【正文】 要求全市短途客運(yùn)、旅游船、客渡船在 2021 年 11 月 1 日前必須投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。綜上所述 ,建議、全縣渡口必須投保相關(guān)保險(xiǎn)，所需保險(xiǎn)費(fèi)參照農(nóng)村小客車扶持辦法，由縣財(cái)政給予補(bǔ)助 。同時(shí)，積極爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目資金，加快渡改橋建設(shè)步伐。 一是兼顧各方利益，促進(jìn)便民小客到農(nóng)家的發(fā)展。但是在后續(xù)的發(fā)展中，兩個(gè)公司 (樂山長(zhǎng)途汽車客運(yùn)有限責(zé)任公司犍為分公司、犍為縣客運(yùn)有限責(zé)任公司 )單一推行股份合作經(jīng)營(yíng)模式。 雖經(jīng)交 通運(yùn)輸局反復(fù)協(xié)調(diào)，但兩公司仍堅(jiān)持股份合作經(jīng)營(yíng)模式。二是加快城鄉(xiāng)公交一體化的發(fā)展。但是離我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求和人民群眾的愿望還有較大差距，個(gè) 別鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒有縣城直達(dá)班車，農(nóng)村客運(yùn)、公交車、出租車還有較大發(fā)展的空間，因此要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)公交發(fā)展工作力度，解決好城鄉(xiāng)居民的出行問題，確保 2021 年底前全面完成城鄉(xiāng)公交一體化改造和鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展任務(wù)。 在全縣 347 個(gè)村中，已通水泥路的村 331 個(gè)，還有 16 個(gè)村未通水泥路。建議、一是加大村道建設(shè)力度，確保十二五規(guī)劃如期完成 。三是研究制 定支持邊遠(yuǎn)山區(qū)村道建設(shè)傾斜政策，減輕這些區(qū)域群眾的籌資壓力。 交通運(yùn)輸調(diào)研報(bào)告范文一： 鐵路是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路專用線是企業(yè)連接鐵路的橋梁和樞紐。加快鐵路專用線運(yùn)輸工作，是促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和社會(huì)就業(yè)的重大舉措，有利于加快貨物流通，擴(kuò)大企業(yè)有效需求，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力，對(duì)于促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極為重要的意義。后歷經(jīng) 50 多年發(fā)展建設(shè)，全市共建成了 20 余條鐵路專用線 (含專用鐵路 )。目前在雙清區(qū)經(jīng)營(yíng)這 16 條鐵路專用線的企業(yè) (單位 )有 19 家，總占地面積約 2376 余畝 。擁有大小貨場(chǎng) 48 個(gè)，倉(cāng)庫(kù)面積萬平方米，職工 4202 余名，裝卸人員約 800 人。最近的是六三三專用線，距離為 605 米。 二 、經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀 我市鐵路專用線承載著全市工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本資料的運(yùn)輸重任，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)起著重要的支撐作用。運(yùn)進(jìn)的貨物有成品油、潤(rùn)滑油、瀝青、鋼材、礦建、水泥、木材、棉花、化工、工機(jī)、文教、非食用植物油、糧食、食品、皮棉、鮮活、飲食品、紙及紙制品等二十余個(gè)品種上百種產(chǎn)品。我市大型企業(yè)湘窖酒業(yè)的酒精原料、釀酒的糧食等全部是通過鐵路專用線運(yùn)輸?shù)摹? 三、存在問題 隨著交通事業(yè)的快速發(fā)展，公路遠(yuǎn)比鐵路發(fā)展快。 (一 )企業(yè)缺乏集聚力。裝卸獨(dú)家經(jīng)營(yíng)，手段落后 。環(huán)衛(wèi)設(shè)施及消防設(shè)施不足 。運(yùn)輸業(yè)務(wù)辦理程序繁雜、中間環(huán)節(jié)多、中轉(zhuǎn)時(shí)間長(zhǎng) 。 (二 )產(chǎn)業(yè)缺乏拉動(dòng)力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，這些企業(yè)因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不及時(shí)，企業(yè)本身創(chuàng)新能力低、產(chǎn)業(yè)鏈條短、沒有全國(guó)或全省知名品牌產(chǎn)品，結(jié)構(gòu)性矛盾明顯，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間受到制約，無法形成特色工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品銷售不出去、源材料運(yùn)不進(jìn)來，加之落后的區(qū)位條件，糟糕的投資環(huán)境，使得我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)日益邊緣化。 (三 )規(guī)劃缺乏 制約力。規(guī)劃建設(shè)只是對(duì)自發(fā)無序建設(shè)的改進(jìn)，缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)一的規(guī)劃指導(dǎo)和調(diào)控機(jī)制，專用線企 業(yè)間、鐵路部門間、其他運(yùn)輸行業(yè)間在運(yùn)輸發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源利用等方面，都不同程度地存在行業(yè)趨同、相互打壓、資源浪費(fèi)等問題，嚴(yán)重影響了運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的整體效應(yīng)。鐵路部門俗稱鐵老大，辦理運(yùn)輸手續(xù)繁雜，費(fèi)用高， 服務(wù)難到位，貨物?？看嬖陔S意性 。 (四 )政策缺乏推動(dòng)力。當(dāng)前有三大問題制約了鐵路專用線運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。 18 戶經(jīng)營(yíng)鐵路專用線的企業(yè)屬性不同，有屬國(guó)有 (或國(guó)有控股 )，有屬集體所有，還有民營(yíng)的，無法出臺(tái)合理的政策實(shí)施有效的指導(dǎo)與幫 扶。國(guó)有性質(zhì)的專用 線企業(yè)吃大鍋鈑的思想嚴(yán)重，難以拿出有效的資金進(jìn)行技術(shù)改造，無法自主靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)，致使運(yùn)輸業(yè)務(wù)日益蕭條。各鐵路專用線企業(yè)座吃山空的思想嚴(yán)重，一些專用線企業(yè)從事單一的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，不能積極主動(dòng)地開拓新市場(chǎng)，運(yùn)輸業(yè)務(wù)無法實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展。 (一 )拆除賠償成本高。另外，與企業(yè)進(jìn)行談判也將是一個(gè)艱難的過程，屆時(shí)將消耗不少的人力物力和時(shí)間。我市鐵路專用線承擔(dān)了如寶興科肥、海納化工、東信棉業(yè)、華力棉紡、立得皮革等一大批規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)原材料及產(chǎn)品的運(yùn)輸任務(wù)。同時(shí)，鐵路專用線還承擔(dān)了我市農(nóng)資化肥和成品油的運(yùn)輸重任，每年要通過鐵路運(yùn)進(jìn)尿素、鉀肥等各類農(nóng)資化肥 16 萬噸左右，占全市農(nóng)資化肥總量的 85%。 (三 )不利于我市兩型社會(huì)的建設(shè)。因此，保留鐵路專用線，重新整合鐵路專用線企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源，是促進(jìn)我市物流多元化，服務(wù)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加快四化兩型建設(shè)的重要內(nèi)容。我市鐵路專用線集中在市區(qū)東北方向，這一區(qū)域也是我市的老化工區(qū)，不同程度制約著城市向東北沿河區(qū)域發(fā)展。因此，單獨(dú)拆除鐵路專用線并不能從根本上解決城市向東北沿河發(fā)展的目標(biāo)。 五、對(duì)策與建議 我市的鐵路專用線建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。 (一 )以牢記三高意識(shí)為基本點(diǎn)，全面加快鐵路專用線建設(shè)步伐 。按照因地制宜、突出特色、形成優(yōu)勢(shì)、滾動(dòng)發(fā)展的思路，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，搞好鐵路專用線運(yùn)輸?shù)目茖W(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)。建立兩至三家現(xiàn)代大型物流城，分產(chǎn)品類別分區(qū)裝卸存放，統(tǒng)一調(diào)度，整體規(guī)劃。編制經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，搞好詳規(guī)， 用詳規(guī)指導(dǎo)各項(xiàng)具體建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)上要富有特色，雙清區(qū)、新邵縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批精細(xì)化工等特色工業(yè)，大祥區(qū)、隆回縣等區(qū)縣要規(guī)劃一批富有特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。要注意堅(jiān)持因地制宜，量力而行的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，降低運(yùn)輸發(fā)展成本，講究發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)富余勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)合理流動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的行政監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督，建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處違反運(yùn)輸規(guī)劃的行為。對(duì)那些地理位置好，但維護(hù)保 養(yǎng)不善、基礎(chǔ)設(shè)施侵蝕嚴(yán)重、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以為繼的企業(yè)，要按照遵循自愿、立足市場(chǎng)的原則，合理引導(dǎo)專用線產(chǎn)權(quán)人與其他專 用線走合并聯(lián)營(yíng)的路子，建立新的專用線企業(yè)或合作聯(lián)營(yíng)公司，充分發(fā)揮專用線利用效能。對(duì)距離中心城區(qū)較遠(yuǎn)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)突出，有利于發(fā)展綜合物流的專用線，政府要加大政策傾斜與支持力度，幫助企業(yè)加快建設(shè)步伐，打造多功能物流城。鐵路專用線三分在建，七分在管。要建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)、過得硬的鐵路專用線綜合管理執(zhí)法隊(duì)伍，從矛盾最突出的方面整治，認(rèn)真處理好繁榮和站容的關(guān)系。要依法行政，搞好鐵 路專用線社會(huì)綜合治理，逐步建立法治化、社會(huì)化管理體制。 (二 )以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)建設(shè)為支撐點(diǎn)，增強(qiáng)鐵路專用線發(fā)展動(dòng)力 產(chǎn)業(yè)是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，是鐵路專用線賴以生存的基礎(chǔ)。一是發(fā)展裝備制造等重工業(yè)。同時(shí)裝備制造業(yè)具備重載荷、大運(yùn)量的特點(diǎn)，對(duì)鐵路專用線物流運(yùn)輸依賴大，更能發(fā)揮鐵路物流的作用 二是發(fā)展食品加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另外，每年還需從東北等外省運(yùn)進(jìn)約 50 萬噸玉米、大豆、面粉等。能源、電力是我市又一個(gè)重要支柱產(chǎn)業(yè)。二期建成后，年耗煤量將達(dá)到 500700 萬噸，這無疑將大大促進(jìn)鐵路專用線運(yùn)輸發(fā)展。 一是創(chuàng)新服務(wù)方式。二是擴(kuò)大服務(wù)渠道。 指導(dǎo)專用線企業(yè)建立各種服務(wù)站點(diǎn)，為工、農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和各類大小集散批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)，并建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系?，F(xiàn)代物流是一個(gè)基于信息化和網(wǎng)絡(luò)化的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，它所要求的物流管理信息交流和共享系統(tǒng)、微電子技術(shù)、自動(dòng)化倉(cāng)庫(kù)和裝卸系統(tǒng)、聯(lián)運(yùn)化和標(biāo)準(zhǔn)化，全球 衛(wèi)星定位系統(tǒng) (gps)、通訊系統(tǒng)、條形數(shù)碼、電子數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)等技術(shù)，將極大地推 動(dòng)鐵路運(yùn)輸尤其是貨運(yùn)組織工作的進(jìn)步。同時(shí)，下大力搞好各種硬件設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)我市鐵路物流現(xiàn)代化。調(diào)研組分別深入交通運(yùn)輸局機(jī)關(guān)、下屬單位、服務(wù)對(duì)象、縣級(jí)相關(guān)部門、部份鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過聽、看、問、訪、召開座談會(huì)和問 卷調(diào)查等形式，對(duì)縣交通運(yùn)輸局 2021 年以來的工作情況進(jìn)行了認(rèn)真、客觀、深入的調(diào)查和了解。個(gè)別談話或交換意見 107 人 ?？傮w認(rèn)為：縣交通運(yùn)輸局班子團(tuán)結(jié)協(xié)作、凝聚力強(qiáng)， 工作思路清晰、重點(diǎn)突出，工作措施有力、扎實(shí)有效，管理規(guī)范、運(yùn)行良好，敢于創(chuàng)新、成績(jī)一流?？h交通運(yùn)輸局始終堅(jiān)持把團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、廉潔作為班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的總要求，把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)放在首位，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)和管理，切實(shí)改進(jìn)思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了一定成效 ,受到上級(jí)機(jī)關(guān)，下屬單位，服務(wù)對(duì)象和社會(huì)各界的好評(píng)。嚴(yán)格執(zhí)行中心組和機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)制度，不斷加強(qiáng)政治理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高政治覺悟和業(yè)務(wù)能力 。保持和發(fā)揚(yáng)交通系 統(tǒng)團(tuán)結(jié)拼搏、能打硬仗的優(yōu)良作風(fēng)。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度進(jìn)一步落實(shí)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任明確、制度健全，建立健全了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人有責(zé)的反腐倡廉工作格局，認(rèn)真落實(shí)《建立健全懲治 和預(yù)防腐敗體系 20212021 年工作規(guī)劃》，深入開展工程領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、民主評(píng)議等制度，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入目標(biāo)考核 。完善的制定、具體的措施使廣大干部職工切實(shí)做到了明紀(jì)律、講紀(jì)律、守紀(jì)律。 全域統(tǒng)籌，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2021 年至今，交通建設(shè)累計(jì)完成投資 25396 萬元，向上爭(zhēng)取到位資金 12851 萬元。配合完成岷江航電、成貴鐵路、仁沐馬高速在我縣境內(nèi)的前期工作，力促項(xiàng)目早日開工。成貴鐵路 正在進(jìn)行環(huán)評(píng)、勘界、拆遷、組卷、 報(bào)征等前期工作 。力爭(zhēng)開發(fā)建設(shè)犍為岷江特 2 橋。 二是強(qiáng)力推進(jìn)縣重點(diǎn)項(xiàng)目。投資億元的清溪至大馬旅游干線公里自今年 3 月 28 日開工以來，進(jìn)展較為順利，正在進(jìn)行路基、涵洞施工，已完成了投資總額的 %。估算投資 3826 萬元的南岸沱馬邊河大橋及樂宜高速犍為南連接線擴(kuò)建工程已完成前期工作，進(jìn)入公開招標(biāo)階段 。估算投資 8000 萬元，整體搬遷犍為汽車站和北門車站，新建犍為客運(yùn)中心汽車站正在進(jìn)行項(xiàng)目選址和建站股份協(xié)商。 2021 年以來，全縣農(nóng)村公路建設(shè)累計(jì)完成投資 17830 萬元，完成縣鄉(xiāng)道路改造升級(jí) 32 公里，其中南陽(yáng)集鎮(zhèn)至榮縣界段公里、羅紀(jì)路公里、犍宜路新民至宜賓段公里、龍孝路公里，開工建設(shè)并可在年內(nèi)通車公里，其中石西路公里、岷舞路公里、羅南路公里，且年內(nèi)將建成通車，完成村道公路硬化建設(shè)公里。包裝縣鄉(xiāng)道路建設(shè)項(xiàng)目 11 個(gè) 114 公里，預(yù)計(jì)可爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金 2464萬元 。 探索公路管理養(yǎng)護(hù)新機(jī)制，打造暢通交通。一是新組建機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心。目前，該中心共配有管理人員、機(jī)械操作人員、技術(shù)工人 41 名，新增大中小型養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備 20 臺(tái)。二是創(chuàng)新公路日常養(yǎng)護(hù)方式。三是加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)規(guī)范化建 設(shè)。 2021 年，公路狀況指數(shù) (MQI)國(guó)道達(dá)、縣道達(dá)，優(yōu)良路率國(guó)道 %、縣 道 %，管理規(guī)范化居全市前列。編制完成《犍為縣十二五城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范試點(diǎn)縣規(guī)劃》，對(duì)十二五期間我縣城市公共交通、城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸、站場(chǎng)建設(shè)等方面進(jìn)行了全面規(guī)劃，提出了實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)省主管部門。完成了縣城至孝姑城鄉(xiāng)客運(yùn)公交線路改造以及縣城至泉水、至岷東 2 條城鄉(xiāng)公交線路改造前期工作。在清溪鎮(zhèn)成功試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，新開通鎮(zhèn)村客運(yùn)線路 140 條，投放顏色、標(biāo)志、線路牌及安全、監(jiān)控設(shè)施統(tǒng) 一的便民小客車 235 輛，符合條件 的鎮(zhèn)村客運(yùn)通達(dá)率為 100%。針對(duì)人口密集鄉(xiāng)村群眾出行難的問題，今年 2 月，投放小型公交車 7 輛，開通縣城至下渡鄉(xiāng)文碧村、至玉津鎮(zhèn)朱石灘社區(qū) 2 條鎮(zhèn)村便民公交線路，形成了入戶到點(diǎn)、靈活運(yùn)行的農(nóng)村公共交通新模式。一是加大投入，提升科技管理手段。目前，改造前期相關(guān)工作已完成。 進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)車船和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)管，有效防范和杜絕安全責(zé)任事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)了安全責(zé)任事故零的目標(biāo)。我縣現(xiàn)有運(yùn)行客運(yùn)渡口 18道 (華龍航運(yùn)有限責(zé)任公司經(jīng)營(yíng) 12道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)管理 6道 )，有渡船 22艘， 1529 座，年客運(yùn)量達(dá) 200 萬人次，分布在全縣 12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 (二 )農(nóng)村便民小客車發(fā)展的機(jī)制問題。另一種是股份合作經(jīng)營(yíng)模式，即企業(yè)每臺(tái)車投資 2 萬元，占51%的股份，車主投資近 3 萬元占 49%的股份，按月繳納管理費(fèi)，獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧，燃油補(bǔ)助企業(yè)和車主各占 50%。 (三 )出境公路建設(shè)滯后。尤其是羅城經(jīng)敖家到五通金山，由于改造時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)輸量又大，道路破損嚴(yán)重，通行十分困難，干群意見很大，至今沒有改造計(jì)劃。主要表現(xiàn)為：一是部份村 ~26~ 道未列入計(jì)劃 。三是邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道建設(shè)由于條件差、線路長(zhǎng)、投資大，加之人口少，除政府補(bǔ)助外，村民集資額大，相比條件好的村，難度更大，按現(xiàn)有的補(bǔ)助政策和標(biāo)準(zhǔn)難以實(shí)現(xiàn)村村通水泥路的目標(biāo)。 交通要發(fā)展，規(guī)劃須先行。 ~27~ 建議：要科學(xué)完成我縣十二五交通規(guī)劃的中期調(diào)整 。加速推進(jìn)犍為客運(yùn)中心站建設(shè) 。對(duì)部份運(yùn)營(yíng)量特別大的公路提高改造建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn) 。 (二 )進(jìn)一步規(guī)范渡口管理，著力解決渡口乘客意外傷害投保問題。二是客運(yùn)渡口票價(jià)是由政府核定，企業(yè)不能自行調(diào)整?？瓦\(yùn)渡口不投保乘客意外傷害險(xiǎn)一旦發(fā)生事故，將出現(xiàn)嚴(yán)重的社會(huì)穩(wěn)定問題。經(jīng)測(cè)算，我縣渡船 22 艘、 1529 座，需保費(fèi)萬元，從業(yè)人員 50 人需交保費(fèi)萬元，合計(jì)萬元。物價(jià)部門在核定票價(jià)時(shí)將經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)部分列入經(jīng)營(yíng)成本 。 (三 )進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展，全力打造惠民交通。我縣