入記錄點(diǎn)坐標(biāo)庫(kù)中。在至少兩個(gè)已知控制點(diǎn)上保存兩個(gè)已知點(diǎn)的源坐標(biāo)到記錄點(diǎn)庫(kù)。 參數(shù)計(jì)算 用于計(jì)算兩個(gè)坐標(biāo)系統(tǒng)之間的轉(zhuǎn)換關(guān)系，以常用的“四參數(shù) +高程擬合”為例介紹。 選擇參數(shù)“計(jì)算類(lèi)型” ,如果使用“轉(zhuǎn)換參數(shù) +高程擬合”請(qǐng)選擇“高程擬合模型”?！炯狱c(diǎn)】：添加點(diǎn)的源坐標(biāo)和目標(biāo)坐標(biāo)，源坐標(biāo)可手工輸入或從 GPS、點(diǎn)庫(kù)、圖上獲取，目標(biāo)點(diǎn)可手工輸入，或從點(diǎn)庫(kù)中獲取，輸入后點(diǎn)擊【保存】。添加兩對(duì)坐標(biāo)后，點(diǎn)擊解算，然后保存。 使用四參數(shù)時(shí)：尺度參數(shù)一般都非常接近 1，約為 或 全站儀、水準(zhǔn)儀器操作規(guī)程 、目的和適用范圍 為順利的進(jìn)行測(cè)量 工作，確保人員和儀器的安全；為了正確使用測(cè)量?jī)x器 ,確保儀器的完好率和利用率 ,適用于本項(xiàng)目所有水準(zhǔn)儀、全站儀的操作。 、引用標(biāo)準(zhǔn)：使用說(shuō)明書(shū) 、水準(zhǔn)儀進(jìn)行水準(zhǔn)標(biāo)高測(cè)量時(shí)，應(yīng)按以下操作規(guī)程使用：（ 1）整平 先將三腳架兩只鐵腳踩入土中，觀測(cè)者操縱三腳架的一條腿前、后、左、右移動(dòng)，直到圓水準(zhǔn)氣泡基本居中時(shí)，固定這條腿不動(dòng)，然后調(diào)節(jié)三個(gè)腳螺旋使氣泡完全居中（儀器內(nèi)設(shè)自動(dòng)安平）。 （ 2）瞄準(zhǔn) 先轉(zhuǎn)動(dòng)目鏡對(duì)光螺旋，使十字絲的成像清晰，然后放松固定螺旋，用望遠(yuǎn)鏡筒外的缺口和準(zhǔn)星瞄準(zhǔn) 水準(zhǔn)尺，粗略地進(jìn)行物鏡對(duì)光，當(dāng)在望遠(yuǎn)鏡內(nèi)看到水準(zhǔn)尺像時(shí)，即將固定螺旋固定，轉(zhuǎn)動(dòng)微動(dòng)螺旋，使十字絲縱絲靠近水準(zhǔn)尺的一側(cè)。 （ 3）讀數(shù) 讀數(shù)時(shí)要按由小到大的方向，應(yīng)先用十字絲橫絲估讀出毫米數(shù)，然后再讀米、分米、厘米數(shù)。 、進(jìn)行水準(zhǔn)標(biāo)高測(cè)量前注意事項(xiàng)： （ 1）檢查水準(zhǔn)儀及配套工具是否帶齊，包括測(cè)量尺、腳架、水準(zhǔn)點(diǎn)標(biāo)高資料等。（ 2）架設(shè)時(shí)，應(yīng)先把腳架螺旋旋緊，在地面上踩緊腳架。對(duì)水準(zhǔn)儀進(jìn)行精平調(diào)整， 9 山系水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 對(duì)后視水準(zhǔn)點(diǎn)后進(jìn)行標(biāo)高測(cè)量 。 （ 3）在標(biāo)高測(cè)量時(shí)，須轉(zhuǎn)點(diǎn)搬移過(guò)程中，應(yīng)檢查好儀器的螺旋是否擰緊，防止掉損儀器。 、全站儀進(jìn)行測(cè)量或控制點(diǎn)放樣測(cè)量時(shí)，應(yīng)按以下操作規(guī)程使用：（ 1）架設(shè)儀器 1 使三腳架的中心與測(cè)點(diǎn)近似于同一鉛垂線上，踏緊三腳架使之牢固地支撐于地面上，并使頂面近似水平。 2 用一只手握住儀器，另一只手旋緊中心螺旋，使儀器牢固地置于三腳架上。 3 轉(zhuǎn)動(dòng)光學(xué)對(duì)中器的目鏡和對(duì)中器使分劃板十字絲與測(cè)點(diǎn)看上去最清楚，調(diào)節(jié)腳螺旋使測(cè)點(diǎn)位于光學(xué)對(duì)中器十字絲中心（激光對(duì)中器直接利用激光點(diǎn)對(duì)中點(diǎn)）。 （ 2）整平儀器 1 先使圓水準(zhǔn)氣泡居中，觀察圓水準(zhǔn)氣泡偏離中心的方向，反復(fù)調(diào)節(jié)三腳架的長(zhǎng)短，使氣泡居中。 2 使照準(zhǔn)部水準(zhǔn)泡居中，松開(kāi)水平制動(dòng)鈕，轉(zhuǎn)動(dòng)照準(zhǔn)部使照準(zhǔn)部水準(zhǔn)器平行于兩腳螺旋的連線，用腳螺旋使照準(zhǔn)部水準(zhǔn)器氣泡居中，將照準(zhǔn)部旋轉(zhuǎn) 90176。，再用腳螺旋使照準(zhǔn)部水準(zhǔn)器氣泡居中，旋準(zhǔn)照準(zhǔn)部向任意方向，檢查氣泡是否保持居中，如果沒(méi)居中，則按上述步驟重復(fù)進(jìn)行整平。 3 儀器的傾斜可以用數(shù)字或圖形形式進(jìn)行儀器的精確整平，開(kāi)機(jī)進(jìn)入轉(zhuǎn)換模式后，顯示窗內(nèi)以圖形形式顯示圓水準(zhǔn)器，利用腳螺旋使橫軸、豎軸傾角 為零。 （ 3）觀測(cè) 儀器整平后，進(jìn)入測(cè)量或放樣測(cè)量模式后，便可以進(jìn)行測(cè)量。進(jìn)行控制點(diǎn)放樣測(cè)量的注意事項(xiàng)： 1 檢查工具物品帶齊，包括棱鏡、電池、對(duì)講機(jī)、腳架、控制點(diǎn)設(shè)計(jì)坐標(biāo)、放樣測(cè)量坐標(biāo)等。 2 到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，架設(shè)好后視基鏡，測(cè)站點(diǎn)全站儀的架設(shè)，注意全站儀的精密度，細(xì)心操作。先對(duì)點(diǎn)、粗平、精平，反復(fù)對(duì)點(diǎn)精平直到儀器的水準(zhǔn)管水泡任一方向都居中。 3 架設(shè)好儀器后，注意現(xiàn)場(chǎng)的氣壓、氣溫?cái)?shù)據(jù)的輸入，以修正全站儀的測(cè)量精度。 4測(cè)量過(guò)程中，轉(zhuǎn)點(diǎn)測(cè)量時(shí)，須重新裝入儀器箱搬運(yùn)。、注意事項(xiàng) （ 1）避免將望遠(yuǎn)鏡直接對(duì)準(zhǔn)太陽(yáng)，這樣操作會(huì)損傷您的眼睛，也會(huì)損壞儀器的內(nèi) 10 山系水利職業(yè)技術(shù)學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 部器件。 （ 2）所以儀器有固定螺旋在固定情況下，嚴(yán)禁用手直接轉(zhuǎn)動(dòng)儀器只能用微調(diào)螺旋進(jìn)行調(diào)整 .（ 3）每個(gè)微調(diào)都應(yīng)輕輕轉(zhuǎn)動(dòng)，避免因用力過(guò)大造成微動(dòng)螺旋松動(dòng)而影響測(cè)量精度。（ 4）在觀測(cè)過(guò)程中，手切勿按扶在架腿上； 、保養(yǎng)及維護(hù) （ 1）保持鏡片、光學(xué)鏡頭的清潔，不要用手直接觸碰，以免引起觀測(cè)不準(zhǔn)等問(wèn)題；（ 2）每次使用完儀器，應(yīng)擦試干凈，放置在干燥通風(fēng)處。 （ 3）全站儀使用后裝箱時(shí)要注意打開(kāi)水平制動(dòng)，將儀器按照固定的形狀規(guī)格進(jìn)行裝箱，裝箱時(shí)輕拿輕放。平時(shí)不要將儀器倒放或坐在儀器箱上。不讓儀器淋雨見(jiàn)水。充電時(shí)用原機(jī)專(zhuān)配的充電器進(jìn)行充電，一般充到綠燈亮?xí)r就表示充滿了。 、如不遵照操作規(guī)定操作，造成人身受傷和儀器的損害的自己負(fù)責(zé)。 測(cè)量?jī)x器要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)操作，其他人員嚴(yán)禁動(dòng)用儀器。 宗地圖 （一）概述 宗地圖是土地使用合同書(shū)附圖及房地產(chǎn)登記卡附圖。它反映一宗地的基本情況。包括：宗地權(quán)屬界線、界址點(diǎn)位置、宗地內(nèi)建筑物位置與性質(zhì)，與相鄰宗地的關(guān)系等。 宗地圖定義為：描述宗地空間位置關(guān)系的地圖。（宗地：parcelOfland，土地使用權(quán)人的權(quán)屬界址范圍內(nèi)的地塊。權(quán)屬界址線所封閉的地塊。歷史上曾稱(chēng)宗地為“丘”。） （二）主要內(nèi)容 宗地圖是描述宗地位置、界址點(diǎn)線關(guān)系、相鄰宗地編號(hào)的分宗地籍圖，用來(lái)作為該宗土地產(chǎn)權(quán)證書(shū)和地籍檔案的附圖。宗地圖中包括： (1)圖幅號(hào)、地籍號(hào)、坐落 (2)單位名稱(chēng)、宗地號(hào)、地類(lèi)號(hào)和占地面積 單位名稱(chēng)、宗地號(hào)、地類(lèi)號(hào)和占地面積標(biāo)注在宗地圖的中部。例如，某宗地的使用權(quán)屬第六中學(xué)，宗地號(hào)為 7，地類(lèi)號(hào)為 44(按城鎮(zhèn)土地分類(lèi) 44 為教育單位 )，占地面積 1165． 6㎡。 (3)界址點(diǎn)、點(diǎn)號(hào)、界址線和界址邊長(zhǎng) 界址點(diǎn)以直徑 0． 8mm 的小圓圈表示，包含與鄰宗地公用的界址點(diǎn)，從宗地左上角沿順時(shí)針?lè)较蛞?1 開(kāi)始順序編號(hào)，連接各界址點(diǎn)形成界址線，兩相鄰界址點(diǎn)之間的距離即為界址邊長(zhǎng)。 11 山系水利職業(yè)技術(shù) 學(xué)院頂崗實(shí)習(xí)報(bào)告 (4)宗地內(nèi)建筑物和構(gòu)筑物 若宗地內(nèi)有房屋和圍墻，應(yīng)注明房屋和圍墻的邊長(zhǎng)。 (5)鄰宗地宗地號(hào)及界址線 應(yīng)在宗地圖中畫(huà)出與本宗地有共同界址點(diǎn)的鄰宗地界址線，并在鄰宗地范圍內(nèi)注明它的宗地號(hào)。 (6)相鄰道路、街巷及名稱(chēng) 宗地圖中