【正文】 一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。綜上所述 ,建議：全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助 。 ~28~ 根據(jù)《四川省渡口管理辦法》第二章第三條的規(guī)定渡口碼頭的建設(shè)維護(hù)，渡船的更新改造及維護(hù)、船員補(bǔ)助、渡船保險(xiǎn)費(fèi)等所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，樂山市航務(wù)管理局文件《關(guān)于要 求客運(yùn)船舶、餐飲娛樂躉船經(jīng)營者強(qiáng)制投保承運(yùn)人責(zé)任保險(xiǎn)的通知》，要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在 2021 年 11 月 1 日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。經(jīng)核實(shí)，在核定票價(jià)成本項(xiàng)目中沒有乘客意外傷害險(xiǎn)的項(xiàng)目，企業(yè)無力承擔(dān)高額的保險(xiǎn)費(fèi)。 經(jīng)調(diào)查核實(shí)，客運(yùn)渡口未投保乘客意外 傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)的原因有兩點(diǎn)：一是歷史的沿續(xù)，縣境內(nèi)客運(yùn)渡口長(zhǎng)期以來成本高，票價(jià)低，利潤低，一直都未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn)。盡快打通未改造的 9條出境公路，使我縣交通樞紐建設(shè)走在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前列。科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組之間的連接公路，使之形成縱橫交錯(cuò)的交通網(wǎng)絡(luò)格局 。加快岷江二橋和馬邊河大橋建設(shè) 。雖然我縣制定了《犍為縣十二五交通建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》和《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，但是從近幾年我縣交通建設(shè)發(fā)展情況看，由于岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速公路等大項(xiàng)目將相繼開工建設(shè)，全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，我縣原有交通格局將有所改變，原有規(guī)劃已不滿足新形勢(shì)的要求，縣境內(nèi)交通樞紐還未完全形成，縣城客運(yùn)中心站遲遲未動(dòng)工，縣內(nèi)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、組與組 之間交通節(jié)點(diǎn)還沒有全部打通、網(wǎng)絡(luò)還不通暢，縣內(nèi)出境公路建設(shè)改造滯后。 三、對(duì)今后工作的幾點(diǎn)建議 (一 )進(jìn)一步調(diào)整交通樞紐規(guī)劃，切實(shí)加快交通樞紐建設(shè)步伐。二是補(bǔ)助資金遲遲不能到位 。 (四 )對(duì)村道建設(shè)的指導(dǎo)與支持力度有待提高。我縣出境公路 14 條，只有 5 條完成了硬化改造，達(dá)到晴雨通車條件，占出境公路的 %。對(duì)股份合作經(jīng)營模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、群眾、車主意見較大，群眾沒有切實(shí)享受到政府的惠民政策。農(nóng)村便民小客車按照國家相關(guān)政 策要求，許可給有資質(zhì)的企業(yè)經(jīng)營管理，目前農(nóng)村便民小客車發(fā)展模式主要有兩種：一種是清溪模式，即全產(chǎn)權(quán)，車主全額投資，接受企業(yè)管理，按月繳納管理費(fèi)，全額享受燃油和保險(xiǎn)補(bǔ)貼，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧 。長(zhǎng)期以來對(duì)方便人民群眾生產(chǎn)、生活，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了不可替代的作用，雖然我縣客運(yùn)渡船多年未發(fā)生交通事故，但仍存在不可忽視的安全穩(wěn)定問題，主要是全縣客運(yùn)渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)，客渡運(yùn)從業(yè)人員也未參加保險(xiǎn)，一旦發(fā)生意外，經(jīng)營者無力承擔(dān)賠償責(zé)任，將可能出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。 二、存在的問題 (一 )全縣渡口未投保乘客意外傷害險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn) 。二是加大查處力度，嚴(yán)防安全責(zé)任事故。估算投資萬元，對(duì)交通運(yùn)輸安全監(jiān)控 (指揮 )中心進(jìn)行升級(jí)改造 ,將車載終端設(shè)備升級(jí)為 3G 視頻終端，建立 交通行政執(zhí)法管理系統(tǒng)、應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站監(jiān)控平臺(tái)、智能交通管理系統(tǒng)于一體的綜合平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛的智能調(diào)度管理，為公眾出行提供交通信息查詢、訂票、投訴、出租車電召等相關(guān)服務(wù)，為貨運(yùn)車輛提供貨源信息查詢服務(wù)。 (四 )運(yùn)營監(jiān)管嚴(yán)格規(guī)范 堅(jiān)持把安全放在發(fā)展的首位，創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)行業(yè)運(yùn)營監(jiān)管，打造平安交通。四是鎮(zhèn)村便民公交探索起步。三是便民小客到農(nóng)家發(fā)展迅速。二是城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造力度加大。 (三 )城鄉(xiāng)客運(yùn)創(chuàng)新出彩 一是城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣建設(shè)有序推進(jìn)。修訂完善了《干線公路大中修工程管理實(shí)施辦法》、《公路橋梁管理工作制度》，建立健全國道 19 座、縣道 42 座橋梁檔案，并及時(shí)更新數(shù)據(jù)庫。 利用民間資本、資源組建了 2 個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，將國道 213 部分路段、自犍路、犍羅路等國縣道養(yǎng)護(hù)勞務(wù)承包給養(yǎng)護(hù)公司，實(shí)行公司化養(yǎng)護(hù)，不僅降低了公路養(yǎng)護(hù)成本，而且提高了公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和效率。今年又完成了瀝青儲(chǔ) 油灌安裝和動(dòng)力電改造，基本能夠滿足應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的要求。投資萬元組建了一支專業(yè)從事縣鄉(xiāng)道公路大中修、路面病害整治、水毀搶修和安保設(shè)施維修等應(yīng)急搶險(xiǎn)和公路快速保通的機(jī)械化隊(duì)伍。積極探索農(nóng)村公路長(zhǎng)效管養(yǎng)機(jī)制，全力保障公路安全暢通。完成了全縣和 30 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展規(guī)劃》 編制工作，確立近三年的發(fā)展任務(wù)和中期發(fā)展規(guī)劃，并以此為契機(jī)，已向上爭(zhēng)取到位資金 4504 萬元。積極開展項(xiàng)目前期工作，鐵炭路公里力爭(zhēng)年內(nèi)完工，九黃路 (泉水鎮(zhèn)至沐川黃丹鎮(zhèn) )公里準(zhǔn)備開展項(xiàng)目工可、設(shè)計(jì)工作，力爭(zhēng)年內(nèi)完成前期工作。 三是大力推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)。估算投資億元的國道 213線清溪過境 段公里線路已確定，工程可行性報(bào)告已完成并報(bào)縣發(fā)改局立項(xiàng)，設(shè)計(jì)單位正在同步進(jìn)行設(shè)計(jì) 。估算投資 6 億元的國道 213 線縣城區(qū)過境段及岷江二橋 12 公里除環(huán)評(píng)、土地預(yù)審、地質(zhì)評(píng)估綜批以外，其他批復(fù)已全部完成，初步設(shè)計(jì)測(cè)量人員已進(jìn)場(chǎng)測(cè)量 。 2021 年以來，投資億元的國道 213 線縣城過境段公里路基、路面工程已完成投資總額的 93%，國慶節(jié)將完工通車 。同時(shí)，配合完成了國道 213 線沙咀至岷江大橋段 9 公里瀝青混凝土路面改造。仁沐馬高速公路可研已通過，初設(shè)線路方案已基本完成，犍為岷江特大橋選址已審定，今年將開工建設(shè)井研段 。目前，岷江航電犍為梯級(jí)已報(bào)國家發(fā)改委進(jìn)行項(xiàng)目核準(zhǔn) 。 一是全力配合推進(jìn)省市重點(diǎn)項(xiàng)目。搶抓我縣被列入全省城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范試點(diǎn)縣的歷史機(jī)遇，全力爭(zhēng)取上級(jí)資金和政策支持，全面加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。 (二 )項(xiàng)目工作扎實(shí)有效 2021 年以來，交通運(yùn)輸局認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委、縣 政府四大發(fā)展戰(zhàn)略和四個(gè)領(lǐng)先、一個(gè)趕超的目標(biāo)要求，履職盡責(zé)，狠抓落實(shí)，全面完成了交通運(yùn)輸工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)控制、措施具體，針對(duì)交通運(yùn)輸工作點(diǎn)多線長(zhǎng)面廣量大的特點(diǎn)，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn) 409 個(gè)，制定了切實(shí)有效的防控措施433 條，建立完善交通各領(lǐng)域防范 機(jī)制 10 個(gè)，各類制度 55 個(gè)。 交通運(yùn)輸局黨政班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入重要議事日程，與各項(xiàng)工作同安排、同開展、同檢查、同考核 。在人事安排、資金劃撥等重大事項(xiàng)上，堅(jiān)持做到 集體研究、集體決策，保證了各項(xiàng)工作的民主性和科學(xué)性，做到了心往一處想、勁往一處使，開成了工作合力，增強(qiáng)了班子戰(zhàn)斗力。切實(shí)抓好民主集中制建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力 。主要呈現(xiàn)在：一是強(qiáng)化思想作風(fēng)建設(shè)，提升執(zhí)行力。現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下： 一、 2021年以來的主要工作 (一 )班子建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力 工作好不好，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在一班人。走訪服務(wù)企業(yè)和服務(wù)對(duì)象 9 戶，征求了市級(jí)主管部門的意見，基本了解了縣交通運(yùn)輸局 2021年以來的工作情況。在調(diào)查過程中，共召開座談會(huì) 16 次，參會(huì)人員 129 人次，發(fā)出問卷調(diào)查129 份，收回 129 份 。 交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文二： 根據(jù)《政協(xié)章程》規(guī)定，按照政協(xié) 2021 年工作要點(diǎn)安排，縣政協(xié)從 7 月至 8 月對(duì)我縣交通運(yùn)輸工作進(jìn)行了專題調(diào)研。因此鐵路專用線企業(yè)必須加強(qiáng)人員素質(zhì)培養(yǎng)，定期開展各種培訓(xùn)與技能學(xué)習(xí)。三是注重全面建設(shè)。在現(xiàn)有的專用線基礎(chǔ)上建設(shè)發(fā)展各類現(xiàn)代物流中心和配送中心，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展各種形式的倉儲(chǔ)、包裝、流通加工及配送服務(wù)，利用現(xiàn)有的人力資源和信息資源，為企業(yè)提供物流解決方案和一體化供應(yīng)鏈管理咨詢服務(wù)等等。積極引導(dǎo)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園等相關(guān)企業(yè)開展對(duì)接服務(wù)，幫助專用線企業(yè)尋找出路，鼓勵(lì)專用線企業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)對(duì)接聯(lián)營，拓寬鐵路專用線的業(yè)務(wù)渠道，做大做強(qiáng) 鐵路物流產(chǎn)業(yè)。 (三 )以落實(shí)科學(xué)發(fā)展為著眼點(diǎn)，提升鐵路專用線可持續(xù)發(fā)展能力 可持續(xù)發(fā)展是統(tǒng)籌鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的重要內(nèi)容，立足當(dāng)前，放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展必須堅(jiān)持以良好的經(jīng)營環(huán)境為中心，正確處理好業(yè)務(wù)商、其他運(yùn)輸行業(yè)和資源分配的關(guān)系，合理布局，努力打造全市優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)。以煤為例，我市寶慶煤電公司一期工程年耗煤量在滿負(fù)荷條件下達(dá) 300 多萬噸，一般情況下年耗煤量 200 多萬噸，且年供煤量三分之二由外省、市購進(jìn)，也就是說每年需購進(jìn)燃煤 100200 多萬噸。三是發(fā)展能源電力和礦產(chǎn)業(yè)。 醫(yī)藥、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全市占有較大的市場(chǎng)，如大米加工，目前有規(guī)模以上 企業(yè)近 10 家，年加工稻谷 150 萬噸左右，年產(chǎn)出大米在 100 萬噸左右，除自銷一部分外，大量銷往廣東等沿海省市。進(jìn)一步加快先進(jìn)裝備制造業(yè)建設(shè)進(jìn)程是振興邵陽經(jīng)濟(jì)的重要途徑。要牢固樹立運(yùn)輸靠產(chǎn)業(yè)壯大的理念，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)行城鄉(xiāng)互動(dòng)，把產(chǎn)業(yè)建設(shè)作為推進(jìn)運(yùn)輸繁榮，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子來抓。同時(shí)，從源頭上管起，規(guī)范專用線企業(yè)經(jīng)營范圍，實(shí)行鐵路運(yùn)價(jià)的透明統(tǒng)一， 嚴(yán)厲打擊惡性競(jìng)爭(zhēng)，確保鐵路專用線運(yùn)輸安全、健康發(fā)展。搞好站場(chǎng)服務(wù)，體現(xiàn)人性化，為業(yè)務(wù)商創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。根據(jù)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的需要，賦予鐵路專線辦在規(guī)劃、經(jīng)營和設(shè)施建設(shè)管理等方面的必要管理權(quán)限，解決看得見、管得著的問題。 。對(duì)深入城市腹地、利用價(jià)值不大或地理位置偏僻、業(yè)務(wù)逐漸萎縮，又影響城市綜合效能的專用線，可采取政府收購，重新開發(fā)的思路拆除鐵路專用線，用于城市開發(fā)建設(shè)。 。四要強(qiáng)化運(yùn)輸規(guī)劃監(jiān)督工作。三是運(yùn)輸規(guī)劃要有一定的超前意識(shí)。要突出特字。二是要科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。一是要抓好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目傮w規(guī)劃，合理安排貨物 資源。要樹立富規(guī)劃、窮建設(shè)的理念，寧可多花一點(diǎn)精力把規(guī)劃做好。因此，我們要做好近期發(fā)展與遠(yuǎn)景規(guī)劃，緊緊把握經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市這一機(jī)遇，把加快鐵路專用線建設(shè)進(jìn)程作為實(shí)現(xiàn)物流多元化和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要途徑，以科學(xué)化帶動(dòng)鐵路專用線建設(shè)，推動(dòng)鐵路專用線運(yùn)輸管理正規(guī)化，實(shí)現(xiàn)各企業(yè)高度融合，充分發(fā)揮各方面的積極性，千方百計(jì)加快我市鐵路專用線發(fā)展 進(jìn)程，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。拆除鐵路專用線必須與搬遷我市老化工區(qū)同步 進(jìn)行才能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。如果要在這一區(qū)域進(jìn)行商住開發(fā)，就必須把整個(gè)老化工區(qū)進(jìn)行搬遷，而這 在短期內(nèi)也是難以實(shí)現(xiàn)的。 (四 )短期內(nèi)不能實(shí)現(xiàn)城市新的發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。我市是個(gè)典型的內(nèi)陸 類城市，即沒有便利通暢的水運(yùn)、也沒有快捷高效的航空，如果不發(fā)展鐵路運(yùn)輸，那么剩下的就只有高價(jià)格、高污染的公路運(yùn)輸了，這與建設(shè)環(huán)境友好型與資源節(jié)約型的兩型社會(huì)要求及不協(xié)調(diào)。中石化、中石油兩公司每年通過鐵路運(yùn)進(jìn)成品油近 60 萬噸，關(guān)系到全市九縣三區(qū)所有機(jī)動(dòng)車輛和內(nèi)燃機(jī)的正常運(yùn) 轉(zhuǎn)。如寶興 科肥每年通過鐵路專用線向外地發(fā)送銷酸氨、碳酸氨等產(chǎn)品 3 萬噸左右，占到了全廠生產(chǎn)總量的 30%，到 20XX 年寶興科肥二期投產(chǎn)后年生產(chǎn)量將達(dá)到 30 萬噸，鐵路發(fā)送量將達(dá)到 20 余萬噸，占到其生產(chǎn)總量的 70%。 (二 )對(duì)工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響大。城區(qū)鐵路專用線軌道總長(zhǎng)度為公里，僅以每公里賠償金額 3000 萬元計(jì)算，光鐵路專用線線路的賠償費(fèi)用就超過5 億元，加之貨場(chǎng)、倉庫等各類設(shè)施的賠償和職工安置 等各類費(fèi)用，總賠償金額將達(dá) 12 億元左右，這對(duì)我市的財(cái)力是一個(gè)巨大的考驗(yàn)。 四、利弊分析 根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我市城區(qū)內(nèi)的鐵路專用線年運(yùn)輸量一般在 200 萬噸左右，近年來有下降趨勢(shì)，僅占市區(qū)物流運(yùn)輸總量的百分之十幾，但鐵路專用線所發(fā)揮的作用卻不可忽視，而且影響到我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方方面面，現(xiàn)階段來說，拆除城區(qū)鐵路專用 線利遠(yuǎn)小于弊。三是經(jīng)營理念落后制約了鐵路物流的發(fā)展。二是體制問題捆住企業(yè)手腳。一是專用線屬性不同制約了政策的統(tǒng)一規(guī)劃。 一些制約鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展的政策措施沒有及時(shí)加以調(diào)整，對(duì)與發(fā)展要求不相應(yīng)的政策規(guī)定沒有適時(shí)完善，有些已經(jīng)出臺(tái)的措施沒有認(rèn)真落實(shí)到位。專用線維護(hù)獨(dú)家經(jīng)營，成本高，專用線企業(yè)負(fù)擔(dān)重。一些鐵路專用線經(jīng)營戶規(guī)劃約束力弱，經(jīng)營隨意性大，為爭(zhēng)取貨源，不計(jì)成本降低價(jià)格。鐵路專用線運(yùn)輸在規(guī)劃與管理上投入精力少，具體運(yùn)輸業(yè)務(wù)規(guī)劃不細(xì)，科學(xué)性不強(qiáng)，沒有把整體規(guī)劃與局部規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合起來。鐵路專用線運(yùn)輸寄生于產(chǎn)業(yè)，企業(yè)停產(chǎn)難以為繼，形成鐵路專用線面臨冷落的尷尬局面，嚴(yán)重制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。上世紀(jì)九 十年代，我市是 全省重工業(yè)基地之一，有一大批企業(yè)因產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)著邵陽工業(yè)的發(fā)展，拉動(dòng)了鐵路專用線運(yùn)輸?shù)姆睒s。運(yùn)輸發(fā)展特色不明顯，應(yīng)有的凝聚力、感染力沒有充分發(fā)揮出來。站場(chǎng)建設(shè)發(fā)展緩慢，聚集和輻射能力不強(qiáng)，吸納剩余勞動(dòng)力、集聚運(yùn)輸業(yè)務(wù)的能力低，與其它運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展不平衡還很嚴(yán)重 。與外界連接的公路建設(shè)滯后，大部分屬于鄉(xiāng)村道路，路面質(zhì)量差，且斷頭路多 。各鐵路專用線產(chǎn)權(quán)單位基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入少，配套差 。受公路運(yùn)輸?shù)臎_擊，我市鐵路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)逐漸縮小，鐵路專用線 在經(jīng)營中所面臨的各種矛盾也日漸突顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)， 20**年市區(qū)貨物運(yùn)輸總量經(jīng)估算大約為 1500 萬噸，鐵路專用線運(yùn)輸總量近 140 萬噸，鐵路貨物運(yùn)輸僅占比重只有約 10%，鐵 路運(yùn)輸總營業(yè)額 7000 余萬元，稅收近 230 萬元，鐵路運(yùn)輸業(yè)在我市運(yùn)輸業(yè)乃至經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有巨大的發(fā)展?jié)摿?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，鐵路專用線承載著全市 95%以上尿素、鉀肥、成品油、潤滑油等基本生產(chǎn) 資料和