【文章內(nèi)容簡介】 主要呈現(xiàn)在、一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力 。切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力 。保持和發(fā)揚(yáng)交通系統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步 落實(shí)。 交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開展、同檢查、同考核 。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20212021 年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項(xiàng)報告、述職述廉、民主評議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)考核 。強(qiáng)化風(fēng)險控制、措施具體，針對交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長面廣量 大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險點(diǎn) 409 個，制定了切實(shí)有效的防控措施433 條，建立完善交通各領(lǐng)域防范機(jī)制 10 個，各類制度 55 個。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。 (二 )項(xiàng)目工作扎實(shí)有效 2021 年以來，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個領(lǐng)先、一個趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。 全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭取上級資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目 建設(shè)。 2021 年至今，交通建 設(shè)累計完成投資 25396 萬元，向上爭取到位資金 12851 萬元。 一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開工。目前，岷江航電犍為梯級已報國家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn) 。成貴鐵路正在進(jìn)行環(huán)評、勘界、拆遷、組卷、報征等前期工作 。仁沐馬高速公路可研已通過，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè)井研段 。力爭開發(fā)建設(shè)犍為岷江特 2 橋。同時，配合完成了國道 213線沙咀至岷江大橋段 9 公里瀝青混凝土路 面改造。 二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。 2021 年以來，投資 億元的國道213 線縣城過境段 公里路基、路面工程已完成投資總額的 93%，國慶節(jié)將完工通車 。投資 億元的清溪至大馬旅游干線 3 月 28 日開工以來，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的 %。估算投資 6 億元的國道 213 線縣城區(qū)過境段及岷江二橋 12 公里除環(huán)評、土地預(yù)審、地質(zhì)評估綜批以外，其他批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計測量人員已進(jìn)場測量 。估算投資 3826 萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程 已完成前期工作，進(jìn)入公開招標(biāo)階段 。估算投資 億元的國道 213 線清溪過境段 公里線路已確定，工程可行性報告已完成并報縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計單位正在同步進(jìn)行設(shè)計 。估算投資 8000 萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。 三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。 2021 年以來，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計完成投資 17830 萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級 32 公里，其中南陽集鎮(zhèn)至榮縣界段 公里、羅紀(jì)路 公里、犍宜路新民至宜賓段 公里、龍孝路 公里，開工建設(shè)并可在 年內(nèi)通車 公里，其中石西路 公里、岷舞路 公里、羅南路 公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè) 公里。積極開展項(xiàng)目前期工作，鐵炭 路 公里力爭年內(nèi)完工，九黃路 (泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn) ) 公里準(zhǔn)備開展項(xiàng)目工可、設(shè)計工作，力爭年內(nèi)完成前期工作。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目 11 個 114 公里，預(yù)計可爭取上級補(bǔ)助資金 2464 萬元。完成了全縣和 30 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭取到位資金 4504 萬元。 探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。積極探索農(nóng)村公路長效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。投資 萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人 41 名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備 20 臺。今年又完成了瀝青儲油灌安裝和動力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險和公路快速保通的要求。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。 利用民間資本、資源組建了 2 個養(yǎng)護(hù)公司，將國道 213 部分 路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建設(shè)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道 19 座、縣道 42 座橋梁檔案，并及時更新數(shù)據(jù)庫。 2021 年，公路狀況指數(shù) (MQI)國道達(dá) 、縣道達(dá) ，優(yōu)良路率國道 %、縣道 %，管理規(guī)范化居全市前列。 (三 )城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩 一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。編制完成《犍為縣十二五城 鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了實(shí)施計劃，并報省主管部門。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。完成了縣城至孝姑城 鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東 2 條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路 140 條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng)一的便民小客車 235 輛，符合條件的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為 100%。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。針對人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年 2 月，投放小型公交車 7 輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū) 2 條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。 (四 )運(yùn)營監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范 堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的 首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，打造平安交通。一是加大投入，提升科技管理手段。估算投資 萬元，對交通運(yùn)輸安全監(jiān)控 (指揮 )中心進(jìn)行升級改造 ,將車載終端設(shè)備升級為 3G視頻終端，建立交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對重點(diǎn)時段、重點(diǎn)區(qū)域 、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。 二、存在的問題 (一 )全縣渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口 18道 (華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營 12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理 6道 )，有渡船 22艘， 1529 座，年客運(yùn)量達(dá) 200 萬人次，分布在全縣 12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。長期以來對方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害 險，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。 (二 )農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問題。農(nóng)村便民小客車按照國家相關(guān)政策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種、一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧 。另一種是股份合作經(jīng)營模式，即企業(yè)每臺車投資 2 萬元，占 51%的股份，車主投資近 3 萬元占 49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主 各占 50%。對股份合作經(jīng)營模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實(shí)享受到政府的惠民政策。 (三 )出境公路建設(shè)滯后。我縣出境公路 14 條，只有 5 條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車條件，占出境公路的 %。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計劃。 (四 )對村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。主要表現(xiàn)為、一是部份村道未列入計劃 。二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位 。三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長、投資大，加之人口少，除政 府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。 三、對今后工作的幾點(diǎn)建議 (一 )進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。 交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開工建設(shè)，全縣社會經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局 將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢的要 求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間交通節(jié)點(diǎn)還沒有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。建議、要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整 。加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè) 。加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè) 。科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯的交通網(wǎng)絡(luò)格局 。對部份運(yùn)營量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 。盡快打通未改造的 9 條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的前列。 (二 )進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷 害投保問題。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險的原因有兩點(diǎn)、一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長期以來成本高，票價低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險等相關(guān)保險。二是客運(yùn)渡口票價是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整。經(jīng)核實(shí)，在核定票價成本項(xiàng)目中沒有乘客意外傷害險的項(xiàng)目，企業(yè)無力承擔(dān)高額的保險費(fèi)。客運(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會穩(wěn)定問題。 根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算，樂山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在 2021 年 11 月 1 日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險。經(jīng)測算，我縣渡船 22 艘、 1529 座，需保費(fèi) 萬元，從業(yè)人員 50人需交保費(fèi) 萬元，合計 萬元。綜上所述 ,建議、全縣渡口必須投保相關(guān)保險，所需保險費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財政給予補(bǔ)助 。物價部門在核定票價時將經(jīng)營者承擔(dān)部分列入經(jīng)營成本 。同時，積極爭取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。 (三 )進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。 一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。我縣農(nóng)村便民小客車到農(nóng)家的清溪模式，受到市委、市政府和省市主管部門的高度肯定，并在全省推廣。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個公司 (樂山長途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司 )單一推行股份合作經(jīng)營模式。調(diào)研中，廣大車主意見較大，一定程度上制約了便民小客車到農(nóng)家的進(jìn)一步發(fā)展。 雖經(jīng)交 通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營模式。建議、嚴(yán)格執(zhí)行犍府辦發(fā) [2021]11 號《關(guān)于加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展的意見》文件精神，在清溪模式的基礎(chǔ)上不斷總結(jié)完善，統(tǒng)籌兼顧公司與實(shí)際經(jīng)營者的利益關(guān)系，保證國家各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的正確兌現(xiàn)，讓群眾切實(shí)享受到惠民政策的好處。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。雖然我縣城鄉(xiāng)客運(yùn)事業(yè)發(fā)展較快，現(xiàn)有縣際以上客運(yùn)車 107 輛，縣內(nèi)農(nóng)村客運(yùn)車 237 輛，公交車 129 輛，出租車 75 輛，旅游觀光車 8 輛，基本解決了城鄉(xiāng)居民出行難的問題。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個 別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達(dá)班車，農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保 2021 年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。 (四 )進(jìn)一步加大村道建設(shè)力度，盡快形成城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)格局。 在全縣 347 個村中，已通水泥路的村 331 個，還有 16 個村未通水泥路。據(jù)十二五規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)村道 公里，截止目前已建成 公里，加上在建 23 公里，共計 公里，建成和在建村道公路里程占應(yīng)建公路的 62%，十二五村道建設(shè)還任 重道遠(yuǎn)。建議、一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成 。二是調(diào)整規(guī)劃，將部分因歷史原因未納入規(guī)劃的村道列入規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村道建設(shè)補(bǔ)助全覆蓋 。三是研究制 定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。