【文章內(nèi)容簡介】 保受災(zāi)群眾的基本生活需要。 有關(guān)區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門對受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活措施，做好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。 社會救助 市政府社會捐助接收辦公室、市紅十字會、市慈善總會、機關(guān)、團體和單位廣泛動員和開展形式多樣的捐贈活動，積極爭取國內(nèi)外捐贈救災(zāi)款物，及時開展社會救助。 災(zāi)害保險 有關(guān)保險公司根據(jù)災(zāi)情，及時辦理保險理賠事項，盡快作出 賠付。 鼓勵單位和個人積極參加氣象災(zāi)害保險，有關(guān)單位應(yīng)為本部門專業(yè)救援隊伍人員辦理人身保險。 應(yīng)急總結(jié) 市災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位在應(yīng)急結(jié)束后 5日內(nèi)，將本單位參與氣象災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)送市氣象災(zāi)害辦公室。 市氣象災(zāi)害辦公室在 10 日內(nèi)完成本次氣象災(zāi)害應(yīng)急工作總結(jié)，報市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦），并分送各成員單位。 6 保障措施 ― 20 ― 通信與信息保障 以政府電子政務(wù)系統(tǒng)寬帶通信網(wǎng)為主體，建立市氣象災(zāi)害辦公室與市災(zāi)害應(yīng)急指揮部各成員單位反應(yīng)快速、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)，確 保應(yīng)急處置通信暢通。 在搶險救災(zāi)現(xiàn)場建立和配置移動式氣象監(jiān)測站和流動氣象服務(wù)臺，為現(xiàn)場搶險救災(zāi)提供氣象服務(wù)支持。 有關(guān)單位加強對重要通信設(shè)施、傳輸線路和技術(shù)裝備的日常管理和維護，配置備份系統(tǒng)，建立健全緊急保障措施。 應(yīng)急支援與保障實施 加強城市應(yīng)急工程設(shè)施建設(shè)，組織實施災(zāi)害性天氣防護工程建設(shè)和應(yīng)急維護、規(guī)劃以及建設(shè)緊急疏散避難場所和相關(guān)配套工程，完善緊急疏散避難場所的標識。 加強現(xiàn)場救援和搶險裝備建設(shè)，建立其類型、數(shù)量、性能和存放位置的信息數(shù)據(jù)庫以及維護、保養(yǎng)和 調(diào)用等制度，確保應(yīng)急處置調(diào)用及時、搶險到位。 市氣象災(zāi)害辦公室負責(zé)組建和管理氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)專業(yè)隊伍。公安、消防、武警部隊、駐渝部隊、市政、衛(wèi)生、交通等部門積極做好氣象災(zāi)害搶險救援工作。 公安交通管理部門及時對災(zāi)害現(xiàn)場實行道路交通管制。交通部門迅速組織專業(yè)隊伍對受損道路設(shè)施進行搶修，必要時可緊急開通水上和空中運輸，確保應(yīng)急處置交通暢通。 醫(yī)療和衛(wèi)生防疫部門根據(jù)分級救治的原則，按照現(xiàn)場搶― 21 ― 救、院前急救、?？漆t(yī)救的不同環(huán)節(jié)和需要組織實施現(xiàn)場救護 ，根據(jù)洪澇等氣象災(zāi)害的特點和需要，做好疾 病控制和衛(wèi)生防疫工作。 公安機關(guān)和武警部隊加強對重要場所和救災(zāi)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護救災(zāi)現(xiàn)場治安秩序，嚴厲打擊各種違法犯罪活動。 綜合經(jīng)濟及相關(guān)部門應(yīng)建立健全氣象災(zāi)害救助物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，確保救災(zāi)所需物資、器材和生活用品的應(yīng)急供應(yīng)。對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置所需資金，應(yīng)列入政府財政預(yù)算，由政府財政予以保障。 技術(shù)儲備與保障 建立市氣象災(zāi)害應(yīng)急專家咨詢機制，成立專家組，為氣象災(zāi)害應(yīng)急工作提供技術(shù)和決策支持。 專家組主要職責(zé)：對氣象災(zāi)害成因及其趨勢進行分析、預(yù)測和評估；氣象 災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案啟動后，由專家組統(tǒng)一指導(dǎo)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置技術(shù)工作；參與對氣象災(zāi)害應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)人員和管理人員培訓(xùn)；指導(dǎo)公眾開展應(yīng)急知識教育和應(yīng)急技能培訓(xùn)。 依托氣象業(yè)務(wù)機構(gòu)，建立氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)支持系統(tǒng)。組織相關(guān)機構(gòu)和單位開展氣象災(zāi)害預(yù)測、預(yù)警和應(yīng)急處置技術(shù)研究，做好氣象災(zāi)害應(yīng)急技術(shù)儲備。 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習(xí) 廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體加大對氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的宣傳，市氣象局會同有關(guān)部門制訂氣象災(zāi)害應(yīng)急知識宣傳― 22 ― 計劃，對社會公眾開展氣象災(zāi)害預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救知識宣傳教育。 新聞、出版、廣播電視等有關(guān)部門應(yīng)配合氣象主管部門開展社會宣傳教育工作。 市氣象災(zāi)害辦公室建立應(yīng)急管理和救援人員上崗前和常規(guī)性的培訓(xùn)制度，并將有關(guān)應(yīng)急管理的課程列為行政干部培訓(xùn)內(nèi)容。直接從事氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和救援的人員，每年培訓(xùn)次數(shù)不少于 1 次。 市氣象災(zāi)害辦公室定期或不定期組織有關(guān)單位按照應(yīng)急預(yù)案進行各種氣象災(zāi)害應(yīng)急演習(xí)。 市氣象災(zāi)害辦公室組織制作氣象災(zāi)害預(yù)警及自救、互救的文字或圖表等宣傳材料，及時向公眾發(fā)放，提高公眾自救能力。 7 獎勵與責(zé)任追究 獎勵 對參加氣象防災(zāi)減災(zāi)和 搶險救災(zāi)工作中作出突出貢獻的單位和個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。 對因參與氣象災(zāi)害應(yīng)急救援工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補助和撫恤。 責(zé)任追究 各級氣象主管部門及其相關(guān)人員由于玩忽職守，導(dǎo)致漏報、錯報重大、特別重大災(zāi)害性天氣預(yù)報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》相關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 ― 23 ― 發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報、瞞報災(zāi)情，或拒不履行本預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急職責(zé)，或者阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依 照有關(guān)法律法規(guī)，由本級政府或上級政府有關(guān)部門責(zé)令改正、通報批評、給予警告，對其主要負責(zé)人和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。 8 附錄 預(yù)案管理 本預(yù)案經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過，自公布之日起實施，并報中國氣象局備案。本預(yù)案由市氣象局組織編制并負責(zé)解釋，原則上每 3 年修訂一次。 我市突發(fā)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀 我市突發(fā)氣象災(zāi)害具有種類多、頻率高、分布廣、危害大、損失重的特點，發(fā)生最為頻繁的主要有暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、寒潮等。 暴雨（雪） 我市每年都要發(fā)生多次暴雨災(zāi)害，大暴雨、特 大暴雨平均三年一遇。暴雨災(zāi)害主要發(fā)生在 5—9月，集中發(fā)生時段在 6月中旬到 7月中旬和 8 月下旬到 9月上旬。多暴雨中心有 3個：以開縣為中心的渝東北地區(qū)、以酉陽縣為中心的渝東南地區(qū)和以榮昌縣為中心的渝西地區(qū)。暴雪主要出現(xiàn)在冬季，發(fā)生區(qū)域為渝東北和渝東南的山區(qū)。 大風(fēng)冰雹 ― 24 ― 每年的春末夏初，受西南暖濕氣流和地面冷空氣的共同作用以及盛夏期間受局地強對流天氣的影響，我市部分地區(qū)易發(fā)生大風(fēng)冰雹災(zāi)害。風(fēng)雹災(zāi)害發(fā)生年頻率為 2—4次，主要危害區(qū)域在渝東北、渝東南山區(qū)。受災(zāi)最為嚴重的是闊葉類作物如烤煙、苧麻、油菜蔬菜等，其 次是糧食作物和磚瓦結(jié)構(gòu)村民住房。 高溫干旱 我市干旱一般有春旱（ 3—4月）、夏旱（ 5—6 月）、伏旱（ 7—8 月）、秋旱（ 9—11 月）、冬旱（ 12—2 月），其中伏旱影響最大。伏旱為十年六遇，嚴重伏旱三年一遇。伏旱期間常常伴有連晴高溫，極端最高氣溫 39℃左右，部分地區(qū)超過 40℃。伏旱高溫主要發(fā)生在 7月中旬到 8月中旬，渝西、渝中和渝東北最為嚴重。伏旱高溫可造成農(nóng)作物受災(zāi)減產(chǎn)、森林火險等級升高、人畜飲水困難、用水用電緊張、熱病蔓延，嚴重影響群眾的生產(chǎn)生活。 濃霧 濃霧主要集中在秋季和冬季，對水路、 陸路和航空交通影響較大。我市年平均霧日在 30—50 天，個別區(qū)縣超過 100 天。濃霧多發(fā)生在平壩河谷地區(qū)。 強寒潮 我市寒潮主要集中在冬半年（ 10—4 月），每年 2—4 次，強寒潮平均每年 1 次，最強降溫可達 16℃（ 72 小時連續(xù)降溫）。渝東南、渝西地區(qū)強寒潮造成的影響較大。 雷電 ― 25 ― 我市屬雷擊多發(fā)地區(qū)，每年的雷暴日多達 51 天，個別區(qū)縣最高達 103 天。雷擊造成的人員傷亡每年都有發(fā)生，每年因雷電災(zāi)害造成經(jīng)濟損失達億元以上。 9 附件 突發(fā)氣象災(zāi)害分級標準 我市突發(fā)氣象災(zāi)害分為四級：特別重大氣象災(zāi)害（ Ⅰ級），重大氣象災(zāi)害（Ⅱ級），較大氣象災(zāi)害（Ⅲ級），一般氣象災(zāi)害（Ⅳ級）。 特別重大氣象災(zāi)害（Ⅰ級） （ 1）特別重大暴雨、大雪、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、雷電等極端天氣氣候事件影響主要城市和 50 平方公里以上較大區(qū)域，造成 30 人以上死亡，或 5000 萬元以上經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 （ 2）主要城市或多個區(qū)縣范圍內(nèi)出現(xiàn)極端天氣氣候事件或極強災(zāi)害性天氣過程，并會造成大量人員傷亡或巨大經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 （ 3）在我市大部分地區(qū)發(fā)生的可能對我市經(jīng)濟社會產(chǎn)生重大影響的極端天氣氣候事件。 重大氣象災(zāi)害 （Ⅱ級） （ 1）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、寒潮等天氣事件造成 10—29 人死亡，或 1000—5000 萬元經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 ― 26 ― （ 2）對社會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴重影響的暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、寒潮等氣象災(zāi)害。 （ 3）因各種氣象原因，造成機場、港口、高速公路網(wǎng)線路連續(xù)封閉 12 個小時以上。 較大氣象災(zāi)害（Ⅲ級） （ 1）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、寒潮等天氣事件造成 3—9 人死亡，或 500—1000 萬元經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 （ 2）對社 會、經(jīng)濟及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、寒潮等氣象災(zāi)害。 （ 3）因各種氣象原因造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉 9—12 小時。 一般氣象災(zāi)害（Ⅳ級） （ 1）暴雨（雪）、雷電、大風(fēng)、冰雹、高溫、干旱、大霧、寒潮等天氣氣候事件造成 1—2 人死亡，或 500 萬元以下經(jīng)濟損失的氣象災(zāi)害。 （ 2）因各種氣象原因造成機場、港口、高速公路連續(xù)封閉 6—8 小時。 重大、特別重大突發(fā)氣象災(zāi)害分級標準按照國務(wù)院規(guī)定執(zhí)行，較大、一般分級標準中國氣象局另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行。 ― 27 ― 重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號及防御指南 暴雨預(yù)警信號 暴雨預(yù)警信號分四級，分別以藍色、黃色、橙色、紅色表示。 暴雨藍色預(yù)警信號 圖標： 標準： 12 小時內(nèi)降雨量將達 50 毫米以上，或者已達 50 毫米以上且降雨可能持續(xù)。 防御指南： （ 1）政府及有關(guān)部門按照職責(zé)做好防暴雨準備工作； （ 2）學(xué)校、幼兒園采取適當措施，保證學(xué)生和幼兒安全； （