【正文】 象災(zāi)害信息，市政府應(yīng)急辦要立即向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦 報(bào)告，最遲不得超過 4小時(shí)；特殊情況下，事發(fā)地政府及有關(guān)部門值班人員可直接向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告，并同時(shí)報(bào)告越過的政府應(yīng)急管理部門。 （ 3）發(fā)現(xiàn)氣象災(zāi)害的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣驓庀蟛块T報(bào)告。組織編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。 市通信管理局 組織電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)，盡快恢復(fù)受損通信設(shè)施；迅速啟動(dòng)應(yīng) 急通信系統(tǒng)，保證救災(zāi)通信暢通；調(diào)用各通信企業(yè)的通信系統(tǒng)，緊急情況下可調(diào)用非通信企業(yè)的通信系統(tǒng)。 市市政委 負(fù)責(zé)市政設(shè)施維護(hù)管理和災(zāi)后修復(fù)，負(fù)責(zé)城市供水設(shè)施保護(hù)，參與城區(qū)內(nèi)澇、地質(zhì)災(zāi)害防治工作。 市交委 負(fù)責(zé)組織交通系統(tǒng)開展救災(zāi)工作；負(fù)責(zé)組織全市公路、水路并協(xié)調(diào)成鐵重慶辦事處、民航重慶監(jiān)管辦等部 門組成應(yīng)急搶險(xiǎn)和運(yùn)輸隊(duì)伍，盡快恢復(fù)被破壞的鐵路、公路、水路、空港和有關(guān)設(shè)施，優(yōu)先保證疏散災(zāi)民、搶險(xiǎn)人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸。 市政府救災(zāi)辦 協(xié)助市災(zāi)害應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)做 好氣象災(zāi)害信息收集、上報(bào)、情況通報(bào)和應(yīng)急處置工作，組織氣象災(zāi)害搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)情調(diào)查、評(píng)估工作；根據(jù)市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)的指示，做好上情下達(dá)，協(xié)調(diào)有關(guān)區(qū)縣人民政府、市政府有關(guān)部門的工作，向社會(huì)發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害災(zāi)情信息；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市氣象災(zāi)害救災(zāi)工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落― 9 ― 實(shí)市級(jí)救災(zāi)專項(xiàng)資金，對(duì)救災(zāi)專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 各區(qū)縣（自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣）人民政府可參照成立突發(fā)氣象災(zāi) 害應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)，按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，對(duì)本行政區(qū)域突發(fā)氣象災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急管理和處置。指揮部指揮長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，市政府救災(zāi)辦為日常辦事機(jī)構(gòu)。 堅(jiān)持防災(zāi)與救災(zāi)并舉、以防為主的原則。 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國(guó)氣象法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《人工影響天氣管理?xiàng)l例》、《重慶市氣象條例》、《重慶市氣象災(zāi)害防御條例》、《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》等，制訂本預(yù)案。 二○○七年八月三十日 ― 2 ― 重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 目 錄 1 總則 ……………………………………………………………… 6 編制目的…………………………………………………… 6 編制依據(jù)………………………………………………… … 6 適用范圍…………………………………………………… 6 工作原則…………………………………………………… 6 2 組織指揮體系及職責(zé) …………………………………………… 6 應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)……………………………………………… 6 職責(zé)………………………………………………………… 7 組織體系框架圖…………………………………………… 12 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 ………………………………………………… 12 信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告…………………………………… 12 預(yù) 警預(yù)防行動(dòng)……………………………………………… 14 預(yù)警支持系統(tǒng)……………………………………………… 15 預(yù)警級(jí)別…………………………………………………… 15 4 應(yīng)急響應(yīng) ………………………………………………………… 16 分級(jí)響應(yīng)…………………………………………………… 16 ― 3 ― 響應(yīng)程序…………………………………………………… 16 信息共享和處理…………………………………………… 17 應(yīng)急保障…………………………………………………… 17 指揮與 協(xié)調(diào)………………………………………………… 18 調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)估………………………………………… 18 新聞發(fā)布…………………………………………………… 18 應(yīng)急結(jié)束…………………………………………………… 18 5 后期處置 ………………………………………………………… 18 善后處置…………………………………………………… 19 社會(huì)救助…………………………………………………… 19 災(zāi)害保險(xiǎn)…………………………………………………… 19 應(yīng)急總結(jié)… ………………………………………………… 19 6 保障措施 ………………………………………………………… 19 通信與信息保障…………………………………………… 20 應(yīng)急支援與保障實(shí)施……………………………………… 20 技術(shù)儲(chǔ)備與保障…………………………………………… 21 應(yīng)急宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)…………………………………… 21 7 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究 ………………………………………………… 22 獎(jiǎng)勵(lì)………………………………………………………… 22 責(zé)任追究…………… ……………………………………… 22 8 附錄 ……………………………………………………………… 23 預(yù)案管理…………………………………………………… 23 ― 4 ― 我市突發(fā)氣象災(zāi)害現(xiàn)狀…………………………………… 23 9 附件 ……………………………………………………………… 25 突發(fā)氣象災(zāi)害分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)…………………………………… 25 重慶市突發(fā)氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)及防御指南……………… 27 ― 5 ― 前 言 本預(yù)案對(duì)我市突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置進(jìn)行了規(guī)范，明確了各區(qū)縣（自治縣）人民政府、 市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位、應(yīng)對(duì)突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急指揮、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、信息報(bào)送、應(yīng)急搶險(xiǎn)、善后處理等方面的職責(zé)和任務(wù)。本預(yù)案包括總則、組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、保障措施、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究、附錄、附件９個(gè)方面的內(nèi)容。 適用范圍 本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生突發(fā)氣象災(zāi)害的應(yīng)急管理和處置工作。 堅(jiān)持資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力的原則。市氣象局、市 民政局、市水利局、市公安局、市交委、市農(nóng)業(yè)局、市國(guó)土房管局、市林業(yè)局、市衛(wèi)生局、市財(cái)政局、市公安局、市教委、市市政委、市通信管理局、市電力公司等部門和單位為成員單位，參與突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置工作。 職責(zé) 市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部職責(zé)見《重慶市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《重慶市突發(fā)自然災(zāi)― 8 ― 害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》。 市財(cái)政局 負(fù)責(zé)突發(fā)氣象災(zāi)害應(yīng)急管理和處置資金調(diào)撥工作，并對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 市衛(wèi)生局 負(fù)責(zé)組織有關(guān)醫(yī)療單位對(duì)傷病災(zāi)民進(jìn)行救治，幫助、指導(dǎo)災(zāi)― 10 ― 區(qū)開展災(zāi)后防疫治病工作，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療器械。 市農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)組織農(nóng)技人員赴災(zāi)區(qū)幫助指導(dǎo)災(zāi)民生產(chǎn)自救，組織指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；及時(shí)向市政府應(yīng)急委、市災(zāi)害應(yīng)急指揮部報(bào)告農(nóng)業(yè)受災(zāi)情況。 市電力公司 組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍，協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)電力主管部門盡快恢復(fù)被破壞的發(fā)、送、變、配電設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)，保證災(zāi)區(qū)的電力供應(yīng)。 組織體系框架圖 市氣象災(zāi)害組織體系框架圖 3 預(yù)防和預(yù)警機(jī)制 信息監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)與報(bào)告 氣象災(zāi)害信息來源與報(bào)告 市政府應(yīng)急委 （市政府應(yīng)急 辦） 市災(zāi)害應(yīng)急指揮部（市政府救災(zāi)辦） 市氣象災(zāi)害辦公室 區(qū) 縣 人民 政府 市氣象局 市級(jí)有關(guān)部門和單位 ― 13 ― （ 1）各級(jí)政府和氣象部門要加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)做好氣象災(zāi)害信息的收集上報(bào)工作。 （ 4）各級(jí)氣象主管部門要明確固定的氣象災(zāi)害信息收集聯(lián)系方式，并及時(shí)向社會(huì)公布。一般、較大氣象災(zāi)害發(fā)生后，― 14 ― 有關(guān)區(qū)縣人民政府應(yīng)急管理部門、市政府有關(guān)部門應(yīng)在 12 小時(shí)內(nèi)報(bào)告災(zāi)害信息，市政府應(yīng)急辦實(shí)行備案管理；需市政府有關(guān)部門幫助支持的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告。 各級(jí)氣象臺(tái)站當(dāng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)本行政區(qū)域內(nèi)氣象災(zāi)害時(shí)，應(yīng)及時(shí)制作和發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號(hào)，同時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并通過廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外電子發(fā)布牌等方式及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。 預(yù)警支持系統(tǒng) 在市政府應(yīng)急管理信息系統(tǒng)的構(gòu)架下，區(qū)縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)，將預(yù)警支持系統(tǒng)建設(shè)、人工增雨防雹作業(yè)及設(shè)備維護(hù)等所需資金列入年度計(jì)劃和 財(cái)政預(yù)算，使當(dāng)?shù)貧庀笈_(tái)（站）具備開展氣象災(zāi)害預(yù)警的業(yè)務(wù)能力，保證氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)警順利進(jìn)行。 建立和完善氣象防災(zāi)減災(zāi)綜合信息共享平臺(tái)，有關(guān)氣象災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急信息應(yīng)全部納入共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。 4 應(yīng)急響應(yīng) 分級(jí)響應(yīng) 一級(jí)（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)：預(yù)計(jì)將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大氣象災(zāi)害時(shí)，實(shí)施Ⅰ級(jí)響應(yīng)。 響應(yīng)程序 當(dāng)預(yù)計(jì)將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生特別重大氣象災(zāi)害時(shí)，由市氣象局提出實(shí)施一級(jí)（Ⅰ級(jí)）響應(yīng)的建議，報(bào)市政府應(yīng)急委（市政府應(yīng)急辦）和市災(zāi)害應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后，決定啟動(dòng)本預(yù)案，市政府應(yīng)急辦上報(bào)國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦，同時(shí)通過新聞媒體向社會(huì)發(fā)布。 當(dāng)預(yù)計(jì)將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生一般氣象災(zāi)害時(shí)，有關(guān)區(qū)縣人民政府決定實(shí)施四級(jí)（Ⅳ級(jí)）響應(yīng)，區(qū)縣人民政府應(yīng)急管理部門、氣象部門分別報(bào)市政府應(yīng)急辦、市氣象局備案。 氣象災(zāi)害信息報(bào)送和處理應(yīng)快速、準(zhǔn)確，重要信息應(yīng)立即上報(bào)，一時(shí)難以準(zhǔn)確掌握判斷的信息，應(yīng)及時(shí)報(bào)告基本情況，同時(shí)抓緊信息收集研判，做好后續(xù)信息上報(bào)工作。 調(diào)查、檢測(cè)與評(píng)估 氣象部門負(fù)責(zé)組織氣象災(zāi)害調(diào)查分析、檢測(cè)與評(píng)估。 新聞發(fā)布 重大、特別重大氣象災(zāi)害發(fā)生后，市政府應(yīng)急辦會(huì)同市政府新聞辦、市氣象局、市民政局收集匯總受災(zāi)情況，經(jīng)市政府應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，及時(shí)向新聞媒體發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害受災(zāi)情況。 有關(guān)區(qū)縣人民政府及有關(guān)部門對(duì)受災(zāi)情況、重建能力及可利用資源評(píng)估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活措施，做好